• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2001]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-22
• 【生效日期】2001-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén) 關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門(mén)
 關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序?qū)嵤┮庖?jiàn)的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2001〕53號(hào)）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 省交通廳,、建設(shè)廳,、財(cái)政廳、公安廳,、工商局,、物價(jià)局《關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 浙江省人民政府辦公廳

 二00一年八月二十二日

 關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的實(shí)施意見(jiàn)

 （省交通廳、省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳,、省公安廳、省工商局,、

 省物價(jià)局 二00一年八月八日）



 為進(jìn)一步規(guī)范道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，切實(shí)改善道路運(yùn)輸行業(yè)形象,，提高服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕74號(hào)）以及交通部交公路發(fā)〔2000〕699號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、清理整頓的主要任務(wù)

 根據(jù)促進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則,，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，針對(duì)當(dāng)前道路客貨運(yùn)輸存在的突出問(wèn)題,，清理對(duì)車(chē)輛和道路客貨運(yùn)輸企業(yè)的各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目,，取消不合理收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān),；整頓營(yíng)運(yùn)秩序,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)和車(chē)匪路霸,，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開(kāi),、公平、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,；以規(guī)范道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)和服務(wù)行為為重點(diǎn),，確保運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平,，樹(shù)立良好的行業(yè)形象,。



 二、清理整頓的基本目標(biāo)

 通過(guò)清理整頓,，使道路客貨運(yùn)輸秩序基本好轉(zhuǎn),，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有較大改善，政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng),，行業(yè)整體形象明顯改善,，運(yùn)輸安全質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)道路客貨運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展,。

 城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通秩序的清理整頓仍按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部,、交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）以及我省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。



 三,、清理整頓的主要內(nèi)容

 （一）清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),。

 1．各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)要會(huì)同交通,、建設(shè)、公安等部門(mén),，對(duì)涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，并將清理情況于9月底前報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén),。各地未按規(guī)定擅自出臺(tái)的涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消,。

 2．各級(jí)物價(jià)部門(mén)要對(duì)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及聯(lián)托運(yùn)收費(fèi)、貨運(yùn)代理收費(fèi)等進(jìn)行一次全面清理,，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)積極配合物價(jià)部門(mén)做好收費(fèi)的清理整頓工作,。

 （二）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理,，打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。

 1．各市、縣（市,、區(qū)）政府要組織交通,、建設(shè)、公安,、工商等部門(mén),，強(qiáng)化對(duì)道路客貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),，整頓道路運(yùn)輸秩序,。對(duì)未按規(guī)定領(lǐng)取有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件和超越核定經(jīng)營(yíng)范圍的非法營(yíng)運(yùn)行為，必須予以取締,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。對(duì)旅客、貨主反映強(qiáng)烈的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,，要切實(shí)采取措施予以解決,，力爭(zhēng)在整頓后，服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀,，投訴率有較大降低,。

 2．各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)搞好運(yùn)力調(diào)控，防止車(chē)輛運(yùn)力的盲目增長(zhǎng),，減少車(chē)輛相向空駛,、制止惡性競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸客貨運(yùn)企業(yè)的開(kāi)業(yè)審查和年度審驗(yàn)，做好客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)重新核定工作,，通過(guò)提高開(kāi)業(yè)條件,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng),。

 3．要嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場(chǎng)中“拉客,、宰客、甩客,、兜客,、賣(mài)客”、途中帶貨,、客貨混裝,、兜圈等嚴(yán)重?fù)p害旅客利益的違章、違法經(jīng)營(yíng)行為,。

 4．貨運(yùn)市場(chǎng)重點(diǎn)是清理貨運(yùn)代理市場(chǎng)和零擔(dān)線路專(zhuān)營(yíng),，嚴(yán)厲打擊中間盤(pán)剝、壟斷貨源,、欺行霸市以及為假冒偽劣商品提供運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)便利條件等違章、違法經(jīng)營(yíng)行為,。

 （三）停止道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓,。

 1．根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，禁止實(shí)行客運(yùn)線路和貨運(yùn)配載專(zhuān)線等經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用或拍賣(mài),。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用或拍賣(mài),，并已收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)或拍賣(mài)費(fèi)用的,，期滿后必須立即停止,。對(duì)擅自有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 2．對(duì)客運(yùn)線路,、貨運(yùn)配載專(zhuān)線要按涉及的區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)審批管理，推行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度,，按照企業(yè)資質(zhì)、車(chē)輛檔次,、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)承諾等條件擇優(yōu)選定經(jīng)營(yíng)者,。禁止對(duì)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)所取得的客運(yùn)線路,、貨運(yùn)配載專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓,、倒賣(mài)炒賣(mài)，對(duì)私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人,，要嚴(yán)肅處理并收回其經(jīng)營(yíng)權(quán),。

 （四）加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,。

 1．交通部門(mén)要認(rèn)真督促道路運(yùn)輸企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員認(rèn)真貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)和從業(yè)資質(zhì)

管理,；對(duì)站務(wù)員、乘務(wù)員,、押運(yùn)員等從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn),，全面推行持證上崗制度。

 2．各級(jí)交通部門(mén)要加大管理力度,，采取有效措施,，加強(qiáng)客運(yùn)站（場(chǎng)）門(mén)檢、例檢和搬運(yùn)裝卸業(yè)管理,，嚴(yán)把超載源頭關(guān),，預(yù)防并減少重大、特大安全責(zé)任事故的發(fā)生,。在堅(jiān)決禁止簡(jiǎn)三輪（含農(nóng)用三卡）從事客運(yùn)的基礎(chǔ)上,，從2003年5月1日起，所有農(nóng)用車(chē)一律不得再?gòu)氖驴瓦\(yùn),。對(duì)使用淘汰,、報(bào)廢車(chē)輛從事客運(yùn)的要堅(jiān)決予以取締。

 3．各級(jí)公安部門(mén)要在交通,、建設(shè),、工商等部門(mén)的積極配合下，集中力量,，認(rèn)真做好打擊車(chē)匪路霸和整頓車(chē)站周?chē)案咚俟?、?guó)省道主干線交通、治安秩序的工作,。對(duì)嚴(yán)重超載,、直接威脅運(yùn)輸安全的車(chē)輛，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),，必須終止其運(yùn)行,，強(qiáng)制卸載，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 四,、清理整頓的工作要求

 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。省交通廳負(fù)責(zé)全省清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序的工作，并加強(qiáng)對(duì)各市,、縣（市,、區(qū)）清理整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查,。省建設(shè)廳,、財(cái)政廳、公安廳,、工商局,、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，配合交通部門(mén)切實(shí)做好清理整頓工作,。各市,、縣（市、區(qū)）清理整頓工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),。

 （二）時(shí)間安排,。2001年8月，各地按照本意見(jiàn)精神,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本行政區(qū)域的清理整頓實(shí)施方案。同時(shí),，做好宣傳動(dòng)員工作,，取得全社會(huì)的理解、支持和配合,。2001年9月至12月底,，在保證質(zhì)量的前提下,，完成清理整頓的各項(xiàng)任務(wù),。

 （三）信息通報(bào)和檢查驗(yàn)收。各地和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握清理整頓工作動(dòng)態(tài),，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作信息交流,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，確保清理整頓工作任務(wù)的順利完成,。清理整頓工作結(jié)束后,，由各市、縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將檢驗(yàn)驗(yàn)收情況報(bào)省交通廳,。省交通廳要會(huì)同省建設(shè)廳、財(cái)政廳,、公安廳,、工商局、物價(jià)局等部門(mén),，對(duì)各地的清理整頓工作進(jìn)行抽查,，并將全省道路客貨運(yùn)輸秩序清理整頓情況匯總報(bào)省政府。