• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號
• 【發(fā)布日期】2003-02-21
• 【生效日期】2003-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕16號)





各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定》已經(jīng)2003年2月9日自治區(qū)人民政府第四次常務(wù)會議審議通過,。



 現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二○○三年二月二十一日





 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)若干政策措施的規(guī)定





 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神,，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實,，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定以下政策措施,。



 一、擴大對內(nèi)對外開放的政策措施




第一條 外商投資農(nóng)牧業(yè),、林業(yè),、水利、交通,、能源,、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開發(fā)礦產(chǎn),、旅游等資源，建立技術(shù)研究開發(fā)中心,，從事科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。




第二條 擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，吸引外商對銀行和商業(yè)零售企業(yè)進行投資,，可以設(shè)立保險經(jīng)營機構(gòu)和科技信用擔(dān)保中心，興辦中外合資外貿(mào)公司,、旅行社和中外 合作會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所，興辦中外合資合作或外資建筑與相關(guān)服務(wù)企業(yè),、中外合資或外資鐵路貨運與道路貨運企業(yè),。




第三條 比照外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策,，吸引區(qū)外企業(yè)和個人通過獨資、控股,、參股,、收購、聯(lián)合,、兼并,、租賃、托管,、承包經(jīng)營等多種方式,，到內(nèi)蒙古投資設(shè)廠、合作開發(fā),。依照有關(guān)法律法規(guī),，對國家和自治區(qū)批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在稅收、工商,、土地,、投資管理等方面實行特殊優(yōu)惠政策。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外各類企業(yè)開展合作,，共同開拓國際市場,。




第四條 進一步放寬市場準入，打破行業(yè)壟斷和地方保護,。減少工商注冊,、 建設(shè)用地、減免退稅等審批環(huán)節(jié),，提高工作效率,。工商注冊按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)企業(yè)登記獨立注冊試行辦法的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕143號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)工商行政管理局關(guān)于市場主體準入若干意見的通知》(內(nèi)政字〔2002〕219號)執(zhí)行,。建設(shè)項目用地按照法定程序報批,，在未能完成申報件的情況下，經(jīng)申請有審查權(quán)的國土資源管理部門同意,，用地單位和個人可先行用地,，但半年內(nèi)必須依法向有批準權(quán)的人民政府報批用地手續(xù)。




第五條 降低企業(yè)申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)標(biāo)準,。生產(chǎn)企 業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準,，注冊資金調(diào)整為200萬元，科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)和機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊資金調(diào)整為50萬元,。私營生產(chǎn)企業(yè)申請自營進出口經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準，按國有,、集體生產(chǎn)企業(yè)的條件,、標(biāo)準和辦法辦理,。外貿(mào)企業(yè)申請對外勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準，調(diào)整為上年進出口總額達到5000萬美元,，或出口額達到3000萬美元,。企業(yè)注冊資金達到300萬元，成立時間兩年以上,，具備外銷員或國際商務(wù)師資格的從業(yè)人員(不少于3人),，以及報關(guān)、報驗,、辦稅,、外匯核銷人員，可以申請進出口代理經(jīng)營資格,。




第六條 鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，建立和完善有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)體系,、質(zhì)量認證體系,，建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)和畜產(chǎn)品出口示范基地，擴大有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口,。支持主營出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申請國家出口配額,，鼓勵優(yōu)勢初級礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展,。




第七條 鼓勵企業(yè)通過委托代理開展對外承包工程和勞務(wù)合作,，在承接項目、獲取信息,、融資等方面給予支持,。鼓勵企業(yè)到境外特別是周邊國家和發(fā)展中國家投資辦廠、承接援外合資合作項目,。支持符合條件的企業(yè)申請中央外貿(mào)發(fā)展基金開展境外加工貿(mào)易,。加大吸引跨國公司的力度，從項目簽約,、立項,、審批、建設(shè),、運營,，提供全過程、全方位的跟蹤服務(wù),。




第八條 在邊境地區(qū)實行優(yōu)惠的邊貿(mào)政策,。在出口退稅、進出口商品經(jīng)營范圍,、進出口商品配額,、許可證管理,、人員往來等方面簡化手續(xù)，放寬限制,。對滿洲里口岸,、二連浩特口岸建設(shè)給予重點支持。除國家統(tǒng)一規(guī)定的行政機關(guān)執(zhí)法收費外,，取消口岸其他行政性收費,，減輕邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，減少出入境人員不必要的支出,。




第九條 邊貿(mào)企業(yè)的邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán),，由自治區(qū)人民政府主管部門登記、管理和備案,。邊境小額貿(mào)易企業(yè)在毗鄰國家邊境地區(qū)開展勞務(wù)合作,，其項目合同由自治區(qū)人民政府主管部門審批，并享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策,。凡在內(nèi)蒙古登記注冊的企業(yè),，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格，經(jīng)審核批準或登記備案后,，享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策,。




第十條 邊貿(mào)企業(yè)出口原產(chǎn)于內(nèi)蒙古且屬于出口配額許可證管理的商品，除國家實行統(tǒng)一招標(biāo)的商品,、配額有償使用管理的商品,、重點管理的邊境貿(mào)易出口商品、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層的物質(zhì)外,，免領(lǐng)出口許可證。屬于國家重點管理的邊貿(mào)出口商品,，積極爭取國家專項配額,，盡量滿足邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展經(jīng)濟技術(shù)合作的需要。




第十一條 切實轉(zhuǎn)變政府職能,，繼續(xù)精簡各類行政審批事項和審批環(huán)節(jié),，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進一步簡化自治區(qū)各級人民政府限額內(nèi)投資項目的審批程序,。全額自籌資金的項目,，按業(yè)主決策原則，實行項目登記備案制,。實行登記備案制的項目,，符合產(chǎn)業(yè)政策的，由政府主管部門簽發(fā)備案核準證。國家,、自治區(qū)規(guī)定需審批的項目和業(yè)主要求審批的項目,，內(nèi)資企業(yè)用自有資金或借用國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，政府主管部門只審批項目建議書,；外商投資企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目,，政府主管部門只審批可行性研究報告，并逐步簡化對外商投資企業(yè)合同,、章程等的審批程序,。




第十二條 規(guī)范收費制度，嚴禁各種亂收費和亂攤派,。行政事業(yè)性收費,，除國務(wù)院和自治區(qū)收費主管部門(計劃、財政)批準外,，任何地區(qū)和部門不得擅自設(shè)立收費項目,、制定或調(diào)整收費標(biāo)準、擴大收費范圍和增加收費頻次,。對準予收費的項目,，實行收費公示、收費許可證,、收費員證,、企業(yè)交費登記證和票款分離制度,，收費時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù),。行政機關(guān)、司法機關(guān)不得進行有償經(jīng)營服務(wù)性收費,，不得要求企業(yè)購買指定商品和到其指定的中介機構(gòu)接受服務(wù),。




第十三條 進一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造開放,、競爭,、公平、有序,、誠實,、守信的市場環(huán)境。研究制定《外來投資者保護條例》,，切實維護投資者合法權(quán)益,。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，對企業(yè)檢查實行登記備案制度,，自治區(qū)政府法制辦公室負責(zé)登記備案,。旗縣以上各級人民政府建立西部大開發(fā)投訴中心或投資商投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，設(shè)立專線投訴電話,。堅決打擊欺行霸市,、制售假冒偽劣商品等各種違法犯罪活動和不正當(dāng)競爭行為,。規(guī)范會計、審計,、公證,、律師、評估,、咨詢,、人才、信息等中介服務(wù),，嚴禁弄虛作假和欺騙投資者,。加強政府、企業(yè)和個人信用制度建設(shè),，不斷提高全社會信用水平,。



 二、拓寬投融資渠道的政策措施




第十四條 圍繞生態(tài),、基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及科技、教育,、文化,、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強重點項目的前期工作和財政轉(zhuǎn)移支付的各項基礎(chǔ)性工作,。對國家在內(nèi)蒙古投資的項目以及地區(qū)協(xié)作和對口支援項目,，自治區(qū)各部門、各盟市要提前介入項目用地相關(guān)程序,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，優(yōu)先安排土地，盡可能減免土地管理行政性收費,，并對項目前期工作以及建設(shè),、運營的全過程給予積極支持。




第十五條 除關(guān)系國家命脈和安全的企業(yè)由國家控股外,，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市,、中外合資和相互參股等多種形式，依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,。吸引國內(nèi)外投資者,，特別是跨國公司以受讓股權(quán)、買斷資產(chǎn)等不同方式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造,。引導(dǎo)個體,、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，鼓勵個體、私營等非公有制經(jīng)濟主體以獨資,、合資,、合作、特許權(quán)等多種方式進行投資,。除法律有特殊規(guī)定外,，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進入,。




第十六條 加強政府部門與金融機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作,，鼓勵金融機構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進行項目評估,，積極向總行推薦貸款項目,。根據(jù)國家對基礎(chǔ)設(shè)施項目延長貸款期限的規(guī)定，積極幫助企業(yè)申請長期貸款,，加大對公路,、電力、石油,、天然氣,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)的支持力度。對特色農(nóng)牧業(yè),、節(jié)水農(nóng)牧業(yè),、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、以公司加農(nóng)戶為經(jīng)營方式的龍頭企業(yè)給予支持,，采取措施擴大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模,。配合生態(tài)建設(shè)工程，支持有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林,、經(jīng)濟林,、山野菜、中藥材開發(fā),、苗圃以及人造板、造紙等林產(chǎn)品加工項目申請信貸資金,。采取有效措施,，落實好國家支持西部地區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,。




第十七條 積極推動以BOT,、TOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式利用外資工作,。選擇國家試點范圍內(nèi)的建設(shè)項目,，委托中介機構(gòu)組織采取BOT、TOT形式進行國際招標(biāo)。加快培育和扶植產(chǎn)業(yè)投資基金,、風(fēng)險投資基金發(fā)展,，擴大引進區(qū)外國外資金規(guī)模。




第十八條 積極利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款,，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施,、教育、衛(wèi)生,、扶貧,、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域。積極爭取國際多邊,、雙邊無償援助和贈款,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的項目，根據(jù)項目償還能力,，國外優(yōu)惠貸款占項目總投資比例最高可達70%,，有限制采購條件或貸款機構(gòu)對貸款比例另有規(guī)定的除外。




第十九條 擴大以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍,，繼續(xù)辦好農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)和公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴大到城市供水、供熱,、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)和城市環(huán)保項目(如城市污水處理和垃圾處理等)，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù),。




第二十條 認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見 》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕14號),，允許墊資修路、讓利引資修路和以“熱線”帶“冷線”修路,。鼓勵國內(nèi)外投資者投資內(nèi)蒙古公用基礎(chǔ)設(shè)施,，允許采用多種方式向國內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)國有公路、城市市政等公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)權(quán)益和建設(shè)受益權(quán),，轉(zhuǎn)讓期限最長可達30年,。為保證投資者或受讓方利益，自治區(qū)人民政府為其提供收費價格批文質(zhì)押,、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件,。




第二十一條 鼓勵企業(yè)以多種方式籌集資金，安排支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,。列入自治區(qū)重點工業(yè)項目的企業(yè),，不分所有制,、不論投資來源地，政府在安排前期費和財政 貼息等方面同等對待,。對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予傾斜,。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán),、兼并重組等方式吸引外商和區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資,。信譽良好的“三資”企業(yè)和非國有企業(yè)，具備條件且不需政府提供擔(dān)保的,，可申請國外政府貸款和國際金融組織貸款,。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè),，爭取國家對引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的國外商業(yè)貸款指標(biāo)的支持,。




第二十二條 外商投資基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，視不同行業(yè)放寬外商投資股比限制,。投資于商業(yè)項目,，經(jīng)營年限可放寬至40年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣,。鼓勵在華外商投資企業(yè)到內(nèi)蒙古再投資,，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇,。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)再投資,，投資額超過企業(yè)原資產(chǎn)額50%的，享受新辦企業(yè)優(yōu)惠政策,。




第二十三條 鼓勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投資主體,，允許依法以無形資產(chǎn)作為注冊資本進行投資，比例可占注冊資本的20%,；以高新技術(shù)成果出資入股的,，比例可占注冊資本的35%(另有約定的除外)。鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費開支比重,。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,，以及委托其他單位進行科研試制的費用,，不受比例限制，計入管理費用,。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝的各項費用應(yīng)逐年增長,，增長幅度 在10%以上的企業(yè),，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。支持科技型中小企業(yè)申請國家和自治區(qū)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,。




第二十四條 發(fā)揮好價格和收費機制的作用,，積極向國家爭取降低東西部地區(qū)之間骨干電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的輸電費用，促進西電東送,。調(diào)整水利工程供水價格,，保證水利工程建設(shè)維護成本開支得到合理補償。開征污水處理費和垃圾處理費,，按補償成本原則逐步提高收費標(biāo)準,。爭取新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價、區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價的政策,。合 理審批列入全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥范圍的蒙藥價格,。



 三、實行稅收優(yōu)惠政策




第二十五條 對設(shè)在內(nèi)蒙古以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),，且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),，在2010年以前，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,。




第二十六條 在內(nèi)蒙古新辦交通,、電力、水利,、郵政,、廣播電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,，內(nèi)資企業(yè)自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。




第二十七條 內(nèi)蒙古境內(nèi)國道、省道以及其他公路建設(shè)用地,，比照鐵路,、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅,。免征耕地占用稅的建設(shè)用地,，具體范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地,，公路沿線的堆貨場,、養(yǎng)路道班,、檢查站、工程隊,、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列,。上述免稅用地，凡改變用途,，不再屬于免稅范圍的,，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳耕地占用稅。




第二十八條 為保護生態(tài)環(huán)境,，退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80%以上)還草產(chǎn)出的 包括經(jīng)濟林苗木,、商品飼草的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。




第二十九條 內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè),、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 四、實行土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策




第三十條 全面落實退耕還林還草和利用荒山,、荒地造林種草的各項政策,，國有荒山、荒地等未利用地依法劃撥給單位和個人進行造林,、種草等生態(tài)建設(shè),；在建設(shè)投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得土地使用權(quán),，實行土地使用權(quán)50年不變,，并減免土地出讓金，減免的土地出讓金可作為政府扶持生態(tài)建設(shè)的投資,；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的,，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,；土地使用權(quán)期限屆滿后，可申請續(xù)期,。




第三十一條 探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后,，可優(yōu)先依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn),，在開采階段分期攤銷,。以中外合營方式勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源，中方以探礦權(quán),、采礦權(quán)入股的,，由中方提供相關(guān)地質(zhì)成果資料,，探礦權(quán),、采礦權(quán)按規(guī)定依法評估作價,。




第三十二條 培育礦業(yè)權(quán)市場，促進探礦權(quán),、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓,。出讓礦業(yè)權(quán)范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其它礦業(yè)權(quán)空白地,。礦業(yè)權(quán)人可采取依法申請批準和招標(biāo),、拍賣等其他方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可采取出售,、作價出資,、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán),，可依法出租,、抵押礦業(yè)權(quán)。




第三十三條 在內(nèi)蒙古由國家出資勘查形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)價款,，按有關(guān)規(guī)定，符合下列條件之一者,，經(jīng)批準,，可部分或全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油、天然氣,、煤層氣,、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦,、鉻鐵礦,、銅、鎳,、金,、銀、鉀鹽,、鉑族金屬,、地下水等礦產(chǎn)資源；在國家,、自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查,、開采礦產(chǎn)資源；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭,，勘查接替資源,；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準進行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時,，國有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價款入股,；國有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因,，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難,。




第三十四條 在內(nèi)蒙古勘查,、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件之一者,，可申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費,、采礦權(quán)使用費：石油、天然氣,、煤層氣,、鈾、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦,、鉻鐵礦、銅,、鉀鹽,、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查,，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查,，運用新技術(shù)、新工藝提高綜合利用水平(包括低品位,、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā),，政府主管部門認定的其他情形。探礦權(quán)使用費,，第一個勘查年度可以免繳,，第二至第三個勘查年度可減繳50%，第四至第七個勘查年度可減繳25%,。采礦權(quán)使用費,，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%,，第四至第七年可減繳25%,，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。




第三十五條 外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采,，免繳礦產(chǎn)資源補償費5年,。外商投資開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的共、伴生礦，減半繳納共,、伴生礦產(chǎn)品的礦產(chǎn)資源補償費,；利用尾礦，免繳礦產(chǎn)資源補償費,；采用先進技術(shù)使國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難于開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源得到開發(fā)利用的,，減半繳納礦產(chǎn)資源補償費3年。



 五,、吸引和用好人才的政策措施




第三十六條 認真貫徹實施《內(nèi)蒙古黨委辦公廳,、政府辦公廳關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進工作的意見》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕13號)精神,，大力培養(yǎng)自治區(qū)急需人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族專門人才,，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,，并納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。




第三十七條 各級政府,、各用人單位應(yīng)設(shè)立引智經(jīng)費,，為培養(yǎng)、引進高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費及必要的工作條件,。組建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器,，為承擔(dān)重大科研和技術(shù)開發(fā)項目的人才提供科研開發(fā)專項貸款、流動資金貸款擔(dān)保和貼息,。對承擔(dān)國家和自治區(qū)重要科技項目和重點學(xué)科項目的高級專業(yè)人才,、自治區(qū)引進的急需人才、留學(xué)回國人才,，在科研經(jīng)費資助,、助手配備、項目申請等方面給予傾斜,。




第三十八條 積極與東部地區(qū)開展科技人才相互掛職交流鍛煉,，擴大人才交流規(guī)模。對口支援到內(nèi)蒙古工作及內(nèi)蒙古到東部省區(qū)掛職鍛煉的各類人才,，各地區(qū),、各單位可根據(jù)情況給予生活補貼。逐步增加內(nèi)蒙古高校招生數(shù)量,，積極爭取中央部屬高校和東中部地區(qū)高校在內(nèi)蒙古擴大招生規(guī)模,，提高應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)比例。鼓勵多種形式的社會辦學(xué),。加強高校同東中部地區(qū)高校,、國外高校和港澳臺高校的交流與合作，支持高校派出更多的留學(xué)人員。




第三十九條 加大對科技成果完成人和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者的獎勵,。國有獨資或國有控股企業(yè),、科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其科技人員可采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的，應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于對科技人員的一次性獎勵,；自行轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)在項目成功投產(chǎn)后連續(xù)5年內(nèi)，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于10%的比例用于對科技人員和促進轉(zhuǎn)化有關(guān)人員的獎勵,；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的,，也可用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益,。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn) 化中作出主要貢獻的人員,，所得獎勵份額應(yīng)不低于獎勵總額的50%。國有及國有控股企業(yè)可從該企業(yè)新增凈資產(chǎn)中劃出一定比例,，用于獎勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者,，由其享有這部分資產(chǎn)的收益權(quán)。




第四十條 對到我區(qū)工作的各類人才實行來去自由政策,，根據(jù)國家鼓勵人才向西部地區(qū)流動政策,，其人事檔案保存地點由本人自主選擇。到內(nèi)蒙古工作的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,，根據(jù)本人意愿,，戶口可轉(zhuǎn)到工作地區(qū)，也可轉(zhuǎn)回原籍,。到內(nèi)蒙古艱苦邊遠地區(qū)(自治區(qū)人民政府“內(nèi)政發(fā)〔1994〕67號”文件規(guī)定的94個旗縣市區(qū))機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專以上畢業(yè)生,，在見習(xí)(試用)期間執(zhí)行定級工資，見習(xí)(試用)期滿轉(zhuǎn)正定級時其職務(wù)(技術(shù)等級)工資可向上浮動一至二個檔次,；由自治區(qū)人事部門界定的特需人才,，其報酬可實行年薪制或由聘用期間的契約來確定。到內(nèi)蒙古投資,、興辦實業(yè)的人員以及開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才,，允許保留原籍戶口，如果將戶口遷入內(nèi)蒙古,，返回時可根據(jù)本人意愿將戶口遷回原遷出地,。凡在內(nèi)蒙古地級市和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員,，可隨時根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口,，嚴禁收取城市增容費或其他類似費用,。




第四十一條 為外籍高科技人才、投資者提供入境,、居留便利,。符合國家規(guī)定的人員，如需多次臨時入境,，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期一年以上,、最長不超過五年的多次入境有效簽證；對需在華常住人員,，可根據(jù)實際需要發(fā)給一年以上,、最長不超過五年的外國人居留證，并對需多次出入境的同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回簽證,。改進我區(qū)邊境管理區(qū)通行證和邊民出入境通行證的申領(lǐng)和查驗辦法,，為在邊境地區(qū)工作的各類人員正常進出邊境管理區(qū)和出入境提供便利。



 六,、規(guī)定的解釋和落實




第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》同時廢止。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)于本規(guī)定或本規(guī)定未涉及的,，執(zhí)行國家規(guī)定。自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國家有關(guān)部門的西部開發(fā)政策實施細則(或辦法)制定具體實施辦法,，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行,。




第四十三條 本規(guī)定由自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門職責(zé)分工,，由計劃,、經(jīng)貿(mào)、教育,、科技,、公安、財政,、人事,、國土資源、外經(jīng)貿(mào),、金融,、稅務(wù)、工商等業(yè)務(wù)主管部門對具體內(nèi)容分別進行解釋,。