關(guān)于本市內(nèi)外銷(xiāo)商品住房并軌的若干意見(jiàn)

關(guān)于本市內(nèi)外銷(xiāo)商品住房并軌的若干意見(jiàn) 
 
(滬府發(fā)[2001]22號(hào))





 為了加快建立本市內(nèi)、外統(tǒng)一的商品住房交易市場(chǎng),。改善投資環(huán)境,，進(jìn)一步推動(dòng)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)銷(xiāo)商品住房種類(lèi)歸并的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就本市內(nèi),、外銷(xiāo)商品住房的并軌提出如下意見(jiàn)：



 一、土地供應(yīng)的并軌



 （一）統(tǒng)一地價(jià)體系,。取消原有的內(nèi),、外銷(xiāo)商品住房項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓金價(jià)格的差別。



 （二）推行土地使用權(quán)出讓的招標(biāo),、拍賣(mài),。除經(jīng)認(rèn)定的舊區(qū)改造地塊可以采取協(xié)議出讓方式供地外,，用于商業(yè)、旅游,、娛樂(lè),、金融、服務(wù)業(yè),、商品房等項(xiàng)目用地,，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓方式供地,。實(shí)行出讓地塊的申報(bào),，公告制度，由境內(nèi)外的企業(yè),、組織和個(gè)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo),、競(jìng)買(mǎi)。



 各區(qū),、縣政府成立土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣(mài)出讓的工作機(jī)構(gòu)，按照市政府的統(tǒng)一部署,，本著公開(kāi),、公平、公正的原則,，并結(jié)合行政審批制度改革,，組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)工作,。在招標(biāo),、拍賣(mài)前，由計(jì)劃,、規(guī)劃等相關(guān)管理部門(mén)分別提供出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等要求,，并在招標(biāo)文件和有關(guān)拍賣(mài)資料中予明確,。招標(biāo)、拍賣(mài)完成后,，由各相關(guān)管理部門(mén)按照招標(biāo)文件和有關(guān)拍賣(mài)資料中明確的要求,，及時(shí)為土地使用權(quán)受讓人辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的手續(xù)，減少和簡(jiǎn)化審批,。



 （三）統(tǒng)一土地收益的收取和分配方式,。在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)的出讓金總價(jià)中,，70％作為土地前期開(kāi)發(fā)成本,，30％作為土地收益收取,。在全市所有出讓地塊中實(shí)行統(tǒng)一的土地收益分配標(biāo)準(zhǔn)，即在扣除上繳中央的建設(shè)用地有償使用費(fèi)后,，由市和區(qū),、縣政府“五五”分成。



 （四）妥善處理尚未開(kāi)發(fā)的原有外銷(xiāo)商品住房項(xiàng)目出讓地塊,。為了搞好新老政策的銜接和平穩(wěn)過(guò)渡,，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的原有外銷(xiāo)商品住房項(xiàng)目出讓地塊,，鼓勵(lì)土地使用權(quán)受讓人在一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。項(xiàng)目開(kāi)工后，由有關(guān)主管部門(mén)按房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)重新核定該地塊的出讓金,，凡出讓金現(xiàn)價(jià)低于原價(jià)的差額部分可以?huà)鞄?，?zhuān)項(xiàng)用于抵繳其以后新開(kāi)發(fā)地塊的出讓金。



 二,、商品住房交易的并軌



 （一）統(tǒng)一租售對(duì)象,。無(wú)論是并軌前還是并軌后取得土地使用權(quán)建造的商品住房，均取消租售對(duì)象的限制,，境內(nèi)外的企業(yè),、組織和個(gè)人均可以購(gòu)買(mǎi)或者租賃。



 （二）統(tǒng)一交易示范合同和手續(xù),。由有關(guān)部門(mén)制作,、提供統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售、出售,、存量房買(mǎi)賣(mài),、房屋租賃等各類(lèi)示范合同文本，供當(dāng)事人參照使用,。商品住房買(mǎi)賣(mài)憑房地產(chǎn)權(quán)證和買(mǎi)賣(mài)合同辦理過(guò)戶(hù)手續(xù),，商品住房租賃權(quán)屬證明和租賃合同辦理登記備案手續(xù)。



 （三）統(tǒng)一交易收費(fèi),。將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品住房按買(mǎi)賣(mài)價(jià)格一定比例收取手續(xù)費(fèi),，改為每次交易過(guò)戶(hù)時(shí)按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。



 （四）統(tǒng)一交易信息,。商品住房上市使用統(tǒng)一的樓盤(pán)表，全市商品主房交易,、登記,、權(quán)籍信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，以方便查詢(xún),。



 （五）房地產(chǎn)權(quán)證上注明土地使用年限,。根據(jù)法律規(guī)定的土地使用有償,、有限期的原則，在并軌后新建造商品住房的房地產(chǎn)權(quán)證上,，均注明土地使用年限,。但對(duì)原有的內(nèi)銷(xiāo)商品住房（包括已售公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等）房地產(chǎn)權(quán)證上未注明土地使用年限的,，暫時(shí)維持原狀,。



 三、實(shí)施的步驟



 （一）按照修改后的《
上海市土地使用權(quán)出讓辦法》,，由市房地資源局會(huì)同市計(jì)劃,、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣政府,，抓緊擬訂土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣(mài)出讓的具體實(shí)施意見(jiàn)，從今年7月起施行,。



 （二）為適應(yīng)商品住房交易的并軌,，由市房地資源局抓緊擬訂有關(guān)房地產(chǎn)登記、交易程序等方面的操作細(xì)則,，從今年8月起施行,。



 上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 上海市建設(shè)和管理委員會(huì)

 上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)

 上海市財(cái)政局

 上海市城市規(guī)劃管理局

 上海市房屋土地資源管理局

 二○○一年六月二十五日

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