• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)政府令第5號
• 【發(fā)布日期】2001-07-07
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

廣西壯族自治區(qū)人民政府令
 
（第5號）
 《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》已經(jīng)2001年5月30日自治區(qū)人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2001年8月1日起施行。

 自治區(qū)主席 李兆焯

 二00一年七月七日

 廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法





 第一條 為加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）審計監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行投資與建設(shè)管理法規(guī)，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》,、《
中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡以本自治區(qū)國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,。

 與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè),、設(shè)計,、施工、采購等單位的財務(wù)收支,，也應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。



 第三條 審計機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序,，獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

 計劃、財政,、稅務(wù),、工商、建設(shè),、經(jīng)貿(mào),、金融等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同審計機(jī)關(guān)做好對建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督工作,。



 第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項(xiàng)目立項(xiàng)管理級次確定審計管轄范圍,。

 單個投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計,；多個投資主體的建設(shè)項(xiàng)目,，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計監(jiān)督，投資比例相等的建設(shè)項(xiàng)目,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的審計機(jī)關(guān)管轄,；對審計管轄范圍不明確的建設(shè)項(xiàng)目，由上級審計機(jī)關(guān)指定審計管轄,。

 上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)審計,，也可以直接審計下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。



 第五條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計監(jiān)督,。

 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者具有建設(shè)項(xiàng)目審計資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計，審計結(jié)論應(yīng)當(dāng)報送審計機(jī)關(guān)備案,，并接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查,。



 第六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府,、上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定建設(shè)項(xiàng)目年度審計工作重點(diǎn),，編制年度審計項(xiàng)目計劃,，有計劃地對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督,。



 第七條 建設(shè)項(xiàng)目審計分為開工前審計、在建審計,、竣工審計三個環(huán)節(jié),，從建設(shè)程序、建設(shè)總投資,、建設(shè)效益以及資產(chǎn)的真實(shí),、合法等方面，對建設(shè)活動的全過程實(shí)施跟蹤審計監(jiān)督,。



 第八條 自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中,，屬于樓堂館所等限制類建設(shè)項(xiàng)目、總投資3000萬元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目和自治區(qū)人民政府指定的其他建設(shè)項(xiàng)目,，必須進(jìn)行開工前審計,。

 自治區(qū)以下的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行開工前審計的范圍，由地區(qū)行署,、市,、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。



 第九條 依照本辦法第八條規(guī)定必須進(jìn)行開工前審計的建設(shè)項(xiàng)目,，計劃,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門在審批項(xiàng)目可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)通知有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行開工前審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起10個工作日內(nèi)完成對該項(xiàng)目的開工前審計,，并出具相應(yīng)的開工前審計意見書,；審計機(jī)關(guān)逾期未出具審計意見書的，建設(shè)單位可按有關(guān)程序辦理開工手續(xù),。

 審計機(jī)關(guān)出具的建設(shè)項(xiàng)目開工前審計意見書,，是有關(guān)部門審批該項(xiàng)目開工手續(xù)的依據(jù)之一。



 第十條 建設(shè)項(xiàng)目開工前審計的主管內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目開工前基本建設(shè)程序執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、總投資額批準(zhǔn)情況,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目總投資資金來源和當(dāng)年資金落實(shí)情況，項(xiàng)目前期資金使用情況,；

 （三）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項(xiàng),。



 第十一條 在建項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性,、合規(guī)性、真實(shí)性,；設(shè)計內(nèi)容變更和變更程序的合理性,、合規(guī)性；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實(shí)性,、合法性,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目成本的真實(shí)性,、合法性；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實(shí)性,、合法性,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目資金到帳的真實(shí)性和資金管理、使用的合法性,、合規(guī)性；建設(shè)項(xiàng)目資金與其他資金分別建帳,、獨(dú)立核算的真實(shí)性,、合規(guī)性；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備,、材料等物質(zhì)采購和管理情況的合規(guī)性,、真實(shí)性；

 （六）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位資質(zhì)等級和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性、合規(guī)性,；

 （七）建設(shè)項(xiàng)目資金支付與該建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度的一致性,；

 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項(xiàng),。



 第十二條 審計機(jī)關(guān)審定的工程預(yù)算（概算）結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門審批預(yù)算（概算）的依據(jù),。



 第十三條 竣工決算審計,，包括對建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)收支審計和工程造價結(jié)算的審計。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制項(xiàng)目竣工決算3個月前書面告知審計機(jī)關(guān),；竣工決算編出后,，應(yīng)當(dāng)書面向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請竣工決算審計。未經(jīng)竣工決算審計,，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)財務(wù)決算和辦理固定資產(chǎn)移交,。

 審計機(jī)關(guān)自收到建設(shè)單位竣工決算審計申請之日起20個工作日內(nèi)，未對建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)審計通知書的,，建設(shè)單位可按有關(guān)程序辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),。

 審計機(jī)關(guān)對下達(dá)審計通知書的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時組織實(shí)施審計，保證審計質(zhì)量,，提高審計效率,。



 第十四條 竣工決算審計的主要內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報表和財務(wù)決算說明書；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況,，重點(diǎn)審計審計到位和項(xiàng)目實(shí)際完成總投資情況,；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用核算,、設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用核算,、工程建設(shè)其他費(fèi)用的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)性、完整性,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目交付使用的固定資產(chǎn),、流動資金、鋪底資金,、無形資產(chǎn),、遞延資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)余資金及尾工工程的真實(shí)性,，重點(diǎn)審計是否留足投資，有無虛例尾工工程等情況,；

 （六）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交稅費(fèi),、基建收入、包干結(jié)余的核算,、分配,、上繳、留成情況,；

 （七）從建設(shè)工期,、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算,，評價建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益；

 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項(xiàng)。



 第十五條 下列活動必須以審計機(jī)關(guān)作出的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計結(jié)論為依據(jù)：

 （一）建設(shè)單位編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告,；

 （二）工程造價管理機(jī)構(gòu)核定工程造價,；

 （三）財政部門批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)決算；

 （四）工程合同各方結(jié)算工程價款,；

 （五）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)登記,。



 第十六條 審計機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求與建設(shè)項(xiàng)目投資活動有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料,、財務(wù)資料,；

 （二）檢查被審計單位的有關(guān)會計憑證、帳簿,、報表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同,、預(yù)（概）算,、工程結(jié)算、竣工決算,、工程監(jiān)理等資料和與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資產(chǎn),；

 （三）就審計事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

 （四）經(jīng)本審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可暫時封存被審計單位可能轉(zhuǎn)移,、隱匿、篡改,、毀滅與建設(shè)項(xiàng)目投資活動有關(guān)的帳冊,、資料；

 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施,。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位，對審計機(jī)關(guān)送達(dá)的工程概（預(yù)）算書,、工程結(jié)算書審計核對稿,，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并在15個工作日內(nèi)書面反饋審計機(jī)關(guān),；逾期不反饋即視為無異議,。



 第十八條 審計機(jī)關(guān)可以就建設(shè)項(xiàng)目審計有關(guān)事項(xiàng)向本級人民政府及其有關(guān)部門通報審計結(jié)果，提出審計意見和建議,，經(jīng)本級人民政府同意,，可以向社會公布所關(guān)注的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計結(jié)果。



 第十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開工前審計的建設(shè)項(xiàng)目,，未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計或者未取得審計機(jī)關(guān)出具的開工前審計意見書而擅自開工的,，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)辦開工前審計手續(xù)；逾期不辦的,，審計機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定申請竣工決算審計的，審計機(jī)關(guān)可視其項(xiàng)目已竣工,，立項(xiàng)實(shí)施審計,。符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，拖延或者拒不辦理竣工決算審計手續(xù),；逾期不辦的,，審計機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

 依照本條第一款、第二款規(guī)定實(shí)施處罰后,，被審計單位仍須接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督,。



 第二十條 被審計單位有違反國家投資與建設(shè)管理規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)的，由審計機(jī)關(guān)或者審計機(jī)關(guān)建議本級人民政府及有關(guān)主管部門依法處理,、處罰,。

 被審計單位有關(guān)責(zé)任人員違反財經(jīng)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議,；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第二十一條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目審計的結(jié)果,，依法作出的審計意見書,、審計決定書，建設(shè),、施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的被審計單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行,。



 第二十二條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。



 第二十三條 被審計單位對審計決定不服的,，應(yīng)當(dāng)先向上一級審計機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議,。被審計單位對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴,。



 第二十四條 本辦法自2001年8月1日起施行,。