• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-20
• 【生效日期】2001-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加快海洋漁業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)的若干政策意見(jiàn)

 浙江省人民政府關(guān)于加快海洋漁業(yè)
 結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)的若干政策意見(jiàn)
 
（浙政發(fā)〔2001〕53號(hào)）
 根據(jù)《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》實(shí)施后海洋漁業(yè)面臨的新情況,、新問(wèn)題,，省政府決定，在繼續(xù)貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（浙政發(fā)〔2001〕15號(hào)）有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大對(duì)我省海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的扶持力度,，切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo),。為此,，特提出如下政策意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 一,、大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè),。 “十五”前三年，省里每年安排3000萬(wàn)元淺海養(yǎng)殖扶持資金,，主要用于抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱的貸款貼息,、淺海養(yǎng)殖海域的基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶持抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱國(guó)產(chǎn)化制造,、淺海貝藻類(lèi)開(kāi)發(fā),、淺海養(yǎng)殖容量研究和配合飼料技術(shù)開(kāi)發(fā)等。省里重點(diǎn)扶持2－3家抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱國(guó)產(chǎn)化制造定點(diǎn)企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定后,，享受省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。各沿海市,、縣也要增加對(duì)發(fā)展淺海養(yǎng)殖的投入,，對(duì)列入省里扶持的項(xiàng)目，市,、縣扶持資金原則上不能低于省扶持資金數(shù),。



 二、積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,。 “十五”前三年,，省里繼續(xù)安排貼息資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)在引進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船先進(jìn)設(shè)備,、造船物資進(jìn)口指標(biāo)安排等方面給予重點(diǎn)支持。



 三,、加快發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,。 加快水產(chǎn)品精深加工的科技攻關(guān)步伐，經(jīng)省政府認(rèn)定的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè),，給予技改項(xiàng)目貸款貼息,，享受省規(guī)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電、用地等優(yōu)惠政策,。向水產(chǎn)加工企業(yè)征收的收購(gòu)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)減免。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)種苗,、病害防治和市場(chǎng)拓展工作,。 “十五”前三年，省里每年安排500萬(wàn)元資金,，專項(xiàng)用于水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的繁育和推廣,。同時(shí)，加強(qiáng)水產(chǎn)病害防治,、市場(chǎng)開(kāi)拓和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。



 五、調(diào)整漁業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,。 將現(xiàn)行漁業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅合并，統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。征收機(jī)關(guān)要從減輕漁民負(fù)擔(dān)出發(fā),，從低核定農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計(jì)征任務(wù)。舟山市及定海,、普陀、岱山,、嵊泗,、三門(mén)、洞頭,、蒼南,、平陽(yáng)等財(cái)政相對(duì)困難的縣（區(qū)），其由于實(shí)施中日,、中韓2個(gè)漁業(yè)協(xié)定而造成漁區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收部分,，“十五”前三年由省財(cái)政予以轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助；其他沿海漁區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）參照上述政策執(zhí)行，其稅收減收部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行消化,。



 六,、全面清理整頓涉漁收費(fèi)項(xiàng)目。 省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快組織有關(guān)部門(mén),，對(duì)各種涉漁收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，堅(jiān)決制止面向漁民的各種亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派現(xiàn)象,。有關(guān)部門(mén)要從減輕漁民負(fù)擔(dān)出發(fā)，精減漁業(yè)規(guī)費(fèi),，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)化辦證手續(xù),。暫停收取漁業(yè)捕撈許可證變更手續(xù)費(fèi)、漁業(yè)船舶登記費(fèi),、漁洋漁業(yè)職務(wù)船員考試申請(qǐng)費(fèi),、初次核發(fā)的各類(lèi)漁業(yè)證書(shū)工本費(fèi)；不向本省出海捕撈和淺海養(yǎng)殖漁民收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi),；捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖5年內(nèi)免收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),；從低核定向捕撈漁民收取的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、漁港費(fèi),、漁船和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi),；3年內(nèi)減半收取漁船的無(wú)線電頻率占用費(fèi)；按實(shí)際違規(guī)情況收取漁業(yè)資源賠償費(fèi),；各類(lèi)漁業(yè)證書(shū)補(bǔ)發(fā),、《捕撈日志》和標(biāo)志旗、出海船舶戶籍牌只收取實(shí)際工本費(fèi),。合并有關(guān)漁業(yè)證件,，除遠(yuǎn)洋漁船外，60馬力以上捕撈漁船基本證件不得多于3本,，不足60馬力捕撈漁船實(shí)行一船一證,。



 七、著力壓縮捕撈能力,。 嚴(yán)格實(shí)施“雙控”（控制馬力,、控制船只）制度，清理整治“三無(wú)”漁船,，控制造船源頭,。從發(fā)文之日起，3年內(nèi)停止審批新建近外海捕撈漁船,。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，工商、質(zhì)量技監(jiān),、海洋與漁業(yè),、交通、公安（邊防）等部門(mén)配合,，組織開(kāi)展對(duì)漁船修造行業(yè)的專項(xiàng)整治,。堅(jiān)決取締無(wú)證造船行為；對(duì)違規(guī)生產(chǎn)的造（修）船廠,，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。“十五”期間,，全省每年要減少1000艘以上捕撈漁船,?！笆濉鼻叭辏±镌谠才?00萬(wàn)元專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上,，再增加500萬(wàn)元資金,，用于贖買(mǎi)廢舊漁船，建設(shè)人工魚(yú)礁等,，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。同時(shí)要建立規(guī)范的海洋捕撈行業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)捕撈漁民素質(zhì)的提高,。



 八,、加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 各地要按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能”原則，將原有的海洋監(jiān)察,、漁政執(zhí)法,、漁港監(jiān)督,、漁船檢驗(yàn),、漁業(yè)無(wú)線電管理等執(zhí)法職能進(jìn)行歸并，組建為統(tǒng)一的海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有人員要精簡(jiǎn)，經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 九,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各沿海地區(qū)要從講政治,、顧大局和維護(hù)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把加快調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu),，減輕漁民負(fù)擔(dān)擺上重要議事日程。認(rèn)真研究海洋漁區(qū)面臨的新情況和新問(wèn)題,，抓住機(jī)遇,，加大力度，千方百計(jì)幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，減輕不合理負(fù)擔(dān),，增加收入。高度重視漁區(qū)社會(huì)治安工作,，加大對(duì)海上違法犯罪行為的打擊力度,。按照《浙江省海事漁事糾紛調(diào)解處理實(shí)施辦法（試行）》（浙綜委〔2000〕26號(hào)）規(guī)定,，建立海事漁事糾紛調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)跨市海上漁事,、海事糾紛的調(diào)查處理,，切實(shí)維護(hù)漁場(chǎng)生產(chǎn)秩序。金融部門(mén)要加大對(duì)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的貸款支持力度,，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，改善服務(wù)環(huán)境,；保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件,，開(kāi)辦淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；工商部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民在申報(bào)新辦企業(yè)執(zhí)照,、有關(guān)規(guī)費(fèi)收取等方面給予優(yōu)惠和幫助,；民政部門(mén)要及時(shí)將生活困難的漁民納入農(nóng)村低保對(duì)象,。各沿海地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層漁業(yè)干部和漁民群眾的法制教育,，增強(qiáng)廣大漁民執(zhí)行《中日漁業(yè)協(xié)定》、《中韓漁業(yè)協(xié)定》的自覺(jué)性,，積極調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效,、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)。



 浙江省人民政府

 二00一年八月二十日