• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2001]66號
• 【發(fā)布日期】2001-06-26
• 【生效日期】2001-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于進一步加強防震減災工作的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關于進一步加強防震減災工作的通知
 
（寧政發(fā)〔2001〕66號2001年6月26日）
固原行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、直屬機構：

 我區(qū)是全國地震活動頻繁,、災害嚴重的省區(qū)之一,。自治區(qū)黨委、政府歷來重視防震減災事業(yè)的發(fā)展,，各有關部門按照自治區(qū)黨委,、政府關于防震減災的決策，認真落實措施,，加強防范,，使我區(qū)防震減災能力得到進一步提高，在保護人民生命財產(chǎn)安全,、保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,。但也還存在一些不容忽視的問題，主要是：有些地方對防震減災工作重視不夠,，工作體系不健全,；防震減災投入較少，防震減災的基礎建設相對落后,，防震減災能力與社會需求不相適應,；重點地區(qū)有的工程抗震能力較弱，存在不少震災隱患,；群眾防震減災意識比較淡薄,，缺乏對地震科學知識的了解；地震應急快速反應系統(tǒng)尚未建立,，反應能力有待提高等,。為了有效克服和解決這些問題，根據(jù)國務院《關于進一步加強防震減災工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號）精神,，現(xiàn)就加強我區(qū)防震減災工作特作如下通知：



 一,、進一步提高防震減災工作重要性的認識，切實加強對防震減災工作的領導,。防震減災事業(yè)是一項特殊的社會公益事業(yè),，關系人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級政府要以對黨和人民,、對歷史負責的態(tài)度，從保證經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度,，充分認識防震減災工作的重要性,，增強做好防震減災工作的自覺性和主動性，把防震減災工作作為一項長期的任務切實抓緊抓好。要把防震減災工作列入重要議事日程,，建立健全防震減災組織領導系統(tǒng),，加強統(tǒng)一領導，明確責任,，各有關部門要各司其職,，各負其責。要加強督促檢查,，立足于防大震,、救大災，及時研究解決防震減災工作存在的問題,。一旦發(fā)生破壞性地震,，要按照應急預案，迅速啟動指揮體系,，統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)、有序,、高效地進行救災,、減災工作。要認真落實《寧夏回族自治區(qū)防震減災規(guī)劃》,，將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和長遠規(guī)劃。在制定基本建設,、科技發(fā)展和專項計劃時,，要加強對防震減災工作的支持力度，增加必需的投入,，穩(wěn)定地震工作機構,，加強對防震減災隊伍的培養(yǎng)和建設，促進防震減災事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全面認真地貫徹實施《
中華人民共和國防震減災法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災條例》，加強執(zhí)法隊伍建設,，依法行政,，嚴格執(zhí)法，做好防震減災執(zhí)法監(jiān)督檢查,；加快制定有關配套法規(guī),、規(guī)章，確保防震減災“一法一例”的有效實施,。



 二,、做好地震監(jiān)測預報工作，提高地震預報水平。各級政府要高度重視和大力支持地震監(jiān)測預報工作,，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境,，提高地震監(jiān)測預報水平。要科學規(guī)劃,，增加投入,，加快地震臺網(wǎng)、信息網(wǎng)絡與分析處理等基礎設施的建設和更新改造,，適當增加臺網(wǎng)密度,，運用先進的科學技術武裝監(jiān)測臺網(wǎng)，努力從整體上提高我區(qū)地震監(jiān)測能力,，力爭使我區(qū)地震監(jiān)測預報達到全國先進水平,。加強地震科學研究，努力提高地震短期和臨震預報的水平,。要因地制宜地建立和健全群眾性地震測報網(wǎng)絡,，進一步發(fā)揮群測群防在我區(qū)防震減災尤其是地震短期和臨震預報中的作用。繼續(xù)加強同鄰省區(qū)及地區(qū)間的地震科技合作與交流,，互相促進,，不斷提高我區(qū)的地震監(jiān)測預報水平。



 三,、積極采取措施,，切實提高地震應急能力。提高地震應急能力是有效減災的重要措施,。各級政府和自治區(qū)各有關部門要認真貫徹《
破壞性地震應急條例》,，制定和完善地震應急預案，全面落實和監(jiān)督檢查各項地震應急救災措施,，切實做到有備無患,。重視加強應急指揮系統(tǒng)的建設。自治區(qū)建立抗震救災指揮部,，自治區(qū)地震局為其辦事機構,。自治區(qū)及銀川市、石嘴山市,、吳忠市,、固原地區(qū)在“十五”期間要建成防震減災應急指揮中心，地震重點地區(qū)的縣（區(qū)）要建設防震減災應急指揮值班室,，配備完善的技術系統(tǒng)和支持軟件,，做到組織到位、人員到位,、責任到位,、措施到位,，保證在破壞性地震發(fā)生后，能夠立即運轉,，及時有效地指揮地震應急與救災,。在地震應急工作的各個環(huán)節(jié)上，要實行行政首行負責制,，層層落實目標責任,。重點地區(qū)每年組織一次地震應急模擬演練，檢測應急反應能力,。各地要建立信息快速傳遞通道,，建立健全地震災情速報網(wǎng)絡，對災情速報人員進行培訓,，提高災情信息的準確性,。建立應急物資儲備系統(tǒng)。認真落實救災物資儲備專項資金,，建立物資調(diào)集,、運輸有關制度，增強緊急救援能力和實效,。組建緊急救援隊伍,，加強應急救助技術支持系統(tǒng)建設。為提高大震應急救援能力,，按照“一隊多用,、專兼結合、軍民結合”的原則,，組建一支以消防,、公安、武警,、駐軍為主的緊急救援隊伍，進行專門培訓,，明確職責和任務,，做到反應迅速、機動性高和突擊力強,，一旦發(fā)生破壞性地震能及時趕赴災區(qū)開展有效的救援工作,。



 四、抓好抗震設防工作,，提高工程建設和城鄉(xiāng)建設的綜合抗震能力,。各級政府和各有關部門，要依法加強抗震設防工作的管理,，搞好城市總體規(guī)劃與防震減災規(guī)劃的相互協(xié)調(diào),，深化城市規(guī)劃中關于抗震設防的內(nèi)容,，切實加強規(guī)劃管理，保證規(guī)劃有效實施,。銀川市,、石嘴山市、吳忠市等重要經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，要開展地震活動斷層的探測研究工作,，為城市規(guī)劃和重大工程建設的選址和抗震設防提供決策依據(jù)。加強對工程抗震新技術,、新材料和新結構體系研究與工程震害的分析,，不斷提高抗震技術水平和抗震能力。按照《
中華人民共和國防震減災法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災條例》的規(guī)定,，建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計,。一般工業(yè)與民用建筑必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防,。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,，必須進行地震安全性評價，確定抗震設防要求,。各級地震行政主管部門要建立健全抗震設防要求審批制度,，按照分級管理的原則，嚴格審批程序,，并按國家和自治區(qū)的有關規(guī)定,，加強對地震安全性評價工作的管理。各級建設行政主管部門及有關單位要依法強化監(jiān)督管理,，把抗震設防內(nèi)容作為設計審查和施工質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容,，認真貫徹《
中華人民共和國建筑法》和《
建設工程質(zhì)量管理條例》，切實把好質(zhì)量關,，堅決杜絕“豆腐渣”工程,。各勘察、設計,、施工,、監(jiān)理單位必須嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行勘察、設計施工,、監(jiān)理,，對工程的抗震設防質(zhì)量負終身責任?？拐鸺庸淌翘岣攥F(xiàn)有工程抗震設防能力的重要措施,。各地區(qū)、各有關部門要加強對現(xiàn)有工程的抗震鑒定與加固工作,。對重大建設工程,、可能發(fā)生嚴重次生災害的以及有重大文物價值的建（構）筑物,，未采取抗震設防措施的，要抓緊按照國家有關規(guī)定進行抗震鑒定,，并限期采取必要的抗震加固措施,。



 五、加強宣傳教育,，提高防震減災意識,。加強防震減災知識的宣傳教育，提高全民防震減災意識,，對有效減災和維護社會穩(wěn)定具有重要意義,。要針對部分群眾缺乏地震常識，防震減災意識淡薄的現(xiàn)狀,，按照“積極,、慎重、科學,、有效”的原則,，深入持久地普及宣傳防震減災科學知識。各級領導干部首先要提高防震減災意識,，要利用各種媒體開展宣傳教育,，采取群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾掌握防震,、避震,、自救和互救的知識及技能，提高群眾的心理承受能力和鑒別地震謠言的能力,，防震減災宣傳要注意把握分寸,，避免在社會上造成負面影響。