• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號
• 【發(fā)布日期】2003-02-21
• 【生效日期】2003-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號)





各盟行政公署,、市人民政府，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》已經(jīng)2003年2月9日自治區(qū)人民政府第四次常務會議審議通過。



 現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 二○○三年二月二十一日





 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定





 根據(jù)《
國務院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實,，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標,，結(jié)合自治區(qū)實際，制定以下政策措施,。



 一,、擴大對內(nèi)對外開放的政策措施




第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè)、林業(yè),、水利,、交通、能源,、市政公用,、環(huán)保等基礎產(chǎn)業(yè)或基礎設施建設，開發(fā)礦產(chǎn),、旅游等資源,，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,。




第二條 擴大服務貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進行投資,，可以設立保險經(jīng)營機構(gòu)和科技信用擔保中心,，興辦中外合資外貿(mào)公司、旅行社和中外 合作會計師事務所,、律師事務所,，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務企業(yè)、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè),。




第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策,，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股,、參股,、收購、聯(lián)合、兼并,、租賃,、托管、承包經(jīng)營等多種方式,，到內(nèi)蒙古投資設廠,、合作開發(fā)。依照有關(guān)法律法規(guī),，對國家和自治區(qū)批準設立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收,、工商、土地,、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策,。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作，共同開拓國際市場,。




第四條 進一步放寬市場準入,，打破行業(yè)壟斷和地方保護。減少工商注冊,、 建設用地,、減免退稅等審批環(huán)節(jié)，提高工作效率,。工商注冊按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場主體準入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號)執(zhí)行。建設項目用地按照法定程序報批,，在未能完成申報件的情況下,，經(jīng)申請有審查權(quán)的國土資源管理部門同意，用地單位和個人可先行用地,，但半年內(nèi)必須依法向有批準權(quán)的人民政府報批用地手續(xù),。




第五條 降低企業(yè)申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)標準。生產(chǎn)企 業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán)的標準,，注冊資金調(diào)整為200萬元,，科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金調(diào)整為50萬元,。私營生產(chǎn)企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán)的標準,，按國有、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件,、標準和辦法辦理,。外貿(mào)企業(yè)申請對外勞務經(jīng)營權(quán)的標準，調(diào)整為上年進出口總額達到5000萬美元,，或出口額達到3000萬美元,。企業(yè)注冊資金達到300萬元,，成立時間兩年以上，具備外銷員或國際商務師資格的從業(yè)人員(不少于3人),，以及報關(guān),、報驗、辦稅,、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經(jīng)營資格,。




第六條 鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，建立和完善有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務體系、質(zhì)量認證體系,，建設無規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地,，擴大有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口。支持主營出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請國家出口配額,，鼓勵優(yōu)勢初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工,、高附加值方向發(fā)展。




第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務合作,，在承接項目,、獲取信息、融資等方面給予支持,。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和發(fā)展中國家投資辦廠,、承接援外合資合作項目。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易,。加大吸引跨國公司的力度,，從項目簽約、立項,、審批,、建設、運營,，提供全過程,、全方位的跟蹤服務。




第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策,。在出口退稅,、進出口商品經(jīng)營范圍、進出口商品配額,、許可證管理,、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制,。對滿洲里口岸,、二連浩特口岸建設給予重點支持,。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機關(guān)執(zhí)法收費外，取消口岸其他行政性收費,，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營負擔,，減少出入境人員不必要的支出。




第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán),，由自治區(qū)人民政府主管部門登記,、管理和備案。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務合作,，其項目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批,，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。凡在內(nèi)蒙古登記注冊的企業(yè),，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格,，經(jīng)審核批準或登記備案后，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策,。




第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品,，除國家實行統(tǒng)一招標的商品、配額有償使用管理的商品,、重點管理的邊境貿(mào)易出口商品,、軍民通用化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層的物質(zhì)外,，免領(lǐng)出口許可證,。屬于國家重點管理的邊貿(mào)出口商品，積極爭取國家專項配額,，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟技術(shù)合作的需要,。




第十一條 切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié),，創(chuàng)造良好的行政服務環(huán)境,。進一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內(nèi)投資項目的審批程序。全額自籌資金的項目,，按業(yè)主決策原則,，實行項目登記備案制。實行登記備案制的項目,，符合產(chǎn)業(yè)政策的,，由政府主管部門簽發(fā)備案核準證。國家,、自治區(qū)規(guī)定需審批的項目和業(yè)主要求審批的項目,，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批項目建議書,；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目,，政府主管部門只審批可行性研究報告,，并逐步簡化對外商投資企業(yè)合同、章程等的審批程序,。




第十二條 規(guī)范收費制度,，嚴禁各種亂收費和亂攤派。行政事業(yè)性收費,，除國務院和自治區(qū)收費主管部門(計劃,、財政)批準外，任何地區(qū)和部門不得擅自設立收費項目,、制定或調(diào)整收費標準,、擴大收費范圍和增加收費頻次。對準予收費的項目,，實行收費公示、收費許可證,、收費員證,、企業(yè)交費登記證和票款分離制度,，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。行政機關(guān)、司法機關(guān)不得進行有償經(jīng)營服務性收費,，不得要求企業(yè)購買指定商品和到其指定的中介機構(gòu)接受服務。




第十三條 進一步整頓和規(guī)范市場秩序,，創(chuàng)造開放,、競爭、公平,、有序,、誠實、守信的市場環(huán)境,。研究制定《外來投資者保護條例》,，切實維護投資者合法權(quán)益。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，對企業(yè)檢查實行登記備案制度,，自治區(qū)政府法制辦公室負責登記備案。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務中心,，設立專線投訴電話,。堅決打擊欺行霸市、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當競爭行為,。規(guī)范會計,、審計、公證,、律師,、評估,、咨詢、人才,、信息等中介服務,，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者。加強政府,、企業(yè)和個人信用制度建設,，不斷提高全社會信用水平。



 二,、拓寬投融資渠道的政策措施




第十四條 圍繞生態(tài),、基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技,、教育,、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè),，加強重點項目的前期工作和財政轉(zhuǎn)移支付的各項基礎性工作,。對國家在內(nèi)蒙古投資的項目以及地區(qū)協(xié)作和對口支援項目，自治區(qū)各部門,、各盟市要提前介入項目用地相關(guān)程序,，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)先安排土地,，盡可能減免土地管理行政性收費,，并對項目前期工作以及建設、運營的全過程給予積極支持,。




第十五條 除關(guān)系國家命脈和安全的企業(yè)由國家控股外,，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等多種形式,，依法改制為有限責任公司或股份有限公司,。吸引國內(nèi)外投資者，特別是跨國公司以受讓股權(quán),、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造,。引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展,，鼓勵個體,、私營等非公有制經(jīng)濟主體以獨資、合資,、合作,、特許權(quán)等多種方式進行投資。除法律有特殊規(guī)定外,，凡對外商開放的投資領(lǐng)域,，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進入,。




第十六條 加強政府部門與金融機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵金融機構(gòu)介入重點項目前期工作,，及時進行項目評估,，積極向總行推薦貸款項目。根據(jù)國家對基礎設施項目延長貸款期限的規(guī)定,，積極幫助企業(yè)申請長期貸款,，加大對公路、電力,、石油,、天然氣、城市基礎設施等重點項目建設的支持力度,。對特色農(nóng)牧業(yè),、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè),、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持,，采取措施擴大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模。配合生態(tài)建設工程,，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟林,、山野菜,、中藥材開發(fā)、苗圃以及人造板,、造紙等林產(chǎn)品加工項目申請信貸資金,。采取有效措施，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造,、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,。




第十七條 積極推動以BOT、TOT,、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作,。選擇國家試點范圍內(nèi)的建設項目，委托中介機構(gòu)組織采取BOT,、TOT形式進行國際招標,。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金發(fā)展,，擴大引進區(qū)外國外資金規(guī)模,。




第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，重點用于基礎設施,、教育,、衛(wèi)生,、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域,。積極爭取國際多邊,、雙邊無償援助和贈款?；A設施建設,、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項目,，根據(jù)項目償還能力,，國外優(yōu)惠貸款占項目總投資比例最高可達70%，有限制采購條件或貸款機構(gòu)對貸款比例另有規(guī)定的除外,。




第十九條 擴大以基礎設施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍,，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務和公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴大到城市供水,、供熱,、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等),，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務,。




第二十條 認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號)，允許墊資修路,、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路,。鼓勵國內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎設施，允許采用多種方式向國內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國有公路,、城市市政等公用基礎設施資產(chǎn)權(quán)益和建設受益權(quán),，轉(zhuǎn)讓期限最長可達30年。為保證投資者或受讓方利益,，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質(zhì)押,、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件。




第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金,，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,。列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的企業(yè)，不分所有制,、不論投資來源地,，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜,。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資。信譽良好的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè),，具備條件且不需政府提供擔保的,，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、出口創(chuàng)匯企業(yè),，爭取國家對引進國外先進技術(shù)和設備的國外商業(yè)貸款指標的支持。




第二十二條 外商投資基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制,。投資于商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40年,，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣,。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的,，享受外商投資企業(yè)待遇,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資，投資額超過企業(yè)原資產(chǎn)額50%的,，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策,。




第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體，允許依法以無形資產(chǎn)作為注冊資本進行投資,，比例可占注冊資本的20%,；以高新技術(shù)成果出資入股的，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外),。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費開支比重,。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用,，不受比例限制,，計入管理費用。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝的各項費用應逐年增長，增長幅度 在10%以上的企業(yè),，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應稅所得額,。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。




第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機制的作用,，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡線的輸電費用,，促進西電東送。調(diào)整水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償,。開征污水處理費和垃圾處理費,，按補償成本原則逐步提高收費標準。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價,、區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價的政策,。合 理審批列入全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格。



 三,、實行稅收優(yōu)惠政策




第二十五條 對設在內(nèi)蒙古以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務,，且其當年主營業(yè)務收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2010年以前,，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,。




第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通、電力,、水利,、郵政、廣播電視企業(yè),，其業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的,，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。




第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國道,、省道以及其他公路建設用地,，比照鐵路、民航建設用地,，免征耕地占用稅,。免征耕地占用稅的建設用地，具體范圍限于公路線路,、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地,，公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班,、檢查站,、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列,。上述免稅用地,，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應當自改變用途之日起補繳耕地占用稅,。




第二十八條 為保護生態(tài)環(huán)境,，退耕還林(生態(tài)林應占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟林苗木、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。




第二十九條 內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設備,，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 四,、實行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策




第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山,、荒地造林種草的各項政策，國有荒山,、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林,、種草等生態(tài)建設；在建設投資和綠化工作到位的條件下,，可以出讓方式取得土地使用權(quán),，實行土地使用權(quán)50年不變，并減免土地出讓金,，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設的投資,；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設條件的，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押；土地使用權(quán)期限屆滿后,，可申請續(xù)期,。




第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán),。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn),，在開采階段分期攤銷。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源,，中方以探礦權(quán),、采礦權(quán)入股的,，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料,，探礦權(quán)、采礦權(quán)按規(guī)定依法評估作價,。




第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場,，促進探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地,、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地,。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請批準和招標、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),，可采取出售,、作價出資、合作勘查或開采,、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),，可依法出租、抵押礦業(yè)權(quán),。




第三十三條 在內(nèi)蒙古由國家出資勘查形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)價款，按有關(guān)規(guī)定,，符合下列條件之一者,，經(jīng)批準，可部分或全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油,、天然氣,、煤層氣、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦,、鉻鐵礦、銅,、鎳,、金、銀,、鉀鹽,、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源,；在國家,、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查、開采礦產(chǎn)資源,；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭,，勘查接替資源；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準進行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時,，國有資本持有單位以探礦權(quán),、采礦權(quán)價款入股；國有礦山企業(yè)由于自然災害等不可抗拒的原因,，繳納探礦權(quán),、采礦權(quán)價款確有困難,。




第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查、開采礦產(chǎn)資源,，符合下列條件之一者,，可申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費：石油,、天然氣,、煤層氣、鈾,、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦、鉻鐵礦,、銅,、鉀鹽、鉑族金屬,、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查,，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查，運用新技術(shù),、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位,、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，政府主管部門認定的其他情形,。探礦權(quán)使用費,，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可減繳50%,，第四至第七個勘查年度可減繳25%,。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%,，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當年可以免繳,。




第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采,，免繳礦產(chǎn)資源補償費5年。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共,、伴生礦,，減半繳納共、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費,；利用尾礦,，免繳礦產(chǎn)資源補償費；采用先進技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的,，減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年,。



 五、吸引和用好人才的政策措施




第三十六條 認真貫徹實施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳,、政府辦公廳關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng),、使用和引進工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號)精神，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才,、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才,，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設發(fā)展規(guī)劃》，并納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,。




第三十七條 各級政府,、各用人單位應設立引智經(jīng)費，為培養(yǎng),、引進高層次人才和留學回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件,。組建人才創(chuàng)業(yè)服務中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，為承擔重大科研和技術(shù)開發(fā)項目的人才提供科研開發(fā)專項貸款,、流動資金貸款擔保和貼息,。對承擔國家和自治區(qū)重要科技項目和重點學科項目的高級專業(yè)人才、自治區(qū)引進的急需人才,、留學回國人才,，在科研經(jīng)費資助、助手配備,、項目申請等方面給予傾斜,。




第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉，擴大人才交流規(guī)模,。對口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才,，各地區(qū)、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼,。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量,，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴大招生規(guī)模，提高應屆高中畢業(yè)生升學比例,。鼓勵多種形式的社會辦學,。加強高校同東中部地區(qū)高校、國外高校和港澳臺高校的交流與合作,，支持高校派出更多的留學人員,。




第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵。國有獨資或國有控股企業(yè),、科研機構(gòu),、高等學校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。將職務技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的,，應從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵,；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，應當在項目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi),，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎勵,；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵,，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益,。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%,。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例,，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán),。




第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策,，根據(jù)國家鼓勵人才向西部地區(qū)流動政策，其人事檔案保存地點由本人自主選擇,。到內(nèi)蒙古工作的應屆大學畢業(yè)生,，根據(jù)本人意愿，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū),，也可轉(zhuǎn)回原籍,。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號”文件規(guī)定的94個旗縣市區(qū))機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生，在見習(試用)期間執(zhí)行定級工資,，見習(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級時其職務(技術(shù)等級)工資可向上浮動一至二個檔次,；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定,。到內(nèi)蒙古投資,、興辦實業(yè)的人員以及開發(fā)建設所需要的各類人才，允許保留原籍戶口,，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古,，返回時可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地。凡在內(nèi)蒙古地級市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所,、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員,，可隨時根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用,。




第四十一條 為外籍高科技人才,、投資者提供入境、居留便利,。符合國家規(guī)定的人員,，如需多次臨時入境，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上,、最長不超過五年的多次入境有效簽證,；對需在華常住人員,，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上、最長不超過五年的外國人居留證,，并對需多次出入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證,。改進我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗辦法，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進出邊境管理區(qū)和出入境提供便利,。



 六、規(guī)定的解釋和落實




第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時廢止,。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的，執(zhí)行國家規(guī)定,。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法,，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。




第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室負責解釋,，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責分工,，由計劃、經(jīng)貿(mào),、教育,、科技、公安,、財政,、人事、國土資源,、外經(jīng)貿(mào),、金融、稅務,、工商等業(yè)務主管部門對具體內(nèi)容分別進行解釋,。