• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2001]66號
• 【發(fā)布日期】2001-06-26
• 【生效日期】2001-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的通知
 
（寧政發(fā)〔2001〕66號2001年6月26日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

 我區(qū)是全國地震活動頻繁,、災(zāi)害嚴(yán)重的省區(qū)之一,。自治區(qū)黨委、政府歷來重視防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展,，各有關(guān)部門按照自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于防震減災(zāi)的決策，認(rèn)真落實措施,，加強防范,，使我區(qū)防震減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高,，在保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但也還存在一些不容忽視的問題,，主要是：有些地方對防震減災(zāi)工作重視不夠,，工作體系不健全；防震減災(zāi)投入較少,，防震減災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)相對落后,，防震減災(zāi)能力與社會需求不相適應(yīng)；重點地區(qū)有的工程抗震能力較弱,，存在不少震災(zāi)隱患,；群眾防震減災(zāi)意識比較淡薄，缺乏對地震科學(xué)知識的了解,；地震應(yīng)急快速反應(yīng)系統(tǒng)尚未建立,，反應(yīng)能力有待提高等。為了有效克服和解決這些問題,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強防震減災(zāi)工作的通知》（國發(fā)〔2000〕14號）精神,，現(xiàn)就加強我區(qū)防震減災(zāi)工作特作如下通知：



 一、進(jìn)一步提高防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識,，切實加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),。防震減災(zāi)事業(yè)是一項特殊的社會公益事業(yè),，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級政府要以對黨和人民,、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，從保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度,，充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性,，增強做好防震減災(zāi)工作的自覺性和主動性，把防震減災(zāi)工作作為一項長期的任務(wù)切實抓緊抓好,。要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,，建立健全防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),。要加強督促檢查,，立足于防大震、救大災(zāi),，及時研究解決防震減災(zāi)工作存在的問題,。一旦發(fā)生破壞性地震，要按照應(yīng)急預(yù)案,，迅速啟動指揮體系,，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào),、有序,、高效地進(jìn)行救災(zāi)、減災(zāi)工作,。要認(rèn)真落實《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃》,，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。在制定基本建設(shè),、科技發(fā)展和專項計劃時,，要加強對防震減災(zāi)工作的支持力度，增加必需的投入,，穩(wěn)定地震工作機(jī)構(gòu),，加強對防震減災(zāi)隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全面認(rèn)真地貫徹實施《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)法,，做好防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督檢查；加快制定有關(guān)配套法規(guī),、規(guī)章,，確保防震減災(zāi)“一法一例”的有效實施。



 二,、做好地震監(jiān)測預(yù)報工作,，提高地震預(yù)報水平。各級政府要高度重視和大力支持地震監(jiān)測預(yù)報工作,，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境,，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。要科學(xué)規(guī)劃,，增加投入,，加快地震臺網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)與分析處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新改造,，適當(dāng)增加臺網(wǎng)密度,，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)武裝監(jiān)測臺網(wǎng)，努力從整體上提高我區(qū)地震監(jiān)測能力,，力爭使我區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報達(dá)到全國先進(jìn)水平,。加強地震科學(xué)研究，努力提高地震短期和臨震預(yù)報的水平,。要因地制宜地建立和健全群眾性地震測報網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在我區(qū)防震減災(zāi)尤其是地震短期和臨震預(yù)報中的作用。繼續(xù)加強同鄰省區(qū)及地區(qū)間的地震科技合作與交流,，互相促進(jìn),，不斷提高我區(qū)的地震監(jiān)測預(yù)報水平,。



 三,、積極采取措施，切實提高地震應(yīng)急能力,。提高地震應(yīng)急能力是有效減災(zāi)的重要措施,。各級政府和自治區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《
破壞性地震應(yīng)急條例》，制定和完善地震應(yīng)急預(yù)案,，全面落實和監(jiān)督檢查各項地震應(yīng)急救災(zāi)措施,，切實做到有備無患。重視加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè),。自治區(qū)建立抗震救災(zāi)指揮部,，自治區(qū)地震局為其辦事機(jī)構(gòu)。自治區(qū)及銀川市,、石嘴山市,、吳忠市,、固原地區(qū)在“十五”期間要建成防震減災(zāi)應(yīng)急指揮中心，地震重點地區(qū)的縣（區(qū)）要建設(shè)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮值班室,，配備完善的技術(shù)系統(tǒng)和支持軟件,，做到組織到位、人員到位,、責(zé)任到位,、措施到位，保證在破壞性地震發(fā)生后,，能夠立即運轉(zhuǎn),，及時有效地指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)。在地震應(yīng)急工作的各個環(huán)節(jié)上,，要實行行政首行負(fù)責(zé)制,，層層落實目標(biāo)責(zé)任。重點地區(qū)每年組織一次地震應(yīng)急模擬演練,，檢測應(yīng)急反應(yīng)能力,。各地要建立信息快速傳遞通道，建立健全地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò),，對災(zāi)情速報人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性。建立應(yīng)急物資儲備系統(tǒng),。認(rèn)真落實救災(zāi)物資儲備專項資金,，建立物資調(diào)集、運輸有關(guān)制度,，增強緊急救援能力和實效,。組建緊急救援隊伍，加強應(yīng)急救助技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),。為提高大震應(yīng)急救援能力,，按照“一隊多用、專兼結(jié)合,、軍民結(jié)合”的原則,，組建一支以消防、公安,、武警,、駐軍為主的緊急救援隊伍，進(jìn)行專門培訓(xùn),，明確職責(zé)和任務(wù),，做到反應(yīng)迅速、機(jī)動性高和突擊力強，一旦發(fā)生破壞性地震能及時趕赴災(zāi)區(qū)開展有效的救援工作,。



 四,、抓好抗震設(shè)防工作，提高工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合抗震能力,。各級政府和各有關(guān)部門,，要依法加強抗震設(shè)防工作的管理，搞好城市總體規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào),，深化城市規(guī)劃中關(guān)于抗震設(shè)防的內(nèi)容,，切實加強規(guī)劃管理，保證規(guī)劃有效實施,。銀川市,、石嘴山市、吳忠市等重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，要開展地震活動斷層的探測研究工作,，為城市規(guī)劃和重大工程建設(shè)的選址和抗震設(shè)防提供決策依據(jù)。加強對工程抗震新技術(shù),、新材料和新結(jié)構(gòu)體系研究與工程震害的分析,，不斷提高抗震技術(shù)水平和抗震能力。按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》的規(guī)定,，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,。一般工業(yè)與民用建筑必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防,。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須進(jìn)行地震安全性評價，確定抗震設(shè)防要求,。各級地震行政主管部門要建立健全抗震設(shè)防要求審批制度,，按照分級管理的原則，嚴(yán)格審批程序,，并按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，加強對地震安全性評價工作的管理。各級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位要依法強化監(jiān)督管理,，把抗震設(shè)防內(nèi)容作為設(shè)計審查和施工質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容,，認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國建筑法》和《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，切實把好質(zhì)量關(guān),，堅決杜絕“豆腐渣”工程。各勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計施工,、監(jiān)理,，對工程的抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？拐鸺庸淌翘岣攥F(xiàn)有工程抗震設(shè)防能力的重要措施,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對現(xiàn)有工程的抗震鑒定與加固工作,。對重大建設(shè)工程,、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的以及有重大文物價值的建（構(gòu)）筑物，未采取抗震設(shè)防措施的,，要抓緊按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震鑒定,，并限期采取必要的抗震加固措施。



 五,、加強宣傳教育,，提高防震減災(zāi)意識。加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育,，提高全民防震減災(zāi)意識,，對有效減災(zāi)和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。要針對部分群眾缺乏地震常識,，防震減災(zāi)意識淡薄的現(xiàn)狀,，按照“積極、慎重,、科學(xué),、有效”的原則，深入持久地普及宣傳防震減災(zāi)科學(xué)知識,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高防震減災(zāi)意識,，要利用各種媒體開展宣傳教育，采取群眾喜聞樂見的形式,，幫助群眾掌握防震,、避震、自救和互救的知識及技能,，提高群眾的心理承受能力和鑒別地震謠言的能力,，防震減災(zāi)宣傳要注意把握分寸，避免在社會上造成負(fù)面影響,。