• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1992]111號
• 【發(fā)布日期】1992-10-21
• 【生效日期】1993-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市政府關(guān)于嚴(yán)格控制廣州市人口機(jī)械增長的若干規(guī)定

 廣州市政府關(guān)于嚴(yán)格控制廣州市人口機(jī)械增長的若干規(guī)定
 
（穗府（1992）111號一九九二年十月二十一日）
 為了加快改革、開放的步伐,，加速我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,，減輕人口過快增長給我市城市基礎(chǔ)設(shè)施增加的負(fù)擔(dān)，使我市的人口機(jī)械增長與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),，特制定本規(guī)定：



 一,、人口機(jī)械增長實行指令性計劃管理。凡從市外遷入我市（含市屬縣,、番禺市）的常住戶口人口和從市屬縣,、番禺市遷入市區(qū)（指市屬八區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）的常住戶口人口均納入人口機(jī)械增長計劃管理范圍。包括：

 （一）招收和調(diào)進(jìn)的國家干部,、工人（含農(nóng)場職工,、軍隊無軍籍人員）及隨調(diào)（遷）家屬；

 （二）遷入的職工居民家屬（含投靠配偶,、父母,、子女、抱養(yǎng)小孩和棄嬰）,、親友,；

 （三）入學(xué)前不是本市常住戶口的大中專畢業(yè)生；

 （四）技工學(xué)校異地招收的新生和分配的畢業(yè)生,；

 （五）遷入的科技,、普教、勞改勞教場所的干部家屬,；

 （六）城鎮(zhèn)退休職工的農(nóng)村子女頂替,；

 （七）異地安置的軍隊（含無軍籍人員）離退休干部及隨調(diào)（遷）家屬,；

 （八）異地安置的軍隊復(fù)員干部,、退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵,；

 （九）接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬,；

 （十）隨軍家屬；

 （十一）成建制單位人員遷入,；

 （十二）駐穗辦事機(jī)構(gòu)人員的遷入,；

 （十三）僑匯購房和華僑投資照顧親屬入戶；

 （十四）華僑,、難僑歸國家定居,；

 （十五）煤礦井下工人家屬；

 （十六）自理口糧入戶,；

 （十七）“農(nóng)遷農(nóng)”入戶,；

 （十八）落實政策人員回市。



 二、市區(qū)人口機(jī)械增長按遷入人數(shù)控制,，縣（含番禺市,，下同）人口機(jī)構(gòu)增長按凈增人數(shù)控制。全市的人口機(jī)械增長計劃由市計委主管,，市控制人口機(jī)械增長辦公室組織實施,。市計委根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，編制全市人口機(jī)械增長的中,、長期計劃和分縣,、分部門的年度計劃，并根據(jù)年度計劃印發(fā)《廣州市區(qū)人口機(jī)械增長計劃指標(biāo)卡》,。各審批部門必須嚴(yán)格按國家政策和我市人口機(jī)械增長的統(tǒng)一規(guī)定,，在市下達(dá)的指令性計劃指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批，不得突破,。



 三,、計劃管理原則是既控制人口機(jī)械增長的總量，又提高遷入人口的素質(zhì),，調(diào)整人口的結(jié)構(gòu),。從本規(guī)定實施之日起，各審批部門應(yīng)優(yōu)先審批調(diào)入具有碩士以上學(xué)位人員,、高級技師和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員以及我市緊缺的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人,。對中專以下（不含中專）文化程度的一般干部、普通工種工人和中級以下（不含中級）技工原則上不予批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)（按現(xiàn)行國家政策規(guī)定的人員除外）,。批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)的人員在思想品德,、業(yè)務(wù)能力、年齡,、健康狀況以及執(zhí)行計劃生育政策等方面都必須符合我市的有關(guān)規(guī)定,。對不符合政策和計劃管理原則的遷入人員，市公安局或市控制人口機(jī)械增長辦公室,，有權(quán)拒辦落戶手續(xù),，糧食部門不辦理糧食供應(yīng)手續(xù)。



 四,、經(jīng)省,、市有關(guān)部門批準(zhǔn)，從市區(qū)外遷入市區(qū)（包括常住戶口,、暫住戶口）及在市區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,、自理口糧入戶的下列人員，征收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費：

 （一）調(diào)入市區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的人員及隨調(diào)（遷）家屬,；

 （二）調(diào)入駐市區(qū)部隊單位的無軍籍人員及隨遷子女,；

 （三）調(diào)入市區(qū)農(nóng)場的職工及隨調(diào)（遷）家屬；

 （四）機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位招收需轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系入市區(qū)的人員,；

 （五）異地安置的復(fù)退軍人；

 （六）企業(yè)辦技工學(xué)校異地招收的新生,；

 （七）接收的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的技工學(xué)校（不含企業(yè)辦技校）畢業(yè)生,；

 （八）國家分配計劃下達(dá)后，增加接收的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的大中專畢業(yè)生,；

 （九）接收錄用的入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的大中專學(xué)校自費畢業(yè)生和單位委托培養(yǎng)的畢業(yè)生,；

 （十）成建制遷入人員及隨遷家屬和外地駐穗辦事機(jī)構(gòu)遷入人員；

 （十一）僑匯購房照顧遷入市區(qū)的人員,；

 （十二）遷入市區(qū)的職工居民家屬（包括投靠配偶父母,、子女）、親友等,；

 （十三）符合規(guī)定自理口糧入戶的人員,；

 （十四）遷入市區(qū)農(nóng)村或農(nóng)場的農(nóng)業(yè)戶口人員（即“農(nóng)遷農(nóng)”）；

 （十五）科技干部家屬（含普教系統(tǒng)干部家屬等）,、勞改勞教場所干部家屬,、煤礦井下工人家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員；

 （十六）市區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員（包括征地,、招干,、招工、錄用自費生,、技校招生和分配,、民辦教師轉(zhuǎn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聘任制干部轉(zhuǎn)錄用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職人員等“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）,；

 （十七）進(jìn)入市區(qū)務(wù)工,、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商和從事其他勞務(wù)以及在外地駐穗辦事機(jī)構(gòu)工作的暫住人員,。



 五,、根據(jù)國家有關(guān)政策，凡符合下列條件的遷入,、暫住人員以及市區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費,；

 （一）經(jīng)有關(guān)部門審批的解決夫妻長期兩地分居（指夫妻兩地分居達(dá)十年以上）,、落實政策、退休頂替調(diào)（遷）入市區(qū)的人員,。

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)來市區(qū)安置,，家庭基礎(chǔ)（指父母,、配偶和子女）在市區(qū)的離、退休人員（含部隊離,、退休干部和無軍籍人員）以及符合隨調(diào)（遷）條件的配偶,；市區(qū)內(nèi)離退休人員以及孤寡老人身邊確實沒有子女，按規(guī)定允許一個子女來身邊照顧的,；在外地?zé)o人照顧來市區(qū)投靠直系親屬的老人,。

 （三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)（遷）家屬；駐市區(qū)部隊符合隨軍條件的家屬,；本市區(qū)參軍回市區(qū)的復(fù)退軍人,；粵府〔1989〕125號文件規(guī)定的退伍義務(wù)兵；穗府〔1982〕166號文件規(guī)定的復(fù)員干部,；穗府〔1985〕129號文件規(guī)定的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵,。

 （四）符合政策經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷回市區(qū),，現(xiàn)家庭基礎(chǔ)仍在市區(qū)的困退知青和支邊內(nèi)調(diào),、離、退休,、退學(xué),、境外就業(yè)人員、寄養(yǎng)在外地的未成年兒童以及勞改釋放,、解除勞教,、少管人員。

 （五）按國家計劃統(tǒng)一錄取,、分配的普通高等,、中等專業(yè)學(xué)校新生和畢業(yè)生；出國取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生,。

 （六）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)進(jìn)的擔(dān)任省,、市副局級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部、按國家規(guī)定已獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（含高級技師）任職資格的人員,、具有碩士以上學(xué)位的人員及其符合政策隨調(diào)（遷）的配偶子女,，以及已在市區(qū)工作的上述人員因夫妻分居被批準(zhǔn)調(diào)、遷（轉(zhuǎn)）入市區(qū)的配偶子女,。

 （七）海外華僑,、港澳臺同胞在市區(qū)投資辦企業(yè)，按有關(guān)政策辦理入戶的人員,；經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑,、外籍華人、港澳臺同胞以及符合調(diào)整安置條件來市區(qū)入戶的歸國難僑,。

 （八）從事環(huán)衛(wèi),、保安,、保姆業(yè)以及境外來市區(qū)和探親訪友、旅游,、來市區(qū)聯(lián)系業(yè)務(wù)停留時間不超過一個月的暫住人員,。

 （九）國家政策規(guī)定的其他免收增容費的人員以及經(jīng)市計委批準(zhǔn)減、免收增容費的人員,。



 六,、城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費收費標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附件《廣州市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費標(biāo)準(zhǔn)一覽表》執(zhí)行。



 七,、城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費的收取,，屬遷入常住戶口人員的，由市建行三支行代收,，屬暫住人員的,，由市建行三支行或所在地派出所代收。

 在收取的增容費中,，除按本規(guī)定的第四條的第（十）,、（十一）項的費額存入“市政增容費”專戶外，其余的增容費全部存入“廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展調(diào)節(jié)資金”專戶,。實行專項計劃管理,，專款專用,，重點用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和科,、教、文,、體,、衛(wèi)等社會公共事業(yè)建設(shè)以及加強(qiáng)人口管理正常經(jīng)費支出。增容費的使用,，由市計委會同有關(guān)部門提出方案,，報市政府批準(zhǔn)后，列入全市的投資計劃并監(jiān)督實施,。



 八,、有關(guān)實施人口機(jī)械增長指令性計劃管理和征收市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費的具體實施細(xì)則，由市計委會同市控制人口機(jī)械增長辦公室,、市公安局另行制定,。



 九、各縣應(yīng)參照本規(guī)定制定本地區(qū)人口機(jī)械增長的管理辦法,，與市區(qū)人口機(jī)械增長的管理同步實施,。



 十、本規(guī)定由市計委負(fù)責(zé)解釋,。



 十一,、本規(guī)定從一九九三年一月一日實施。實施后,，各單位現(xiàn)行的各項有關(guān)人口管理收費一律停止收取,。過去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定不符的按本規(guī)定執(zhí)行。





 附件：
  廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費收費標(biāo)準(zhǔn)一覽表

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｜序號｜ 收 費 對 象 ｜收費標(biāo)準(zhǔn) ｜ 備 注 ｜

｜ ｜ ｜（元／人）｜ ｜

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｜ ｜調(diào)入市區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位人員和隨調(diào)配偶 ｜ 10,000 ｜由單位或個人｜

｜ 1 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜ ｜隨遷家屬 ｜ 3,500 ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜調(diào)入駐市區(qū)部隊單位無軍籍人員 ｜ 10,000 ｜由單位或個人｜

｜ 2 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜ ｜隨遷子女 ｜ 3,500 ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜調(diào)入的農(nóng)場職工和隨調(diào)配偶 ｜ 10,000 ｜由單位或個人｜

｜ 3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜ ｜隨遷家屬 ｜ 3,500 ｜ ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 4 ｜從外地招收需轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系入市區(qū)的干部,、工人 ｜ 10,000 ｜由單位負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 5 ｜異地安置的復(fù)退軍人 ｜ 10,000 ｜由單位負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 6 ｜企業(yè)辦技工學(xué)校異地招收的新生 ｜ 10,000 ｜由企業(yè)負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 7 ｜入學(xué)前不是市區(qū)常住戶口的技工學(xué)校畢業(yè)生 ｜ 10,000 ｜由單位負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 8 ｜增加接收的外地大中專畢業(yè)生 ｜ 10,000 ｜由單位或個人｜

｜ ｜ ｜ ｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 9 ｜接收錄用的外地自費和單位委培的大中專畢業(yè)生｜ 13,000 ｜由單位或個人｜

｜ ｜ ｜ ｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜10｜成建制遷入人員及隨遷家屬，外地駐穗辦事機(jī)構(gòu)｜ 13,000 ｜由單位負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜定編內(nèi)遷入人員 ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜11｜僑匯購房照顧入市區(qū)的人員 ｜ 外匯券 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ 13,000 ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜成年子女投靠父母 ｜ 10,000 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜費,，違反計劃｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜生育的加倍收｜

｜ ｜遷入市區(qū)的職工 ｜未成年子女投靠父母 ｜ 3,500 ｜費 ｜

｜ ｜居民家屬（含“非｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜12｜遷非”和“農(nóng)轉(zhuǎn) ｜投靠子女 ｜ 3,500 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜ ｜非”） ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜投靠配偶 ｜ 3,500 ｜由單位或個人｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜負(fù)責(zé)交費 ｜

｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜ ｜ ｜投靠親友 ｜ 13,000 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜13｜自理口糧入戶的人員 ｜ 13,000 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜14｜“農(nóng)遷農(nóng)”遷入的人員 ｜ 3,500 ｜由個人負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜ ｜ ｜費 ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜

｜15｜科技干部家屬等“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員 ｜ 3,500 ｜由單位或個人｜

｜ ｜ ｜ ｜負(fù)責(zé)交費 ｜

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｜16｜市區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員 ｜ 3,500 ｜由單位或個人｜

｜ ｜ ｜ ｜負(fù)責(zé)交費 ｜

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｜ ｜ ｜從事種養(yǎng)殖業(yè)（農(nóng),、林、茶｜一年240 ｜有單位聘雇的｜

｜ ｜臨時進(jìn)入市區(qū)務(wù) ｜,、漁）的臨工,、合同工、流｜半年120 ｜由單位負(fù)責(zé)交｜

｜ ｜工,、務(wù)農(nóng),、經(jīng)商和｜散工及從事搬運、裝卸人員｜季度60 ｜費,，無單位聘｜

｜17｜從事其他勞務(wù)以 ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜雇的由個人 ｜

｜ ｜及在外地駐穗辦 ｜ ｜一年360 ｜ ｜

｜ ｜事機(jī)構(gòu)工作的暫 ｜其他人員 ｜半年180 ｜ ｜

｜ ｜住人員 ｜ ｜季度90 ｜ ｜

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