• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第241號
• 【發(fā)布日期】2011-10-26
• 【生效日期】2012-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法

北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法
北京市人民政府令第241號

 《北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法》已經(jīng)2011年10月11日市人民政府第105次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行,。
市長 郭金龍
二〇一一年十月二十六日
北京市文化市場綜合行政執(zhí)法辦法
 第一條 為了規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。
 第二條 市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市文化市場綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌,、規(guī)劃,、組織、協(xié)調(diào),，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū),、縣文化市場綜合行政執(zhí)法工作,，并依照《中華人民共和國行政處罰法》相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定和本辦法履行查處文化市場違法行為的職責(zé)。
 區(qū),、縣文化行政管理部門依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場綜合行政執(zhí)法工作,。
 公安,、工商行政管理、通信管理,、城市管理等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文化市場相關(guān)執(zhí)法工作,。
 第三條 市文化市場綜合行政執(zhí)法部門和區(qū)、縣文化行政管理部門(以下統(tǒng)稱文化市場綜合執(zhí)法部門)行使下列行政處罰權(quán)：
 (一)娛樂場所,、營業(yè)性演出,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化,、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),；
 (二)著作權(quán)、出版,、印刷,、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等新聞出版(版權(quán))行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),；
 (三)電影,、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目,、衛(wèi)星地面接收設(shè)施等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),；
 (四)違法購銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；
 (五)市人民政府決定由文化市場綜合執(zhí)法部門行使的其他行政處罰權(quán),。
 第四條 市文化市場綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)由本部門實施的行政處罰事項,，對社會造成或者可能造成重大影響的行政處罰事項及其他應(yīng)當(dāng)由本部門實施的行政處罰事項。
 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，按照管理重心下移的原則合理劃分市和區(qū),、縣職責(zé)范圍,，明確各自負(fù)責(zé)的行政處罰事項，并向社會公布,。
 第五條 文化市場綜合執(zhí)法部門職權(quán)范圍的確定和調(diào)整,，由市人民政府根據(jù)文化市場管理的需要，按照精簡,、統(tǒng)一,、效能和權(quán)責(zé)一致的原則決定,。確定由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門行使的職權(quán),，市文化,、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán)),、文物等原職能部門不再行使,。
 市文化、廣播電影電視,、新聞出版(版權(quán)),、文物等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法的規(guī)定做好文化市場管理工作,。
 第六條 文化市場綜合執(zhí)法部門在行使有關(guān)行政處罰權(quán)時，可以實施法律,、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施,。
 第七條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理規(guī)定,，按照權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)由文化市場綜合執(zhí)法部門予以行政處罰的,，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣文化行政管理部門管轄,。兩個以上區(qū),、縣文化行政管理部門都有權(quán)管轄的，由首先發(fā)現(xiàn)違法行為的區(qū),、縣文化行政管理部門處罰,；對管轄權(quán)有爭議的，由市文化市場綜合行政執(zhí)法部門指定管轄,。
 第八條 文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅持公正,、文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法。
 文化市場綜合執(zhí)法部門作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù),，與違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng),。違法行為輕微且當(dāng)事人及時改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。
 第九條 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,、重大事項法律論證、行政執(zhí)法協(xié)調(diào),、案件督辦督察等制度,，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制,。
 本市建立文化市場行政執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng),，對文化市場經(jīng)營活動及其管理進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提高執(zhí)法監(jiān)管保障水平,。
 第十條 文化市場綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件后方可從事執(zhí)法工作,。
 文化市場綜合行政執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)佩戴文化市場綜合行政執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件,，不得妨礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得索取或者非法收受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益,。
 第十一條 文化市場綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查,，可以依法采取下列措施：
 (一)進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查,；
 (二)制止和糾正正在發(fā)生的違法行為,；
 (三)查閱、調(diào)閱,、復(fù)制,、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料,，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù),；
 (四)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他措施,。
 第十二條 文化市場綜合執(zhí)法部門對依法查封、扣押的場所,、設(shè)施或者財物應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得使用或者損毀。
 文化市場綜合執(zhí)法部門采取查封,、扣押措施后,，對違法事實清楚的，在規(guī)定期限內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：
 (一)依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,，依法沒收,；
 (二)依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的,，依法銷毀；
 (三)無法確定當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒不接受調(diào)查的,，文化市場綜合執(zhí)法部門向社會公告六十日后,，可以依法作出沒收、銷毀決定,。
 文化市場綜合執(zhí)法部門解除查封,、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)將財物退還當(dāng)事人,。對無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人接到通知后拒不認(rèn)領(lǐng)的，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公告六十日,，公告期滿仍未認(rèn)領(lǐng)的,，可以依法處置。
 第十三條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人的法律文書，文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,。
 當(dāng)事人拒絕接收法律文書的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況,，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章,，把法律文書留在當(dāng)事人的住所,，即視為送達(dá)。
 因當(dāng)事人無聯(lián)系方式,、聯(lián)系方式不真實等原因無法采用其他法定送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)。公告期限不得少于六十日,。公告期限屆滿即視為送達(dá),。
 第十四條 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政管理相對人違法信息的采集和管理，并按照有關(guān)規(guī)定將企業(yè)違法信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng),。
 第十五條 本市建立文化市場綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，研究,、處理文化市場綜合行政執(zhí)法工作重要事項,。
 第十六條 文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要本市相關(guān)部門提供鑒定結(jié)論或者其他專業(yè)意見的，應(yīng)當(dāng)送交樣本,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論或者出具專業(yè)意見,；情況復(fù)雜確需延長的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長,，但是延長期限不得超過十五個工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。鑒定時間不計入辦案期限。
 第十七條 文化市場綜合執(zhí)法部門依法開展執(zhí)法檢查,，涉及文化,、廣播電影電視、新聞出版(版權(quán)),、文物等行政部門行政許可事項的,，應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)法情況通報作出行政許可的行政部門；作出吊銷行政許可處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十五個工作日內(nèi)通知作出行政許可的行政部門辦理注銷手續(xù),。
 文化、廣播電影電視,、新聞出版(版權(quán)),、文物等行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可實施的監(jiān)督檢查制度，依法履行對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查等文化市場監(jiān)管職責(zé),，辦理行政許可的檢驗,、變更、延續(xù),、撤銷,、注銷等事項，并自辦結(jié)有關(guān)事項之日起十五個工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報文化市場綜合執(zhí)法部門,。
 第十八條 文化市場綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中需要公安,、工商行政管理、通信管理,、城市管理等有關(guān)行政部門協(xié)助,、配合的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)助,、配合事項通報有關(guān)行政部門,，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
 第十九條 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)建立案件移送等行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，建立健全案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,。
 第二十條 文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合,。
 拒絕,、阻礙文化市場綜合執(zhí)法部門等行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第二十一條 文化市場綜合執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依法實施行政強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
 第二十二條 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場違法行為舉報制度,，向社會公布統(tǒng)一受理舉報的通信地址、電話和電子郵箱等,。
 文化市場綜合執(zhí)法部門接到舉報應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r核實處理,。舉報人要求回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果回復(fù)舉報人,。文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的有關(guān)信息保密。
 舉報人提供的線索對文化市場綜合執(zhí)法部門查處違法行為發(fā)揮重要作用并經(jīng)查證屬實的,，文化市場綜合執(zhí)法部門可以依照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵,。
 第二十三條 文化市場綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序,、處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法管理信息向社會公開，接受社會監(jiān)督,。
 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法部門執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法或者不當(dāng)行為的，有權(quán)向其所在單位,、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉,、控告、申訴,，接到檢舉,、控告、申訴的部門應(yīng)當(dāng)及時核實處理,，并反饋處理意見,。
 第二十四條 文化市場綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位,、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
 (二)無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的,；
 (三)使用或者損毀先行登記保存,、查封、扣押的場所,、設(shè)施或者財物的,；
 (四)實施監(jiān)督檢查向當(dāng)事人索取、非法收受財物或者謀取其他利益的,；
 (五)違反規(guī)定泄露舉報人信息的,；
 (六)其他違法執(zhí)法行為。
 第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行,。