• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬教委監(jiān)[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-08-10
• 【生效日期】2001-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室、上海市財政局,、 上海市物價局,、上海市教育委員會關于貫徹落實國務院糾風辦 和教育部《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》的通知

上海市糾正行業(yè)不正之風辦公室、上海市財政局,、
 上海市物價局,、上海市教育委員會關于貫徹落實國務院糾風辦
 和教育部《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》的通知
 
（二00一年八月十日滬教委監(jiān)〔2001〕3號）
各區(qū)縣糾風辦、財政局,、物價局,、教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

 為認真貫徹落實國務院糾風辦和教育部《關于進一步做好治理教育亂收費工作的意見》（國糾辦發(fā)〔2001〕10號）的精神,，進一步加強普教系統(tǒng)的行風建設,，現(xiàn)就本市進一步規(guī)范中小學收費、治理亂收費工作通知如下：



 一,、公辦高中學校招收擇校生要嚴格執(zhí)行“三限”規(guī)定

 1,、限人數(shù)。公辦高中招收擇校生應是已定計劃的增加,，其比例不超過各區(qū)縣當年公辦高中招生數(shù)的15％,，單個學校的擇校生數(shù)量不超過該校招生數(shù)的20％。各校招收擇校生的數(shù)量由區(qū)縣教育行政部門確定,。區(qū)縣招收擇校生的計劃和各校的限額由各區(qū)縣確定后報市教委備案,。要加強對招生計劃的管理，學校招收擇校生的人數(shù),，不得超過區(qū)縣教育行政部門核定的比例與人數(shù),，不準擠壓原計劃內的招生指標,，每個新生教學班的實際人數(shù)不得超過50人。

 2,、限分數(shù),。學校招收擇校生全部由學生按規(guī)定要求自愿填報志愿，并參加統(tǒng)一考試,。由區(qū)縣教育行政部門根據(jù)學生志愿情況和學校招生計劃情況,，確定學校錄取擇校生的分數(shù)線，由學校按規(guī)定從高分到低分錄取,，不得錄取本市公辦高中最低錄取分數(shù)線以下的學生,。

 3、限錢數(shù),。擇校生入學時應一次性交納擇校費,。標準為：寄宿制高中每生4萬元，市重點高中每生3萬元,，區(qū)縣重點高中每生2萬元,，普通高中每生1萬元。擇校生在交納擇校費后仍按規(guī)定交納學費,。學生繳費注冊后,，應按規(guī)定完成學業(yè),，途中因學生退學,、轉學等原因，學?？鄢炎x學期費用后,，按比例退回擇校費,。不準向擇校生收取贊助費或建校費,。

 4、學校收取和管理擇校費的方式與學費相同,，使用市財政監(jiān)制的收費票據(jù),，按“收支兩條線”的規(guī)定,，納入財政專戶管理,。擇校費收入主要用于教育事業(yè)發(fā)展,，彌補教育經(jīng)費不足，以及家庭經(jīng)濟困難學生學費補助,。各區(qū)縣教育行政部門和學校不得擅自提高擇校生收費標準,，不得隱瞞,、截留擇校費,，不得違反規(guī)定將擇校費挪作他用,。



 二,、要嚴格實施中小學收費工作的各項措施和要求

 1,、招收擇校生的范圍只限于公辦高中學校。義務教育階段學校和業(yè)余高中,、職業(yè)高中、綜合高中,、辦學體制改革試點學校,、民辦高中以及其它高中階段的學校均不屬招收擇校生的范圍，不得違反規(guī)定招收擇校生并收取擇校費。

 2,、學校收費統(tǒng)一規(guī)范為學費（義務教育階段為雜費）,、住宿費、借讀費,、擇校費,、課本費,、衛(wèi)生保健費，除此之外,，區(qū)縣和學校都不得自立項目收取任何費用,。上述各收費標準調整由市教委提出，報市物價,、財政局批準后執(zhí)行,。各單位不得自行提高收費標準，擴大收費范圍,。

 3,、嚴格執(zhí)行有關捐資助學的規(guī)定,。無論公辦還是民辦,、義務教育還是非義務教育階段，學校等有關單位都不得以捐資助學的名義收取與入學掛鉤的贊助費,、建設費,、建校費、教育儲備金等費用,。接收和使用社會各界捐資應嚴格按《捐贈法》等有關法規(guī)進行（具備規(guī)定另定），收費和使用情況報市教委備案,，并接受捐資者對使用情況的查詢和監(jiān)督,。所有捐資助學款都必須入財務帳，并予以嚴格管理,，只能用于改善辦學條件，不得用于教師工資和福利,。凡捐資助學款不入財務帳,，隱瞞、截留,、挪用、貪污的,，一律從重處罰，并追究有關領導的責任,。

 4,、要嚴格控制代辦項目。除必須由學校統(tǒng)一訂購的課本和作業(yè)本外,，學校不得統(tǒng)一代收其它任何費用，任何單位無權要求學校為其統(tǒng)一代收任何費用,。應由學生自愿參加的活動和購買的物品應書面征求學生家長意見,，經(jīng)學生家長簽字同意后才能辦理,，并提供結算清單。

 5,、學校與單位建立共建或合作關系,，需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準,，并報市教委備案,。各區(qū)縣應嚴格限定共建或合作學校的數(shù)量和共建或合作單位選送的學生人數(shù)、比例,、規(guī)范招生程序，并按規(guī)定收費,。

 6,、學校舉辦體藝類特色班需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準并不得違反規(guī)定收費，不準違反規(guī)定舉辦其它各種特色班,、補課班,、提高班、重點班和大面積補課班,。不得以行政手段強制學生購買復習資料,、學習用品、訂閱報刊雜志,，教育行政部門,、學校以及教師不得強行組織學生辦理各種保險。社會力量辦學不得舉辦以中小學生為對象的各種文化學習班,。

 7,、民辦學校不準以營利為目的，其收費標準要報經(jīng)市有關部門批準后執(zhí)行,。

 8,、實行招生和收費公開。學校招生計劃,、錄取程序,、工作紀律、錄取結果和收費的項目,、標準,、用途等都要向學生和學生家長公開。所有收費必須按規(guī)定收取和出具票據(jù),，并納入學校財務管理,，不得設置“賬外賬”和“小金庫”。



 三,、加強領導,，切實抓好各項工作的落實

 1、各單位領導要十分重視做好規(guī)范中小學收費,、治理亂收費工作,，要按照“三個代表”的要求，從講學習,、講政治,、講正氣的高度,，嚴格按照中央、國務院和本市關于治理中小學亂收費的各項要求,，認真抓好這項工作,。

 2、要認真落實糾風工作責任制,。區(qū)縣政府要加強對治理中小學亂收費的領導,，各區(qū)縣財政、物價,、教育和糾風部門要按照各自的職責,，加強對學校的教育、管理和監(jiān)督,，堅決查處和糾正學校亂收費的行為,，堅決查處和糾正社會其它部門通過學校向學生攤派等行為。

 3,、要加強對教育系統(tǒng)廣大干部,、教職工的宣傳、教育,，使他們進一步認識規(guī)范中小學收費,、治理亂收費的重要意義，正確理解教育收費各項舉措,，自覺糾正和抵制違反規(guī)定的收費行為,。

 4、要加強監(jiān)督檢查,。各區(qū)縣教育行政部門要加強對學校收費的日常管理,，建立長效管理機制。區(qū)縣財政,、物價,、糾風和教育行政部門，要在新學年開學時期加強對中小學收費情況進行一次認真的監(jiān)督檢查,，每學期組織自查和抽查,。要充分發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員,、人民教育督察員,、行風評議代表等的監(jiān)督作用。對查實違反規(guī)定亂收費的學校和人員要按《
價格法》等有關規(guī)定嚴肅查處,，對直接責任人一律給予紀律處分或組織處理,，并追究有關領導的責任。對民辦學校,、辦學體制改革試點學校違反規(guī)定情節(jié)嚴重的要依法吊銷辦學許可證,。對突出的或典型的事例,，要予以通報批評和曝光。對違反規(guī)定強行通過學校向學生攤派,、推銷的責任人員,，也要按規(guī)定嚴肅處理。

 5,、要堅持標本兼治,，從源頭上加大預防和治理的力度。各單位要從基礎教育的重要戰(zhàn)略地位出發(fā),，進一步改革教育投入機制，在不斷加大政府對基礎教育尤其是義務教育投入的同時,，加大社會對教育的投入,；進一步改革辦學體制，適度發(fā)展和進一步規(guī)范民辦學校,，為擇校提供渠道,；進一步深化教育招生、考試,、教學等改革,，減輕學生課業(yè)負擔和學生家長的經(jīng)濟負擔；進一步加快公辦學校標準化的軟硬件建設,，全面提高學校辦學水平,，縮小校際之間的差距。要通過不斷地標本兼治,，不斷地從源頭上消除產(chǎn)生學校亂收費的土壤和條件,，逐步實現(xiàn)長久治理的目標。