• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]155號
• 【發(fā)布日期】2001-07-27
• 【生效日期】2001-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行西寧中心支行關于制止和 糾正逃廢金融債務行為大力維護社會金融秩序意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉發(fā)人民銀行西寧中心支行關于制止和
 糾正逃廢金融債務行為大力維護社會金融秩序意見的通知
 
（青政辦〔2001〕155號）
西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 人民銀行西寧中心支行《關于制止和糾正逃廢金融債務行為大力維護社會金融秩序的意見》已經省政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年七月二十七日

 關于制止和糾正逃廢金融債務行為

 大力維護社會金融秩序的意見

 （人民銀行西寧中心支行 二00一年五月十四日）



 近幾年來,，全省國有及集體企業(yè)采取多種措施,，加大了改制力度。通過改制,，企業(yè)良性發(fā)展機制初步建立,，經營狀況和贏利水平有了較大改善。但是,，在企業(yè)改制過程中,，也出現了一些逃廢金融債務的行為。主要表現在：一是受各種利益的驅動,，企業(yè)逃廢債務的情況仍然比較嚴重。據調查統(tǒng)計,，到2000年底,，全省國有企業(yè)改制429戶，涉及銀行貸款本息69．89億元,。其中：有逃廢銀行債務行為的企業(yè)163戶,，占改制企業(yè)的37．9％；懸空逃廢銀行債務貸款本息18．84億元,，占改制企業(yè)本息的26．96％,。二是一些地方政府及有關部門出于自身或局部利益，對改制存在片面的認識,，缺乏長遠眼光,，把關系企業(yè)長遠發(fā)展大計的改制,，看作是擺脫當前債務困難的權宜之計，沒有很好的兼顧銀企雙方的利益,。三是有的企業(yè)在改制過程中,，操作不規(guī)范，故意違背有關規(guī)定,，對債權金融機構隱瞞,、封鎖消息，借機逃廢和懸空金融債務,；有的企業(yè)以重組為名,，將原企業(yè)的有效資產或債權轉移到新企業(yè)，將金融債務繼續(xù)留在原企業(yè),，然后實施破產,，甚至把金融機構的擔保債權作為破產財產，剝奪金融機構擔保債權的優(yōu)先受償權,。四是利用分立重組,、租賃、合資改制等形式,，使得金融債務懸空,。

 企業(yè)逃廢債務已經成為當前金融資產運行中的一個突出問題，如果不采取有效措施,，堅決予以糾正,，必然會擾亂經濟秩序，損害市場信用,，危及到金融資產的安全,。對此，已經引起國務院和省政府的高度重視,，對抵制糾正企業(yè)逃廢債務行為提出了明確要求,。為進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實維護金融部門的合法權益,，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境,，結合我省實際，現提出如下意見：



 一,、支持債權金融機構依法參與企業(yè)改制過程,，共同制止和糾正企業(yè)改制過程中的違法違規(guī)行為。各級政府和有關部門要顧全大局,，認真領會中央關于國有企業(yè)改革和脫困的政策,，正確處理企業(yè)改革過程中的銀行債務問題，積極支持并依法規(guī)范企業(yè)改制,，防范和制止企業(yè)逃廢債務,，確保金融資產安全運行,。經貿、工商行政管理,、國有資產管理等有關部門要密切配合,，健全各項制度，依法落實金融機構的債權,。對未落實金融債權的改制企業(yè),，企業(yè)主管部門不予審批；工商行政管理部門不予辦理重新注冊登記和頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照,；國有資產管理部門不予辦理企業(yè)產權登記變更手續(xù),。各級人民法院要依法審理破產案件，保證債權人的合法權益和金融機構抵押擔保的有效性,。



 二,、改制企業(yè)在改制過程中，要從企業(yè)發(fā)展的長遠利益考慮,，按照市場經濟規(guī)律操作,，增強信用觀念，充分聽取債權金融機構的意見,，爭取債權金融機構的支持和參與,，為企業(yè)的生存、發(fā)展營造良好的信用環(huán)境,。凡分離改制的企業(yè),，要按照比例合理承擔銀行債權，并將改制方案事先送主要債權銀行征得同意后方可操作,。企業(yè)間的兼并必須承債兼并,，不得懸空金融債權。對嚴重資不抵債,，無力償還到期債務,，扭虧無望，需通過破產方式退出市場的企業(yè),，要按照有關規(guī)定,，嚴格規(guī)范企業(yè)依法破產程序。企業(yè)借改制之機逃廢金融債務的法定代表人和負主要責任的高級管理人員,，不能再擔任任何國有或集體企業(yè)的高級管理人員,。對導致國有資產流失的,，有關部門要依法追究企業(yè)法定代表人的責任,。



 三、金融機構要在支持地方經濟結構調整和國有企業(yè)改革的過程中,，主動爭取政府和有關部門的支持,，運用法律,、經濟、社會監(jiān)督等多種手段,，堅決揭露和糾正逃廢金融債務的行為,。對逾期不還貸款和惡意逃廢懸空債務者，要及時依法起訴,。要通過道義勸告,、限期糾正等形式，制止和糾正企業(yè)逃廢金融債務,，必要時可由金融債權管理行長聯席會議組織各金融機構采取停止發(fā)放貸款,、不辦理支付結算、不開立新帳戶等措施,，加以聯合制裁,，有效遏制企業(yè)逃廢債務的擴張。對惡意逃廢金融債務的,，也可按規(guī)定報經省經貿委審核同意后,，通過新聞媒體予以公開曝光。



 四,、金融部門在堅決打擊逃廢金融債務行為的同時,，要對符合國家產業(yè)政策，經營效益好,，守信用,，有發(fā)展前景的企業(yè)加大支持力度，在信貸,、結算等方面給予傾斜,，提供高效優(yōu)質的金融服務，做到支持守信企業(yè)與制裁逃廢債務企業(yè)并重,，為西部大開發(fā),、青海大發(fā)展創(chuàng)造良好的金融氛圍。