• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人大常委會公告[十二屆]第二號
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省建筑保護條例

陜西省建筑保護條例
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告[十二屆]第二號
 
    《陜西省建筑保護條例》已于2013年7月26日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年12月1日起施行,。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年7月26日
 
 
陜西省建筑保護條例
（2013年7月26日陜西省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)建筑保護，傳承優(yōu)秀歷史文化,，節(jié)約社會資源,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本省實際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑保護工作及相關(guān)活動。
建筑被依法認定為文物保護單位或者不可移動文物的,，按照文物保護的法律法規(guī)執(zhí)行,。
第三條 建筑保護遵循分類管理、有效保護,、合理利用的原則,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善保護制度和措施,，落實保護責(zé)任,，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建筑保護的指導(dǎo)監(jiān)督工作,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理行政主管部門按照各自職責(zé)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑保護的監(jiān)督管理工作,。建設(shè),、發(fā)展和改革、國土資源,、文化,、旅游、財政等部門按照各自職責(zé)做好建筑保護相關(guān)管理工作,。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金專門用于重點保護建筑的修繕保養(yǎng),，其主要來源是：
（一）財政預(yù)算安排的資金；
（二）政府直管重點保護建筑轉(zhuǎn)讓,、出租,、舉辦展覽等獲得的收益；
（三）社會捐贈,；
（四）其他渠道籌集的資金,。
第七條 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立建筑保護專家委員會，負責(zé)重點保護建筑的認定,、調(diào)整,、撤銷等有關(guān)事項的評審，為建筑保護有關(guān)決策提供咨詢意見。
建筑保護專家委員會由規(guī)劃,、建筑、文物,、歷史,、文化、法律和經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成,。具體組成辦法和工作規(guī)則由省人民政府制定,。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑保護的宣傳，對在建筑保護中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
單位和個人對危害重點保護建筑的行為，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對危害重點保護建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。
第二章 重點保護建筑
第九條 建成五十年以上，并具備下列條件之一的建筑,，可以認定為重點保護建筑：
（一）建筑類型,、空間、樣式,、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的,；
（二）反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特征,、地域特色的,；
（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪,、廠房和倉庫等,；
（四）歷史名人故居、舊居,；
（五）其他具有歷史,、科學(xué)、文化,、教育,、藝術(shù)價值的。
獲得國家級建筑行業(yè)優(yōu)秀獎項,，并具備前款第（一）項或者第（二）項規(guī)定條件的,，可以認定為重點保護建筑。
第十條 建筑的所有人,、使用人,，以及其他單位和個人，都可以向建筑所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出重點保護建筑認定申請,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到認定申請后，經(jīng)審查符合條件的,，提出重點保護建筑的具體保護類別,，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家委員會評審后,，報設(shè)區(qū)的市人民政府確定公布,。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)具有保護價值的建筑開展普查,，對符合條件的按照本條例第十條第二款的規(guī)定進行重點保護建筑認定,。
第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護價值的建筑，尚未被認定為重點保護建筑的,，建設(shè)單位,、施工單位或者建筑的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)停止拆除或者施工,，采取保護措施,，并立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合本條例第九條規(guī)定條件的,，進行重點保護建筑認定,。
第十三條 重點保護建筑經(jīng)確定公布后，由設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立重點保護建筑標志,。
重點保護建筑標志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置,，并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損壞建筑本體,。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置,、移動、涂改或者損毀重點保護建筑標志,。
重點保護建筑標志的形式和內(nèi)容由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一確定,。
第十四條 重點保護建筑根據(jù)其歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度,，按照下列規(guī)定實施分類保護：
（一）一類重點保護建筑,，不得改變建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系,、平面布局和內(nèi)部裝飾,；
（二）二類重點保護建筑，不得改變建筑的立面,、結(jié)構(gòu)體系,、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾,；
（三）三類重點保護建筑，不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系,；
（四）四類重點保護建筑,，不得改變建筑的主要立面。
重點保護建筑保護類別的具體標準由省建設(shè)行政主管部門另行制定,。
第十五條 重點保護建筑按照下列規(guī)定確定保護管理責(zé)任人：
（一）重點保護建筑為私有的,，所有人為保護管理責(zé)任人；
（二）重點保護建筑為非私有的,，使用人為保護管理責(zé)任人；作為民居使用的,，管理單位為第一保護管理責(zé)任人,，使用人為第二保護管理責(zé)任人；管理單位不明確的,，由所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府確定。
第十六條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將重點保護建筑的具體保護類別書面告知保護管理責(zé)任人,，并與其簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護義務(wù),。
重點保護建筑出租的,，應(yīng)當(dāng)在出租合同中對保護義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定；重點保護建筑轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護義務(wù),。
保護管理責(zé)任人變更時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門辦理保護管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù),。
第十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定重點保護建筑的保護范圍和建設(shè)控制地帶,。
在重點保護建筑保護范圍內(nèi),，除因保護需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外，不得進行工程建設(shè),。
在重點保護建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建,、改建、擴建工程,，不得破壞重點保護建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌,，不得影響其正常使用。
第十八條 對重點保護建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建,、改建,、擴建工程,，設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前進行公示,，征求社會意見,。
第十九條 縣級以上人民政府對已經(jīng)確定公布的重點保護建筑，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護補助費,。設(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門督促和指導(dǎo)重點保護建筑的修繕、保養(yǎng),。
保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護類別要求,，對重點保護建筑進行修繕、保養(yǎng),。
重點保護建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計,、施工單位實施。
保護管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費用確有困難的,，可以申請縣級以上人民政府給予修繕補貼,。
第二十條 在重點保護建筑上設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾,、霓虹燈,、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護類別要求,，不得破壞其空間環(huán)境和景觀,。
已設(shè)置的戶外廣告、門頭牌匾,、霓虹燈,、泛光照明等設(shè)施不符合重點保護建筑保護類別要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。
第二十一條 重點保護建筑的消防設(shè)施,、消防通道等應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通,；確實無法達到消防技術(shù)標準的,，設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門消防機構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施,。
第二十二條 重點保護建筑不得擅自遷移,、拆除。確因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理等特殊需要,，無法實施原址保護的,，應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出遷移,、拆除或者復(fù)建方案,，經(jīng)專家委員會評審后報設(shè)區(qū)的市人民政府批準實施,。
遷移、拆除和復(fù)建重點保護建筑的,，應(yīng)當(dāng)在實施過程中做好建筑的詳細測繪,、信息記錄和檔案資料保存工作，并及時報送房產(chǎn)管理行政主管部門和城建檔案工作管理機構(gòu),。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點保護建筑檔案。重點保護建筑檔案包括下列內(nèi)容：
（一）歷史沿革和價值評價,；
（二）技術(shù)資料,；
（三）現(xiàn)狀及使用情況；
（四）權(quán)屬變化情況,；
（五）修繕,、裝飾裝修形成的文字、圖紙,、圖片,、影像等資料,；
（六）遷移,、拆除或者異地重建的測繪、信息記錄和相關(guān)資料,；
（七）有關(guān)地名典故,、名人事跡等資料。
第二十四條 鼓勵,、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資,，對重點保護建筑進行保護利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與重點保護建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),。
鼓勵重點保護建筑的保護管理責(zé)任人,，利用重點保護建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施，對外開放,。
第三章 一般建筑保護
第二十五條 本條例所稱的一般建筑是指除文物,、重點保護建筑之外，依照法定程序建設(shè)的城鄉(xiāng)建筑,；但不包括搶險救災(zāi)等臨時性建筑,。
第二十六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改,。
各級人民政府及其組成部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類建設(shè)活動，有序推進城鎮(zhèn)化進程,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,，充分利用既有建筑,，節(jié)約社會資源。
第二十七條 城鄉(xiāng)建筑的建設(shè),、使用應(yīng)當(dāng)注重社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，體現(xiàn)地域和文化特色,。對既有建筑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其設(shè)計功能,，根據(jù)使用狀況及時進行維護保養(yǎng)，延長使用年限,，避免隨意拆建,。
全部或者主要使用國有資金投資建設(shè)的公共建筑，未達到結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的不得拆除,；確因城市建設(shè)需要提前拆除的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級國有資產(chǎn)管理部門批準后方可依法實施。
第二十八條 新建城鄉(xiāng)建筑應(yīng)當(dāng)在建筑本體的適當(dāng)位置設(shè)置標志說明,，明確標示建筑名稱,、竣工時間、結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限,、設(shè)計單位,、施工單位等內(nèi)容。
現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑臨近結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的,設(shè)計單位或者建筑檔案保管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前六個月告知建筑所有權(quán)人或者管理人,。
第二十九條 城鄉(xiāng)建筑達到結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限或者出現(xiàn)下列情況的,，建筑所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行壽命評估：
（一）建筑結(jié)構(gòu)用途或者使用要求發(fā)生改變的；
（二）建筑結(jié)構(gòu)使用環(huán)境出現(xiàn)明顯惡化的,；
（三）建筑結(jié)構(gòu)存在較嚴重質(zhì)量缺陷的,；
（四）出現(xiàn)影響建筑結(jié)構(gòu)安全、適用性或者耐久性的材料性能劣化,、構(gòu)件損傷或者其他不利狀態(tài)的,；
（五）對既有建筑結(jié)構(gòu)可靠性有異議的；
（六）發(fā)生火災(zāi),、地震等災(zāi)害對建筑造成損害的,。
城鄉(xiāng)建筑經(jīng)評估可直接使用的，可以在評估使用年限內(nèi)繼續(xù)使用,；經(jīng)評估需加固的,，加固后繼續(xù)使用；經(jīng)評估不能繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)停止使用或者予以拆除,。
第三十條 為公共利益的需要，征收國有土地上單位,、個人的建筑,，應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平補償,，并嚴格按照法定程序拆除所征收的建筑。
商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè),，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑所有權(quán)人平等協(xié)商,，達成協(xié)議后方可進行建筑拆除，不得采取強制,、脅迫等非法手段損毀他人建筑,。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置,、移動,、涂改或者損毀重點保護建筑標志的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀，對單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款,，對個人可以處一千元以上一萬元以下罰款,。
第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，保護管理責(zé)任人未按重點保護建筑保護類別要求進行修繕,、保養(yǎng)的,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門責(zé)令改正,，可以處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自遷移重點保護建筑的,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處該重點保護建筑重置價一倍到三倍的罰款,。
擅自拆除重點保護建筑的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處該重點保護建筑重置價三倍到五倍的罰款。
對擅自遷移,、拆除重點保護建筑的單位或者個人,，除按照本條第一款、第二款規(guī)定實施行政處罰外,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評。
第三十四條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，擅自拆除未達到結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限的公共建筑的,，由上級主管部門對公共建筑管理單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,，采取強制、脅迫等非法手段損毀他人建筑,，造成他人財產(chǎn),、人身損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十七條 國家工作人員在建筑保護監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第三十八條 本條例自2013年12月1日起施行,。