• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】省政府令第177號
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第177號）
 《江蘇省罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物管理規(guī)定》已經(jīng)2001年6月6日省政府第60次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 省長 季允石

 2001年6月6日

 江蘇省罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無主財(cái)物的管理,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于：

 （一）國家行政機(jī)關(guān),、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織,，按照法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對公民,、法人和其他組織實(shí)施行政處罰時(shí)所取得的罰沒財(cái)物,；

 （二）司法機(jī)關(guān)辦理各類案件時(shí)依法沒收的財(cái)物和依法應(yīng)上繳國庫的追回贓款贓物,；

 （三）按規(guī)定應(yīng)上繳國庫的無主財(cái)物,。公民個(gè)人和單位上繳國庫的禮物、禮金等視同無主財(cái)物管理,。

 以上所列行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的組織統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)。



 第三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入是國家預(yù)算資金,，必須及時(shí),、足額上繳國庫。

 本規(guī)定所稱罰沒收入包括執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物以及罰沒物資,、贓物和無主物資的變價(jià)款。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法取得的罰沒收入實(shí)行罰繳分離,，分別設(shè)立各種罰款,、沒收（追繳）財(cái)物、無主財(cái)物的賬目,、賬務(wù),，不得以任何借口截留、挪用,、坐支,、欠交、調(diào)換,、擅自出售或者私分,。




 第二章 收據(jù)管理





 第四條 罰沒財(cái)物、追回贓款贓物及上繳無主財(cái)物的收據(jù)（以下簡稱罰沒收據(jù)）由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定,。

 各執(zhí)法機(jī)關(guān)包括中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù),，但財(cái)政部另有規(guī)定的除外。



 第五條 罰沒收據(jù)種類：

 （一）代收機(jī)構(gòu)代為收受罰款和沒收款時(shí),，使用代收罰沒款收據(jù),。

 （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒款時(shí)，使用下列收據(jù)：

 1、定額罰款專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額固定的罰款,；

 2、罰沒款專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額不固定的罰款和沒收款,。

 （三）其他罰沒收據(jù)：

 1、罰沒物資專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物資,；

 2、暫扣款物專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫時(shí)扣留款物；

 3,、發(fā)還暫扣款物專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣款物定案后的清理發(fā)還；

 4,、追回贓款贓物專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳應(yīng)上繳國庫的贓款贓物；

 5,、罰沒物資上繳專用收據(jù),，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的各種罰沒物資及追回贓物的繳庫；

 6,、無主財(cái)物上繳專用收據(jù),，用于單位、個(gè)人上繳國庫的無主財(cái)物和禮品,、禮金,；

 7、罰沒物資變價(jià)專用收據(jù),，用于罰沒物資及追回贓物的變價(jià),；

 8、經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他罰沒收據(jù),。



 第六條 罰沒收據(jù)實(shí)行定點(diǎn)印制,，全省統(tǒng)一編號，套印江蘇省財(cái)政廳罰沒收據(jù)監(jiān)制章,。定點(diǎn)印制單位由省財(cái)政廳審核確定,。

 各省轄市財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳的授權(quán)，按照省制發(fā)式樣印制本轄區(qū)內(nèi)使用的罰沒收據(jù),。

 代收罰沒款收據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織印制發(fā)放,。



 第七條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定專人管理罰沒收據(jù)，建立、健全領(lǐng)用登記制度,。執(zhí)法機(jī)關(guān)需要罰沒收據(jù)時(shí),，應(yīng)持合法、有效的執(zhí)法依據(jù),，向同級財(cái)政部門申領(lǐng)罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證,，無罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證的，不得領(lǐng)用罰沒收據(jù),。

 罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定,，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門每年應(yīng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證進(jìn)行年度檢查。



 第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)用罰沒收據(jù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證副本,、單位介紹信和本人工作證，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向同級財(cái)政部門領(lǐng)用罰沒收據(jù),。

 代收機(jī)構(gòu)使用的罰沒收據(jù),，由代收機(jī)構(gòu)按規(guī)定向財(cái)政部門領(lǐng)取。



 第九條 中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù),，按本規(guī)定第八條的規(guī)定向所在地財(cái)政部門領(lǐng)取,。

 實(shí)行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣（市）執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù),，由中央駐本省的執(zhí)法機(jī)關(guān)和省主管部門統(tǒng)一向省財(cái)政廳領(lǐng)取,。



 第十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及代收機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對罰沒收據(jù)的管理，指定專人負(fù)責(zé)罰沒收據(jù)的領(lǐng)取,、發(fā)放和使用,，建立健全發(fā)放、使用,、繳銷制度,，保證賬、證,、款,、物相符。各種收據(jù)存根應(yīng)保持完整,，并列入單位會計(jì)檔案管理,，以備財(cái)政部門查核。


 第三章 罰沒物資,、追回贓物及無主物資的管理





 第十一條 罰沒物資,、追回應(yīng)上繳國庫的贓物及無主物資，根據(jù)不同性質(zhì)和用途,，按下列原則處理：

 （一）屬于一般性物品的,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)分別開列清單,，在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)送交財(cái)政部門倉庫或財(cái)政部門指定的場所。凡屬當(dāng)年本級行政事業(yè)單位需要購置的物品,，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以無償調(diào)撥，但不得調(diào)撥給上繳該物品的執(zhí)法機(jī)關(guān),。除此以外的一般物品,，由財(cái)政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)送交定點(diǎn)拍賣單位公開拍賣，定點(diǎn)拍賣單位由省及省轄市人民政府確定,；對不適宜拍賣的,，送交各市定點(diǎn)變價(jià)商店，由財(cái)政,、執(zhí)法機(jī)關(guān),、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督部門派人參加,，按質(zhì)定價(jià),，納入正常銷售渠道變價(jià)處理。送交時(shí)間由有關(guān)部門商定,。參與作價(jià)的單位和個(gè)人，不得內(nèi)部選購,。

 （二）屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財(cái)物：

 1,、金銀及其制品、外幣,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)定期送交財(cái)政部門,，財(cái)政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理；

 2,、有價(jià)證券,，由執(zhí)法機(jī)關(guān)開具證明后，交財(cái)政部門,，由財(cái)政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位兌付,，取得的兌付款上繳國庫；

 3,、文物一律無償交由省文物行政管理部門按規(guī)定處理,；按規(guī)定允許流通的，由省文物行政管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格權(quán)的拍賣行進(jìn)行拍賣,，所得收入全部上繳省級國庫,；

 4、專賣品由專賣部門依法處理,，變價(jià)款上繳國庫,；

 5、毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關(guān)規(guī)定處理,；

 6,、假冒偽劣藥品交醫(yī)藥管理部門按規(guī)定處理；

 7,、危害國家安全的物品,、器材等，由收繳機(jī)關(guān)拍照存入案卷后,，無償交由公安,、國家安全機(jī)關(guān)處理；

 8,、淫穢物品,、吸毒用具、賭博用具等違禁品由公安機(jī)關(guān)處理,；

 9,、其他屬于專管機(jī)關(guān)管理的物品（包括動(dòng)植物），交有關(guān)部門按規(guī)定處理,；

 10,、法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定處理,。

 （三）無使用價(jià)值的偽劣商品或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價(jià)值的物品,，由有權(quán)部門和單位認(rèn)定后銷毀,。

 （四）鮮活商品可由執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)處理，變價(jià)款上繳國庫,。



 第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十一條處理的罰沒物資,、贓物及無主物資，應(yīng)開列清單,，貴重物品應(yīng)附照片及有關(guān)特征說明,，一并送交有關(guān)部門或隨繳庫憑證存檔備查。



 第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對各類罰沒物資,、追回贓物及無主物資實(shí)行收繳與保管分開的制度,，在按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理之前，應(yīng)指定專人妥善保管,，防止物資的毀損,、短缺、變質(zhì),。執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門對本單位執(zhí)法過程中取得的罰沒物資,、追回贓物及無主物資應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的會計(jì)核算。

 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門對收取的罰沒物資應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，并及時(shí)按規(guī)定處理,。




 第四章 罰沒收入的收繳和處理





 第十四條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將代收的罰沒收入直接上繳國庫。執(zhí)法機(jī)關(guān)直接取得的罰沒收入應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接繳入國庫或同級財(cái)政部門在銀行開立的罰沒收入專戶（以下簡稱罰沒收入專戶）,。執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒物資,、追回贓物，應(yīng)在取得變價(jià)收入時(shí)由同級財(cái)政部門或同級財(cái)政部門指定的部門,、單位直接上繳國庫或罰沒收入專戶,。無主財(cái)物按照上繳單位與同級財(cái)政部門商定的辦法繳庫。



 第十五條 罰沒收入專戶內(nèi)的資金,，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上繳國庫,，除上繳國庫和經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)外不得出賬。



 第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣款應(yīng)開具暫扣款物專用收據(jù),，并在取得暫扣款時(shí)直接存入財(cái)政部門在銀行開立的暫扣款專戶,。結(jié)案后，應(yīng)退還當(dāng)事人的,，開具發(fā)還暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還,；該沒收的，按規(guī)定上繳國庫,；移交司法機(jī)關(guān)處理的案件,，罰沒清單應(yīng)隨案移交。

 執(zhí)法機(jī)關(guān)對暫扣物資應(yīng)開具依法暫扣款物專用收據(jù),，由專人保管。結(jié)案后,，應(yīng)退還當(dāng)事人的,，開具發(fā)還依法暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還；該沒收的,，按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理,，其變價(jià)款按規(guī)定上繳國庫。



 第十七條 被罰沒的款項(xiàng),，企業(yè)單位從企業(yè)繳納所得稅后的利潤中開支,，不得計(jì)入成本（費(fèi)用）和營業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)上交財(cái)政的收入,；行政事業(yè)單位從本單位的結(jié)余或事業(yè)基金中開支,；個(gè)人不得以任何理由用公款報(bào)銷。



 第十八條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門,、執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒收入的管理,，定期組織對賬,，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)催繳應(yīng)繳罰沒收入，保證罰沒收入的及時(shí),、足額入庫,。



 第十九條 罰沒收入按執(zhí)法機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系相應(yīng)的預(yù)算級次上繳國庫，上下級聯(lián)辦案件的罰沒收入,，應(yīng)當(dāng)按照辦案雙方確定的比例分別繳庫,。隨案移交作為證據(jù)使用的贓款贓物，其變價(jià)款由最后審結(jié)單位按規(guī)定入庫,。

 海關(guān),、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入,，50％上交中央財(cái)政,，50％上交地方財(cái)政，但國家另有規(guī)定的除外,。

 實(shí)行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市,、縣（市）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒收入，其應(yīng)繳地方財(cái)政部分全額上繳省級國庫,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)





 第二十條 為鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法犯罪活動(dòng),，對向執(zhí)法機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)各類案件的人民群眾,，經(jīng)查實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十一條 案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金,，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,，在每案罰沒收入總額的5％以內(nèi)掌握，但最高不超過50000元,。有特別重大貢獻(xiàn)的案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金,，經(jīng)同級財(cái)政部門特案批準(zhǔn)，可以不受限額控制,。對無罰沒收入的案件的舉報(bào)人,，可酌情發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金，但一般不超過20000元,。法律,、法規(guī)對案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十二條 對第一線查緝重大案件的破案有功人員,，經(jīng)省轄市以上執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以發(fā)給重大案件查緝破案獎(jiǎng),，或在年度考核評比時(shí)給予一次性嘉獎(jiǎng),。

 案件主辦單位對協(xié)助辦案的單位,，可發(fā)給一定的辦案費(fèi)用補(bǔ)助。




 第六章 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理





 第二十三條 罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理,，各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,。對需專項(xiàng)撥補(bǔ)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，由各級執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定編報(bào)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助預(yù)算”,，向同級財(cái)政部門提出申請,，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，單獨(dú)列項(xiàng)安排,。財(cái)政部門安排執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助數(shù)額不得與執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入掛鉤,。



 第二十四條 辦案費(fèi)用補(bǔ)助不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出或者給執(zhí)法人員濫發(fā)獎(jiǎng)金。



 第二十五條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門可以在上年入庫罰沒收入總額的3％以內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物及無主財(cái)物的管理,，并撥入財(cái)政部門的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)賬內(nèi)，?？顚Ｓ?。



 第二十六條 罰沒財(cái)物管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要開支范圍：

 （一）罰沒收據(jù)及有關(guān)宣傳資料等印制、運(yùn)輸費(fèi)用,；

 （二）罰沒物資,、追回贓物及無主物資的倉庫建設(shè)、維修費(fèi)用,；

 （三）罰沒物資管理必需的交通,、辦公等設(shè)備的購置、維修等費(fèi)用,；

 （四）罰沒物資的運(yùn)輸,、整理、保管等費(fèi)用,；

 （五）其他罰沒財(cái)物管理必需的有關(guān)費(fèi)用,。




 第七章 監(jiān)督及處罰





 第二十七條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督,，防止其罰沒收入管理和罰沒收據(jù)使用等方面出現(xiàn)違法、違紀(jì)的現(xiàn)象,。

 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督,，并接受同級政府及上級財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。



 第二十八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的,，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，并給予通報(bào)批評。

 （一）未按規(guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放,、使用制度,，或罰沒收據(jù)遺失的,；

 （二）擅自將罰沒物資、追回贓物及無主財(cái)物留用或不按規(guī)定處理的,；

 （三）因保管不善等人為因素造成罰沒物資,、追回贓款贓物及無主物資發(fā)生毀損、短缺,、變質(zhì)的,；

 （四）不執(zhí)行罰收分離規(guī)定擅自自行收繳罰沒收入的；

 （五）未將罰沒收入繳入罰沒收入專戶或未按規(guī)定將暫扣款存入暫扣款專戶,，而存入本單位財(cái)務(wù)部門自行開立的賬號,、小金庫或截留、挪用,、坐支的,；

 （六）罰沒財(cái)物、追回贓款贓物及無主財(cái)物賬目登記混亂的,；

 （七）未按規(guī)定及時(shí)將罰沒收入繳入國庫的,；

 （八）違反規(guī)定發(fā)獎(jiǎng)金的。



 第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),，不使用罰沒收據(jù)或者不使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒收據(jù)的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門或者上級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對使用的非法定罰沒收據(jù)予以銷毀,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第三十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定自行收繳罰款的，由上級執(zhí)法機(jī)關(guān)或同級財(cái)政部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第三十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒收入截留、私分或者變相私分的,，由縣級以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 罰款代收機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級以上地方人民財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評,，并限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代收資格,。

 （一）未按規(guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放,、使用制度，或罰沒收據(jù)遺失的,；

 （二）故意拖欠應(yīng)上繳國庫的罰沒收入的,；

 （三）不積極履行代收罰款協(xié)議的,；

 （四）不向當(dāng)事人出具罰沒款收據(jù)的。



 第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條,、第三十條,、第三十一條規(guī)定的，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上,、1000元以下的罰款,。



 第三十四條 對舉報(bào)、控告違章執(zhí)罰的單位,、個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十五條 省財(cái)政廳可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。