• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人大常委會公告[十二屆]第二號
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省建筑保護(hù)條例

陜西省建筑保護(hù)條例
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告[十二屆]第二號
 
    《陜西省建筑保護(hù)條例》已于2013年7月26日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行,。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年7月26日
 
 
陜西省建筑保護(hù)條例
（2013年7月26日陜西省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑保護(hù),，傳承優(yōu)秀歷史文化，節(jié)約社會資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑保護(hù)工作及相關(guān)活動,。
建筑被依法認(rèn)定為文物保護(hù)單位或者不可移動文物的，按照文物保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行,。
第三條 建筑保護(hù)遵循分類管理,、有效保護(hù)、合理利用的原則,。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善保護(hù)制度和措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑保護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃,、房產(chǎn)管理行政主管部門按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理工作,。建設(shè)、發(fā)展和改革,、國土資源,、文化、旅游,、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好建筑保護(hù)相關(guān)管理工作,。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金專門用于重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕保養(yǎng)，其主要來源是：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金,；
（二）政府直管重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓,、出租、舉辦展覽等獲得的收益,；
（三）社會捐贈,；
（四）其他渠道籌集的資金。
第七條 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立建筑保護(hù)專家委員會,，負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)定,、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評審,，為建筑保護(hù)有關(guān)決策提供咨詢意見,。
建筑保護(hù)專家委員會由規(guī)劃、建筑,、文物,、歷史、文化,、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成,。具體組成辦法和工作規(guī)則由省人民政府制定。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑保護(hù)的宣傳,，對在建筑保護(hù)中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵。
單位和個人對危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為,，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。
第二章 重點(diǎn)保護(hù)建筑
第九條 建成五十年以上,，并具備下列條件之一的建筑，可以認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑：
（一）建筑類型,、空間,、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的；
（二）反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng),，具有時代特征,、地域特色的；
（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊,、商鋪,、廠房和倉庫等；
（四）歷史名人故居,、舊居,；
（五）其他具有歷史、科學(xué),、文化,、教育、藝術(shù)價值的,。
獲得國家級建筑行業(yè)優(yōu)秀獎項(xiàng),，并具備前款第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定條件的，可以認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑,。
第十條 建筑的所有人,、使用人，以及其他單位和個人,，都可以向建筑所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定申請。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到認(rèn)定申請后,，經(jīng)審查符合條件的，提出重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)類別,，并向社會公開征求意見,，經(jīng)專家委員會評審后，報設(shè)區(qū)的市人民政府確定公布,。
第十一條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)具有保護(hù)價值的建筑開展普查，對符合條件的按照本條例第十條第二款的規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定,。
第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價值的建筑,，尚未被認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的，建設(shè)單位,、施工單位或者建筑的所有人,、使用人應(yīng)當(dāng)停止拆除或者施工，采取保護(hù)措施,，并立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合本條例第九條規(guī)定條件的,，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定。
第十三條 重點(diǎn)保護(hù)建筑經(jīng)確定公布后,，由設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志,。
重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置于醒目位置，并與建筑及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得損壞建筑本體,。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動,、涂改或者損毀重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志,。
重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志的形式和內(nèi)容由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一確定。
第十四條 重點(diǎn)保護(hù)建筑根據(jù)其歷史,、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度,，按照下列規(guī)定實(shí)施分類保護(hù)：
（一）一類重點(diǎn)保護(hù)建筑，不得改變建筑的立面,、結(jié)構(gòu)體系,、平面布局和內(nèi)部裝飾；
（二）二類重點(diǎn)保護(hù)建筑,，不得改變建筑的立面,、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾,；
（三）三類重點(diǎn)保護(hù)建筑,，不得改變建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系；
（四）四類重點(diǎn)保護(hù)建筑,，不得改變建筑的主要立面,。
重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)類別的具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門另行制定。
第十五條 重點(diǎn)保護(hù)建筑按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：
（一）重點(diǎn)保護(hù)建筑為私有的,，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人,；
（二）重點(diǎn)保護(hù)建筑為非私有的，使用人為保護(hù)管理責(zé)任人,；作為民居使用的,，管理單位為第一保護(hù)管理責(zé)任人，使用人為第二保護(hù)管理責(zé)任人,；管理單位不明確的,，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定,。
第十六條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)類別書面告知保護(hù)管理責(zé)任人，并與其簽訂責(zé)任書,，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù),。
重點(diǎn)保護(hù)建筑出租的，應(yīng)當(dāng)在出租合同中對保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)作出明確約定,；重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明示受讓人須承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。
保護(hù)管理責(zé)任人變更時,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門辦理保護(hù)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十七條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)劃定重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。
在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要必須建設(shè)的附屬設(shè)施外,，不得進(jìn)行工程建設(shè),。
在重點(diǎn)保護(hù)建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建,、擴(kuò)建工程,，不得破壞重點(diǎn)保護(hù)建筑原有的環(huán)境和風(fēng)貌，不得影響其正常使用,。
第十八條 對重點(diǎn)保護(hù)建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建,、改建、擴(kuò)建工程,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前進(jìn)行公示，征求社會意見,。
第十九條 縣級以上人民政府對已經(jīng)確定公布的重點(diǎn)保護(hù)建筑,，應(yīng)當(dāng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。設(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門督促和指導(dǎo)重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕,、保養(yǎng)。
保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)類別要求,，對重點(diǎn)保護(hù)建筑進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)。
重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì),、施工單位實(shí)施,。
保護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的，可以申請縣級以上人民政府給予修繕補(bǔ)貼,。
第二十條 在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告,、門頭牌匾、霓虹燈,、泛光照明等外部設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)類別要求,，不得破壞其空間環(huán)境和景觀。
已設(shè)置的戶外廣告,、門頭牌匾,、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施不符合重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)類別要求的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。
第二十一條 重點(diǎn)保護(hù)建筑的消防設(shè)施、消防通道等應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范予以完善,、疏通,；確實(shí)無法達(dá)到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門消防機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的消防安全措施,。
第二十二條 重點(diǎn)保護(hù)建筑不得擅自遷移、拆除,。確因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理等特殊需要,，無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出遷移,、拆除或者復(fù)建方案，經(jīng)專家委員會評審后報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
遷移,、拆除和復(fù)建重點(diǎn)保護(hù)建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過程中做好建筑的詳細(xì)測繪,、信息記錄和檔案資料保存工作,，并及時報送房產(chǎn)管理行政主管部門和城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)保護(hù)建筑檔案,。重點(diǎn)保護(hù)建筑檔案包括下列內(nèi)容：
（一）歷史沿革和價值評價；
（二）技術(shù)資料,；
（三）現(xiàn)狀及使用情況,；
（四）權(quán)屬變化情況；
（五）修繕,、裝飾裝修形成的文字,、圖紙、圖片,、影像等資料,；
（六）遷移、拆除或者異地重建的測繪,、信息記錄和相關(guān)資料,；
（七）有關(guān)地名典故,、名人事跡等資料。
第二十四條 鼓勵,、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資,，對重點(diǎn)保護(hù)建筑進(jìn)行保護(hù)利用和恢復(fù)重建,，發(fā)展與重點(diǎn)保護(hù)建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),。
鼓勵重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)管理責(zé)任人，利用重點(diǎn)保護(hù)建筑設(shè)立展館等文化教育設(shè)施,，對外開放,。
第三章 一般建筑保護(hù)
第二十五條 本條例所稱的一般建筑是指除文物、重點(diǎn)保護(hù)建筑之外,，依照法定程序建設(shè)的城鄉(xiāng)建筑,；但不包括搶險救災(zāi)等臨時性建筑。
第二十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改。
各級人民政府及其組成部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類建設(shè)活動,，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，充分利用既有建筑,，節(jié)約社會資源,。
第二十七條 城鄉(xiāng)建筑的建設(shè)、使用應(yīng)當(dāng)注重社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,，體現(xiàn)地域和文化特色。對既有建筑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)功能,，根據(jù)使用狀況及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),，延長使用年限，避免隨意拆建,。
全部或者主要使用國有資金投資建設(shè)的公共建筑,，未達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限的不得拆除；確因城市建設(shè)需要提前拆除的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后方可依法實(shí)施,。
第二十八條 新建城鄉(xiāng)建筑應(yīng)當(dāng)在建筑本體的適當(dāng)位置設(shè)置標(biāo)志說明，明確標(biāo)示建筑名稱,、竣工時間,、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限、設(shè)計(jì)單位,、施工單位等內(nèi)容,。
現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑臨近結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限的,設(shè)計(jì)單位或者建筑檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前六個月告知建筑所有權(quán)人或者管理人,。
第二十九條 城鄉(xiāng)建筑達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限或者出現(xiàn)下列情況的，建筑所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行壽命評估：
（一）建筑結(jié)構(gòu)用途或者使用要求發(fā)生改變的,；
（二）建筑結(jié)構(gòu)使用環(huán)境出現(xiàn)明顯惡化的,；
（三）建筑結(jié)構(gòu)存在較嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的；
（四）出現(xiàn)影響建筑結(jié)構(gòu)安全,、適用性或者耐久性的材料性能劣化,、構(gòu)件損傷或者其他不利狀態(tài)的；
（五）對既有建筑結(jié)構(gòu)可靠性有異議的,；
（六）發(fā)生火災(zāi),、地震等災(zāi)害對建筑造成損害的。
城鄉(xiāng)建筑經(jīng)評估可直接使用的,，可以在評估使用年限內(nèi)繼續(xù)使用,；經(jīng)評估需加固的，加固后繼續(xù)使用,；經(jīng)評估不能繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)停止使用或者予以拆除。
第三十條 為公共利益的需要,，征收國有土地上單位,、個人的建筑，應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平補(bǔ)償,，并嚴(yán)格按照法定程序拆除所征收的建筑,。
商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑所有權(quán)人平等協(xié)商,，達(dá)成協(xié)議后方可進(jìn)行建筑拆除,，不得采取強(qiáng)制、脅迫等非法手段損毀他人建筑,。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定,，擅自設(shè)置、移動,、涂改或者損毀重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志的,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,，恢復(fù)原狀,，對單位可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人可以處一千元以上一萬元以下罰款,。
第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,，保護(hù)管理責(zé)任人未按重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)類別要求進(jìn)行修繕、保養(yǎng)的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）房產(chǎn)管理行政主管部門責(zé)令改正,，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自遷移重點(diǎn)保護(hù)建筑的,，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處該重點(diǎn)保護(hù)建筑重置價一倍到三倍的罰款,。
擅自拆除重點(diǎn)保護(hù)建筑的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處該重點(diǎn)保護(hù)建筑重置價三倍到五倍的罰款。
對擅自遷移,、拆除重點(diǎn)保護(hù)建筑的單位或者個人，除按照本條第一款,、第二款規(guī)定實(shí)施行政處罰外,，設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評,。
第三十四條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，擅自拆除未達(dá)到結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限的公共建筑的，由上級主管部門對公共建筑管理單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,，采取強(qiáng)制,、脅迫等非法手段損毀他人建筑，造成他人財(cái)產(chǎn),、人身損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十七條 國家工作人員在建筑保護(hù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第三十八條 本條例自2013年12月1日起施行。