• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、 企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的若干意見

中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村,、
 企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的若干意見
 
（2001年6月6日中共甘肅省第九屆
 委員會(huì)第四次全體委員會(huì)議通過）
 為了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期黨的建設(shè)的總體部署，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,，針對(duì)我省黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀,、工作重點(diǎn)和存在的突出問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村,、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村,、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性

 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ),，是社會(huì)主義國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。我省已經(jīng)進(jìn)入了在基本解決溫飽的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)定脫貧,，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，努力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段,，各方面的工作任務(wù)都十分繁重,，特別是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深化國有企業(yè)改革,，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨和緊迫,。農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織占全省基層黨組織的65％,，其黨員人數(shù)占全省黨員總數(shù)的70％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村,、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平,，鞏固黨的執(zhí)政地位,，實(shí)現(xiàn)我省“十五”奮斗目標(biāo)，順利推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，具有極其重要的作用,。

 全省農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織的狀況總體上是好的,，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中,，以及在重大政治斗爭和同自然災(zāi)害斗爭的緊要關(guān)頭,，顯示出了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了重要的保證作用,。但是,，存在的問題也不少。一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng),，甚至軟弱渙散,；一些基層干部和黨員宗旨意識(shí)淡薄，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好,。農(nóng)村基層干部在思想觀念,、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力,、工作方法等方面普遍不適應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，一些基層組織為群眾服務(wù)的功能不強(qiáng)，一些基層干部群眾觀念的法制觀念淡薄,、作風(fēng)不民主,，少數(shù)地方宗族勢力、非法宗教活動(dòng),、邪惡勢力干擾村務(wù),；國有企業(yè)黨組織在新形勢下發(fā)揮政治核心作用的組織形式、工作方法和活動(dòng)方式亟待研究探索,，部分改制企業(yè)以及破產(chǎn),、虧損企業(yè)黨的工作十分薄弱，許多應(yīng)該建立黨組織的非公有制企業(yè),，沒有建立黨的組織,；街道社區(qū)中，有些黨組織班子不健全,，部分干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)和工作能力亟待提高,，相當(dāng)一部分居民區(qū)黨支部沒有辦公和活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。存在這些問題,，主要是一些地方和部分黨組織“黨不管黨、治黨不嚴(yán)”,，對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作重視不夠，研究不多,，指導(dǎo)不力,。同時(shí)，隨著改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)成分,、組織形式,、利益分配和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，人們的思想觀念已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化,，也對(duì)農(nóng)村,、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新的課題,、新的挑戰(zhàn),，需要緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真分析,、深入思考和積極探索,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè),，已經(jīng)成為擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。



 二,、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村,、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的總體要求和工作方針

 加強(qiáng)農(nóng)村,、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照黨中央關(guān)于新時(shí)期黨的建設(shè)的總體部署，貫徹黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針,，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，不斷加強(qiáng)思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，大力提高黨的基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。加強(qiáng)農(nóng)村,、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè),，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下工作方針：

 一是要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),，要把“三個(gè)代表”的要求貫穿在黨的基層組織建設(shè)的始終，并作為檢驗(yàn)黨的基層組織建設(shè)工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，符合“三個(gè)代表”要求的決策和措施就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,，不符合的就實(shí)事求是地糾正，使“三個(gè)代表”的要求切實(shí)體現(xiàn)和落實(shí)到黨的基層組織的各項(xiàng)工作中,。

 二是要圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),。當(dāng)前，全省各級(jí)黨組織要突出抓住機(jī)遇,、加快發(fā)展的主題,，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，服從和服務(wù)于改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局，帶領(lǐng)黨員干部和廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)全省新世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而奮斗,。

 三是要突出重點(diǎn),，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過整頓提高,，真正把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、廉潔勤政、富有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)核心,。同時(shí),，緊密結(jié)合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，嚴(yán)格對(duì)黨員的教育,、管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì),。

 四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo),，增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)各種類型黨的基層組織的職責(zé)任務(wù),，按照各地方,、各部門的不同情況，提出不同的目標(biāo),、任務(wù)和措施,。

 五是要加強(qiáng)黨的基層組織制度化、規(guī)范化建設(shè),。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于各種類型黨的基層組織工作的條例和指導(dǎo)性意見,，在抓落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步規(guī)范黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo),、任務(wù),、途徑和措施,。

 六是要堅(jiān)持創(chuàng)新精神，不斷探索新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新路子,、新途徑、新方法,。在堅(jiān)持過去行之有效的好傳統(tǒng),、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí),，增強(qiáng)創(chuàng)新觀念,，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，努力研究和解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題,，開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)的新局面,。



 三、關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)

 當(dāng)前,，農(nóng)村工作的首要任務(wù)是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入,。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,。加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是做好新時(shí)期農(nóng)村工作的根本保證,。

 各級(jí)黨委要按照中央和省委的安排部署,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),；要在認(rèn)真回顧總結(jié)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，自上而下制定2001－2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)劃,。同時(shí),，要樹立長期奮斗的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，以開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部,、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的活動(dòng)為載體,，形成常抓不懈的工作機(jī)制,，堅(jiān)持抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作；著力解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，主要是：

 建設(shè)好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要結(jié)合縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆,，對(duì)嚴(yán)重不團(tuán)結(jié),，工作無所作為，群眾意見大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子,，及時(shí)予以調(diào)整,。要采取得力措施，真正把那些政治強(qiáng),、作風(fēng)正,、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極試行群眾推薦,、自我推薦,、組織推薦和統(tǒng)一考試、考評(píng),、考核相結(jié)合的辦法,，公開選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)后進(jìn)村或相對(duì)后進(jìn)村,，要從選好村黨支部書記,、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子入手，抓住主要矛盾,，解決突出問題,；對(duì)于中間狀態(tài)或整頓后出現(xiàn)反復(fù)的村，要按照“五個(gè)好”的要求,，分別不同情況,，找準(zhǔn)癥結(jié)，在不斷鞏固的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,；對(duì)先進(jìn)村,，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求,，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。選配村黨支部書記，要廣泛聽取群眾意見,，推行由黨員推薦,，全體黨員直接選舉的辦法。下決心從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派年輕干部或選調(diào)大中專畢業(yè)生,，到村任職掛職,。要從村級(jí)各種組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，把村委會(huì),、合作經(jīng)濟(jì)組織,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、民兵等組織建設(shè)好,，發(fā)揮職能作用,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織在農(nóng)村改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定工作中的整體合力。

 切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè),。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn),，建立健全定期輪訓(xùn)制度，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作機(jī)制,。縣（市,、區(qū)）委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村主要干部,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村其他干部和黨員。每年,，由省委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)200名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記,，以地（州、市）委黨校為主負(fù)責(zé)培訓(xùn)2000名村干部,。要對(duì)農(nóng)村黨員堅(jiān)持不懈地進(jìn)行政治理論,、形勢政策、法律法規(guī)的教育,，組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí),、科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)村適用技術(shù),，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部,、黨員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、勤勞致富的能力,。要嚴(yán)格對(duì)黨員的管理，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員,、黨員活動(dòng)日,、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等行之有效的黨員管理形式,，堅(jiān)持黨員冬訓(xùn)制度,，積極探索教育管理的新形式、新辦法,，組織黨員積極開展帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村基層干部,、黨員教育培訓(xùn)工作的投入,。有關(guān)部門和單位要編寫通俗易懂,，適合農(nóng)村黨員、少數(shù)民族黨員學(xué)習(xí)和閱讀的教材,。從實(shí)際出發(fā),，采取多種措施，改善鄉(xiāng)村干部的工作條件,，研究解決好村干部的報(bào)酬問題,。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的方針，抓緊做好在青年,、婦女和少數(shù)民族農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

 不斷增強(qiáng)村級(jí)組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。要采取多種辦法,，發(fā)展壯大不同形式的村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步解決全省目前仍有相當(dāng)數(shù)量的村集體積累過低甚至沒有積累的問題,。各地方要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,，試行多方籌措資金，用于農(nóng)村基層組織建設(shè)和興辦公益事業(yè),。率先奔小康地區(qū)要在“有錢辦事”的基礎(chǔ)上,，向“有充裕的財(cái)力辦大事”的目標(biāo)邁進(jìn)；穩(wěn)定解決溫飽地區(qū)要在已有基礎(chǔ)上,，不斷增加集體收入,，向村村有積累，年年有收入的目標(biāo)邁進(jìn),；扶貧攻堅(jiān)地區(qū)要在消除集體積累“空殼村”上下功夫,，逐步實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織要從本地實(shí)際出發(fā),，明確當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢新任務(wù),，把幫助和引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富作為農(nóng)村基層組織的根本任務(wù)來抓，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，積極開展鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶、先富帶動(dòng)后富的活動(dòng),，整體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 健全和落實(shí)村務(wù)政務(wù)公開、民主管理制度。鄉(xiāng)村要堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度,，增強(qiáng)真實(shí)性,、有效性和規(guī)范性，進(jìn)一步完善以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,、民主評(píng)議干部制度,，健全財(cái)務(wù)管理和審計(jì)等制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)要依法行政,，對(duì)直接涉及群眾切身利益的事務(wù),，要公開辦事程序、公開辦事結(jié)果,，接受群眾監(jiān)督,。要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)尚,，反對(duì)迷信,，抵制邪教，堅(jiān)決掃除黃,、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。



 四,、關(guān)于企業(yè)黨的建設(shè)

 國有企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財(cái)政收入的重要來源,。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,，在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著日益重要的作用。加強(qiáng)國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨的建設(shè),，對(duì)深化企業(yè)改革,，保證企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定,，有著十分重要的作用,，必須作為全省基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

 要按照“雙向進(jìn)入,，交叉任職”的辦法完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,，為在
公司法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮黨組織政治核心作用提供制度保障。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都要有職工代表參加；董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層及工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可依照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì),；黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任,，董事長,、總經(jīng)理原則上分設(shè)。擔(dān)任兩種職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)成員,，要行使兩種職權(quán),，承擔(dān)雙重責(zé)任。

 國有企業(yè)黨組織要堅(jiān)定地站在促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的第一線,，保證,、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；建立健全黨組織參與重大問題決策的相關(guān)制度,，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制,，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來,，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來,；緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，在企業(yè)改革和發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮好政治核心作用,。以“四個(gè)好”為目標(biāo),，積極開展創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)黨組織活動(dòng)?！八膫€(gè)好”的內(nèi)容和要求是：（1）建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,，即努力把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),，廉潔公正,，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，年齡梯次配備,，能夠帶領(lǐng)職工群眾發(fā)展和振興企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體,。要積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革，真正把政治素質(zhì)好,、懂經(jīng)營,、善管理的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)廉政建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的自覺性。（2）建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍,，即抓好黨員的教育和管理,，黨員能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用,，有一批黨員技術(shù)標(biāo)兵,、攻關(guān)能手、管理行家和精神文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。要重視對(duì)新形勢下企業(yè)黨建工作的研究,，組織開展各種形式的黨員黨性實(shí)踐活動(dòng)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),。要切實(shí)做好在生產(chǎn)一線、空白班組中發(fā)展黨員的工作,。（3）建立一個(gè)好的工作機(jī)制,，即形成好的領(lǐng)導(dǎo)組織形式和監(jiān)督制約機(jī)制，保證黨政各自履行職責(zé)和相互支持配合,，保證和支持工會(huì),、共青團(tuán)等群眾組織獨(dú)立開展工作，保證各項(xiàng)監(jiān)督制度較好地貫徹落實(shí),。（4）建立一套好的工作制度,，即結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全黨組織的
議事規(guī)則和各項(xiàng)工作制度,，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,。國有企業(yè)黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真對(duì)照“四個(gè)好”的要求,，找準(zhǔn)差距,，采取措施，開展好創(chuàng)建活動(dòng),。

 認(rèn)真做好改制企業(yè)以及破產(chǎn),、停產(chǎn)、關(guān)閉和嚴(yán)重虧損等困難企業(yè)的黨建工作,。要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化,，同步調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置,。企業(yè)改組后,，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和開展黨的工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則,，根據(jù)實(shí)際情況確定,。實(shí)行承包、租賃或股份合作制的國有企業(yè),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般保持不變,，需要改變的，由有關(guān)方面與原企業(yè)上級(jí)黨組織協(xié)商確定,。

 依法關(guān)閉,、申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)，在關(guān)閉,、破產(chǎn)期間,，黨組織要繼續(xù)履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，在特殊情況下可設(shè)立臨時(shí)黨組織開展活動(dòng),；企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后,，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，撤銷原企業(yè)黨組織,。要加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn),、停產(chǎn)、關(guān)閉和嚴(yán)重虧損等困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察,，并把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。企業(yè)黨組織要繼續(xù)負(fù)責(zé)好下崗職工黨員的教育、管理和監(jiān)督,，下崗職工黨員較多的,，可單獨(dú)建立黨組織，集中進(jìn)行管理,。同時(shí),，要加強(qiáng)集體企業(yè)黨的建設(shè)工作。

 抓緊在非公有制企業(yè)中建立黨的組織,。要按照黨章的規(guī)定和有關(guān)文件精神,，凡是有正式黨員3名以上的非公有制企業(yè)，都應(yīng)抓緊建立黨的組織,；不具備單獨(dú)建立黨組織條件的,，應(yīng)按地域相鄰、行業(yè)相近的原則成立聯(lián)合支部,；對(duì)暫無黨員的,，可以采取調(diào)整社區(qū)黨員分布、選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員,、通過行業(yè)協(xié)會(huì)等其他社會(huì)組織中的黨組織開展黨的工作,。凡注冊(cè)、經(jīng)營均在一地,，黨的工作一般實(shí)行屬地化管理,。注冊(cè)地、經(jīng)營地不一致的,，必須通過協(xié)商,，明確管理責(zé)任。要積極探索非公有制企業(yè)中黨組織的工作內(nèi)容,、工作方法和活動(dòng)方式,。非公有制企業(yè)的黨組織要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針,、政策,，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律,、法規(guī)，依法經(jīng)營,、照章納稅,；健全黨內(nèi)生活制度，抓好黨員的教育管理,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,。要把原則性和靈活性結(jié)合起來,，努力做到各項(xiàng)活動(dòng)既符合黨章規(guī)定，又為企業(yè)所需要,，為黨員所歡迎,，為業(yè)主所接受。要把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢和思想政治工作優(yōu)勢與搞好生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來,，塑造企業(yè)良好形象。黨組織要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用,，善于把黨的工作和要求變成廣大職工的自覺行動(dòng)。要按照黨章規(guī)定和中央有關(guān)精神,，積極做好發(fā)展黨員工作,。有關(guān)部門要對(duì)這些單位黨組織的建立和開展工作的情況，進(jìn)行專門調(diào)查,，認(rèn)真分析研究,，作出規(guī)劃，提出目標(biāo),、要求和措施,。



 五、關(guān)于街道社區(qū)黨的建設(shè)

 隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,，城市管理重心的下移,，城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展,，街道,、社區(qū)在整個(gè)城市管理中的基礎(chǔ)地位和作用越來越重要。在新的形勢下,，加強(qiáng)街道,、社區(qū)黨的建設(shè)工作，顯得更為迫切,。

 街道黨（工）委是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核,、監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職人員中的黨員積極參加社區(qū)建設(shè),，認(rèn)真做好流動(dòng)人員,、下崗職工、老齡人群以及青少年的思想政治工作,。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，把那些政治素質(zhì)好、精力充沛,、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉城市基層和群眾工作,、熱心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,。要建立健全街道黨（工）委議事制度、民主生活會(huì)制度,、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度,，不斷提高街道黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平,。

 社區(qū)黨的建設(shè)工作,，要以建立健全組織，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,、管理和監(jiān)督為重點(diǎn),，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面,。要根據(jù)原有居民區(qū)合并調(diào)整為社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)黨員特別是離退休黨員不斷增加的新情況,，按社區(qū)黨員人數(shù)，本著有利于黨員教育管理,、有利于黨組織開展活動(dòng)的原則,，建立社區(qū)黨組織，并發(fā)揮好作用,。采取從街道,、企事業(yè)單位選派，從下崗職工中的黨員和大學(xué)生黨員中選拔,，從身體較好,、素質(zhì)較高的離退休職工黨員中挑選，以及社會(huì)公選等措施,，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人,，注意改善和提高社區(qū)黨組織一班人的結(jié)構(gòu)和素質(zhì),。要把街道社區(qū)干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃。努力改善社區(qū)黨組織的工作條件,，解決好辦公用房,、活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和干部的報(bào)酬等問題,。社區(qū)黨組織要根據(jù)社區(qū)居民黨員,，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的黨員,，破產(chǎn)企業(yè)、下崗,、失業(yè)職工中的黨員,，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和退役待分配士兵中的黨員,，暫住人口中的黨員等不同特點(diǎn),，認(rèn)真做好教育管理工作。

 努力建立街道,、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、條塊結(jié)合,、共駐共建的工作機(jī)制,。以社區(qū)公益性、社會(huì)性,、群眾性工作為活動(dòng)載體,，充分利用街道、社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織資源,，打破條塊分割的限制，加大共駐共建的力度,，動(dòng)員,、協(xié)調(diào)社區(qū)機(jī)關(guān)單位和居民群眾開展黨的活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨在城市社區(qū)工作的覆蓋面,，形成以街道黨（工）委為核心,，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ),，以駐區(qū)黨員為主體,，由社區(qū)內(nèi)所有基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局。把街道社區(qū)黨的活動(dòng)融入社區(qū)服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作之中,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)等黨的基層組織建設(shè),，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全省各級(jí)黨委要高度重視,，精心安排部署,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

 要堅(jiān)持和完善工作責(zé)任制,。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)負(fù)起抓黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任,。要明確各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,、主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的責(zé)任,。黨委書記要親自抓,，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管基層組織建設(shè)的副書記要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任,。各級(jí)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，定期研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各職能部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，既分工負(fù)責(zé),，又互相配合，齊抓共管,，形成合力,。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí),，抓到支部,，管到黨員，真正做到各級(jí)組織責(zé)任明確,，工作到位,。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行考核，要把抓黨的基層組織建設(shè)工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

 要改進(jìn)作風(fēng),，把工作的著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地,、埋頭苦干的工作作風(fēng),，經(jīng)常深入基層，深入黨員,，深入群眾,，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的調(diào)查研究。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,，省,、地、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)村,、企業(yè),、街道社區(qū)，掌握情況,，分析問題,，提出對(duì)策，推動(dòng)面上的工作,。要繼續(xù)加大督促檢查的力度,，做到有布置、有檢查,，對(duì)工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)要抓住不放，推動(dòng)黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),；對(duì)一些地方存在的問題,，要嚴(yán)肅指出，幫助改進(jìn),；對(duì)一些情況比較特殊的單位和地區(qū),，要有針對(duì)性地指導(dǎo)。

 要適應(yīng)新形勢,，研究新情況,，解決新問題，探索新思路,。黨建工作的活力在于不斷創(chuàng)新,。各級(jí)黨委要針對(duì)新形勢給農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)帶來的新情況和新變化,，善于從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性的問題，提出解決問題的辦法和措施,，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),，并用以指導(dǎo)工作。要本著解放思想,、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,，尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神,，積極探索新形勢下黨建工作的新路子,，勇于改革不合時(shí)宜的制度，努力創(chuàng)造新方法和新機(jī)制,，開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面,。

 各級(jí)黨委在抓好農(nóng)村、企業(yè),、街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)工作的同時(shí),，要按照中央要求和省委已有的部署，根據(jù)本意見的精神,，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān),、學(xué)校、科研院所等各類事業(yè)單位以及新的社會(huì)組織中黨的基層組織建設(shè)工作,。