• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]155號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-27
• 【生效日期】2001-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行西寧中心支行關(guān)于制止和 糾正逃廢金融債務(wù)行為大力維護(hù)社會(huì)金融秩序意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行西寧中心支行關(guān)于制止和
 糾正逃廢金融債務(wù)行為大力維護(hù)社會(huì)金融秩序意見的通知
 
（青政辦〔2001〕155號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：

 人民銀行西寧中心支行《關(guān)于制止和糾正逃廢金融債務(wù)行為大力維護(hù)社會(huì)金融秩序的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年七月二十七日

 關(guān)于制止和糾正逃廢金融債務(wù)行為

 大力維護(hù)社會(huì)金融秩序的意見

 （人民銀行西寧中心支行 二00一年五月十四日）



 近幾年來，全省國(guó)有及集體企業(yè)采取多種措施,，加大了改制力度,。通過改制，企業(yè)良性發(fā)展機(jī)制初步建立,，經(jīng)營(yíng)狀況和贏利水平有了較大改善,。但是，在企業(yè)改制過程中,，也出現(xiàn)了一些逃廢金融債務(wù)的行為,。主要表現(xiàn)在：一是受各種利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)逃廢債務(wù)的情況仍然比較嚴(yán)重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，到2000年底，全省國(guó)有企業(yè)改制429戶,，涉及銀行貸款本息69．89億元,。其中：有逃廢銀行債務(wù)行為的企業(yè)163戶，占改制企業(yè)的37．9％,；懸空逃廢銀行債務(wù)貸款本息18．84億元,，占改制企業(yè)本息的26．96％。二是一些地方政府及有關(guān)部門出于自身或局部利益,，對(duì)改制存在片面的認(rèn)識(shí),，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的改制,，看作是擺脫當(dāng)前債務(wù)困難的權(quán)宜之計(jì),，沒有很好的兼顧銀企雙方的利益。三是有的企業(yè)在改制過程中,，操作不規(guī)范,，故意違背有關(guān)規(guī)定，對(duì)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)隱瞞,、封鎖消息,，借機(jī)逃廢和懸空金融債務(wù),；有的企業(yè)以重組為名，將原企業(yè)的有效資產(chǎn)或債權(quán)轉(zhuǎn)移到新企業(yè),，將金融債務(wù)繼續(xù)留在原企業(yè),，然后實(shí)施破產(chǎn)，甚至把金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保債權(quán)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，剝奪金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán),。四是利用分立重組、租賃,、合資改制等形式,，使得金融債務(wù)懸空。

 企業(yè)逃廢債務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前金融資產(chǎn)運(yùn)行中的一個(gè)突出問題,，如果不采取有效措施,，堅(jiān)決予以糾正，必然會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,，損害市場(chǎng)信用,，危及到金融資產(chǎn)的安全。對(duì)此,，已經(jīng)引起國(guó)務(wù)院和省政府的高度重視,，對(duì)抵制糾正企業(yè)逃廢債務(wù)行為提出了明確要求。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,，切實(shí)維護(hù)金融部門的合法權(quán)益,，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、支持債權(quán)金融機(jī)構(gòu)依法參與企業(yè)改制過程，共同制止和糾正企業(yè)改制過程中的違法違規(guī)行為,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要顧全大局,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和脫困的政策，正確處理企業(yè)改革過程中的銀行債務(wù)問題,，積極支持并依法規(guī)范企業(yè)改制,，防范和制止企業(yè)逃廢債務(wù)，確保金融資產(chǎn)安全運(yùn)行,。經(jīng)貿(mào),、工商行政管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門要密切配合,，健全各項(xiàng)制度,，依法落實(shí)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)。對(duì)未落實(shí)金融債權(quán)的改制企業(yè),，企業(yè)主管部門不予審批,；工商行政管理部門不予辦理重新注冊(cè)登記和頒發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；國(guó)有資產(chǎn)管理部門不予辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù),。各級(jí)人民法院要依法審理破產(chǎn)案件,，保證債權(quán)人的合法權(quán)益和金融機(jī)構(gòu)抵押擔(dān)保的有效性。



 二,、改制企業(yè)在改制過程中,，要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作,，增強(qiáng)信用觀念,，充分聽取債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見，爭(zhēng)取債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的支持和參與,，為企業(yè)的生存,、發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。凡分離改制的企業(yè),，要按照比例合理承擔(dān)銀行債權(quán),，并將改制方案事先送主要債權(quán)銀行征得同意后方可操作。企業(yè)間的兼并必須承債兼并,，不得懸空金融債權(quán),。對(duì)嚴(yán)重資不抵債，無力償還到期債務(wù),，扭虧無望,，需通過破產(chǎn)方式退出市場(chǎng)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)依法破產(chǎn)程序,。企業(yè)借改制之機(jī)逃廢金融債務(wù)的法定代表人和負(fù)主要責(zé)任的高級(jí)管理人員，不能再擔(dān)任任何國(guó)有或集體企業(yè)的高級(jí)管理人員,。對(duì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的,，有關(guān)部門要依法追究企業(yè)法定代表人的責(zé)任。



 三,、金融機(jī)構(gòu)要在支持地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的過程中,，主動(dòng)爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)監(jiān)督等多種手段，堅(jiān)決揭露和糾正逃廢金融債務(wù)的行為,。對(duì)逾期不還貸款和惡意逃廢懸空債務(wù)者,，要及時(shí)依法起訴。要通過道義勸告、限期糾正等形式,，制止和糾正企業(yè)逃廢金融債務(wù),，必要時(shí)可由金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議組織各金融機(jī)構(gòu)采取停止發(fā)放貸款、不辦理支付結(jié)算,、不開立新帳戶等措施,，加以聯(lián)合制裁，有效遏制企業(yè)逃廢債務(wù)的擴(kuò)張,。對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的,，也可按規(guī)定報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，通過新聞媒體予以公開曝光,。



 四,、金融部門在堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)行為的同時(shí)，要對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，經(jīng)營(yíng)效益好,，守信用，有發(fā)展前景的企業(yè)加大支持力度,，在信貸,、結(jié)算等方面給予傾斜，提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),，做到支持守信企業(yè)與制裁逃廢債務(wù)企業(yè)并重,，為西部大開發(fā)、青海大發(fā)展創(chuàng)造良好的金融氛圍,。