關(guān)于本市內(nèi)外銷商品住房并軌的若干意見

關(guān)于本市內(nèi)外銷商品住房并軌的若干意見 
 
(滬府發(fā)[2001]22號)





 為了加快建立本市內(nèi),、外統(tǒng)一的商品住房交易市場。改善投資環(huán)境,，進一步推動住房消費和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，在內(nèi)銷商品住房種類歸并的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就本市內(nèi),、外銷商品住房的并軌提出如下意見：



 一,、土地供應(yīng)的并軌



 （一）統(tǒng)一地價體系。取消原有的內(nèi),、外銷商品住房項目土地使用權(quán)出讓金價格的差別,。



 （二）推行土地使用權(quán)出讓的招標、拍賣,。除經(jīng)認定的舊區(qū)改造地塊可以采取協(xié)議出讓方式供地外,，用于商業(yè)、旅游、娛樂,、金融,、服務(wù)業(yè)、商品房等項目用地,，必須通過招標,、拍賣出讓方式供地。實行出讓地塊的申報,，公告制度,，由境內(nèi)外的企業(yè)、組織和個人進行競標,、競買,。



 各區(qū)、縣政府成立土地使用權(quán)招標,、拍賣出讓的工作機構(gòu),，按照市政府的統(tǒng)一部署，本著公開,、公平,、公正的原則，并結(jié)合行政審批制度改革,，組織實施招標,、拍賣工作。在招標,、拍賣前,，由計劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門分別提供出讓地塊建設(shè)項目的立項,、規(guī)劃參數(shù),、市政配套等要求，并在招標文件和有關(guān)拍賣資料中予明確,。招標,、拍賣完成后，由各相關(guān)管理部門按照招標文件和有關(guān)拍賣資料中明確的要求,，及時為土地使用權(quán)受讓人辦理項目開發(fā)建設(shè)的手續(xù),，減少和簡化審批。



 （三）統(tǒng)一土地收益的收取和分配方式,。在土地使用權(quán)招標,、拍賣的出讓金總價中，70％作為土地前期開發(fā)成本,，30％作為土地收益收取,。在全市所有出讓地塊中實行統(tǒng)一的土地收益分配標準,，即在扣除上繳中央的建設(shè)用地有償使用費后，由市和區(qū),、縣政府“五五”分成,。



 （四）妥善處理尚未開發(fā)的原有外銷商品住房項目出讓地塊。為了搞好新老政策的銜接和平穩(wěn)過渡,，經(jīng)有關(guān)主管部門認定,，對尚未開發(fā)的原有外銷商品住房項目出讓地塊，鼓勵土地使用權(quán)受讓人在一年內(nèi)開工建設(shè),。項目開工后,，由有關(guān)主管部門按房地產(chǎn)市場價重新核定該地塊的出讓金，凡出讓金現(xiàn)價低于原價的差額部分可以掛帳,，專項用于抵繳其以后新開發(fā)地塊的出讓金,。



 二、商品住房交易的并軌



 （一）統(tǒng)一租售對象,。無論是并軌前還是并軌后取得土地使用權(quán)建造的商品住房,，均取消租售對象的限制，境內(nèi)外的企業(yè),、組織和個人均可以購買或者租賃,。



 （二）統(tǒng)一交易示范合同和手續(xù)。由有關(guān)部門制作,、提供統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售,、出售、存量房買賣,、房屋租賃等各類示范合同文本,，供當(dāng)事人參照使用。商品住房買賣憑房地產(chǎn)權(quán)證和買賣合同辦理過戶手續(xù),，商品住房租賃權(quán)屬證明和租賃合同辦理登記備案手續(xù),。



 （三）統(tǒng)一交易收費。將個人購買商品住房按買賣價格一定比例收取手續(xù)費,，改為每次交易過戶時按統(tǒng)一規(guī)定的標準收費,。



 （四）統(tǒng)一交易信息,。商品住房上市使用統(tǒng)一的樓盤表,，全市商品主房交易、登記,、權(quán)籍信息系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng),，以方便查詢。



 （五）房地產(chǎn)權(quán)證上注明土地使用年限,。根據(jù)法律規(guī)定的土地使用有償,、有限期的原則,，在并軌后新建造商品住房的房地產(chǎn)權(quán)證上，均注明土地使用年限,。但對原有的內(nèi)銷商品住房（包括已售公有住房,、經(jīng)濟適用住房等）房地產(chǎn)權(quán)證上未注明土地使用年限的，暫時維持原狀,。



 三,、實施的步驟



 （一）按照修改后的《
上海市土地使用權(quán)出讓辦法》，由市房地資源局會同市計劃,、規(guī)劃等有關(guān)部門和區(qū),、縣政府，抓緊擬訂土地使用權(quán)招標,、拍賣出讓的具體實施意見,，從今年7月起施行。



 （二）為適應(yīng)商品住房交易的并軌,，由市房地資源局抓緊擬訂有關(guān)房地產(chǎn)登記,、交易程序等方面的操作細則，從今年8月起施行,。



 上海市發(fā)展計劃委員會

 上海市建設(shè)和管理委員會

 上海市外國投資工作委員會

 上海市財政局

 上海市城市規(guī)劃管理局

 上海市房屋土地資源管理局

 二○○一年六月二十五日

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