• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2001]55號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省審計廳關于 進一步加強農業(yè)資金審計工作意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省審計廳關于
 進一步加強農業(yè)資金審計工作意見的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2001〕55號2001年5月28日）
各市,、縣,、區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署,，省人民政府各有關工作部門,、直屬機構：

 省審計廳《關于進一步加強農業(yè)資金審計工作的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 關于進一步加強農業(yè)資金審計工作的意見

 （省審計廳）



 我省是一個農業(yè)比重較大的省份，農業(yè)資金投入量大,，投放面廣,。為了進一步加強農業(yè)資金審計工作，規(guī)范行為,，依法依紀行政,，特提出如下意見。



 一,、提高認識,，高度重視農業(yè)資金審計工作

 加強農業(yè)資金的審計監(jiān)督，對規(guī)范農業(yè)資金運作,，提高資金使用效率,，促進農村經濟加速健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府要高度重視農業(yè)資金審計工作,，積極支持審計機關履行監(jiān)督職責,，認真研究解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題。各級涉農部門要根據農業(yè)資金審計反饋的信息,，健全內部約束機制,，完善農業(yè)資金使用和管理制度。各級涉農部門召開涉及農業(yè)資金分配,、使用等有關內容的會議,，要通知同級審計機關派員參加,，以便掌握資金分配及使用情況。各級計劃,、財政部門和管理使用農業(yè)資金的主管部門,，每年要向同級審計機關報送本級、本系統(tǒng)及本部門農業(yè)資金投入的年度預算批復文件,、決算文件,，建設項目和資金撥付安排計劃，工程進度完成情況統(tǒng)計資料以及有關農業(yè)資金管理使用的規(guī)章制度,。全省組織的農業(yè)資金行業(yè)審計,、專項審計、交叉審計等所需經費,，由各級政府負責解決,。開展農業(yè)綜合開發(fā)項目審計所需經費，由同級財政部門在農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費中適當安排,。

 各級審計機關要按照“全面審計,，突出重點”的要求，把農業(yè)資金審計作為審計工作的重點,，每年至少安排1至2項農業(yè)資金審計。貧困縣,、糧棉大縣,、農業(yè)綜合開發(fā)項目縣、天然林保護工程縣,、退耕還林（草）試點縣的審計機關要把農業(yè)專項資金審計作為一項重要內容,，形成定期審計制度。上級審計機關要加強對下級審計機關農業(yè)資金審計工作的檢查和指導，指導地市、縣區(qū)審計部門健全農業(yè)資金審計機構,，配備農業(yè)資金審計人員,，增強農業(yè)資金審計力量，加大審計監(jiān)督力度,，提高審計質量，防范農業(yè)資金風險。



 二,、農業(yè)資金審計的主要內容和重點

 各級審計機關要依法對本級政府預算安排的各種農業(yè)資金進行審計。上級審計機關對下級政府安排的農業(yè)專項支出預算的執(zhí)行和決算,、下級政府分配和使用上級財政補助的農業(yè)資金,、下級政府安排的預算外農業(yè)資金的管理和使用情況，進行審計或審計調查,。

 各級審計機關要認真貫徹“依法審計,、服務大局、圍繞中心、突出重點,、求真務實”的方針,，在全面審計的基礎上把政策性農業(yè)貸款、農業(yè)綜合開發(fā),、扶貧,、天然林保護、水利,、國土,、環(huán)保、退耕還林（草）等資金作為審計重點,，把負責籌集,、分配、管理農業(yè)資金的主管部門作為重點部門,，把農業(yè)資金的分配,、管理、使用環(huán)節(jié)作為重點環(huán)節(jié),，把重點使用農業(yè)資金的單位（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村）作為重點單位,，把投資額較大,、建設期較長的農業(yè)投資項目作為重點項目，把查處“小金庫”,、“帳外帳”,、經營辦企業(yè)、建房購車,、擠占挪用等違紀現(xiàn)象作為重點問題,，進行真實性、合法性和效益性審計,。對使用農業(yè)資金的一般單位和項目要實行有計劃抽審,，對重大項目實行跟蹤審計。

 大力推行農業(yè)資金投資項目法人責任制,、招投標制度,、工程監(jiān)理制和竣工驗收審計制度。投資額在50萬元以上的單項工程要按規(guī)定程序實行招投標制度,。投資項目竣工后,，建設單位要將工程及財務決算資料報送同級審計機關，審計機關對農業(yè)投資項目的資金來源,、資金撥付,、管理使用的合規(guī)合法性進行全面審計,，出具審計意見書，作為項目驗收的重要依據,。

 審計部門要注意發(fā)現(xiàn)大案,、要案線索，對審計查出的重大問題和行業(yè)審計情況要及時寫出綜合審計報告,，報本級政府和上級審計機關,。



 三、改進審計方法,，提高農業(yè)資金審計工作的質量

 各級審計機關應不斷改進審計方法,，采取先進審計技術，在開展財務收支審計的基礎上,，逐步實現(xiàn)由事后審計向事前審計,、靜態(tài)審計向動態(tài)審計，查錯糾弊向改進管理和提高績效轉變,，加大“上審下”的力度,，適當組織交叉審計。研究探討農業(yè)投資效果和績效審計的內容,、方式和方法,，逐步建立起農業(yè)投資效果和績效審計的指標體系及評審辦法。



 四,、加大農業(yè)資金審計的執(zhí)法力度

 各級審計機關對違反國家規(guī)定的財政,、財務收支行為，要依法嚴肅處理,，堅決維護財經法規(guī)的嚴肅性，做到有法可依,，有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究,。對農業(yè)資金籌集,、分配、管理,、使用中經常出現(xiàn)的帶有普遍性的問題,，要以事實為依據，以法律法規(guī)為準繩,，在嚴肅查處的基礎上,，加大對責任人的處理力度，防止屢查屢犯,。一是對擠占挪用農業(yè)資金平衡預算,、發(fā)放工資,、購車、購移動通訊工具等違紀行為和用于非生產性開支的,，要限期追回,，無法追回的抵扣單位預算撥款，情節(jié)嚴重的依法追究有關領導人的責任,。二是對農業(yè)資金未按計劃及時撥付到位的,，應在審計機關出具審計決定或意見書后一個月內撥付到項目單位。由于資金到位,，造成項目未能按期完成的,，要予以通報批評。三是對隨意調整農業(yè)資金項目計劃的,，應按有關規(guī)定堅決糾正,，確需調整的要按規(guī)定履行報批手續(xù)。對計劃外項目安排投資的,，要限期追回資金用于原計劃項目的建設,。四是虛列支出、將預算內資金轉移到預算外的,，要限期如數(shù)追回,，收繳上級財政。形成小金庫的要按規(guī)定予以沒收并處以罰款,，情節(jié)嚴重的要追究有關領導人和直接責任人的責任,。五是對因管理和其他原因造成損失浪費的，應查明原因,，分清責任,。因失職、瀆職造成重大損失的,，應移送有關部門依法追究責任,。六是對在農業(yè)資金籌集、分配,、管理,、使用中違反國家財經法規(guī)造成資金流失或私分貪污的，要追究有關領導人和當事人的責任,，對違反黨紀,、政紀或觸犯法律的，應按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關嚴肅查處,。

 各級政府要協(xié)調財政,、稅務、銀行等部門積極配合審計機關落實審計意見和執(zhí)行審計決定,，確保農業(yè)資金合理使用,，提高資金使用效益,。

 以上意見如無不妥，請批轉各地,、各部門貫徹落實,。