• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[2001]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-29
• 【生效日期】2001-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省婦女發(fā)展綱要 和江西省兒童發(fā)展綱要的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省婦女發(fā)展綱要
 和江西省兒童發(fā)展綱要的通知
 
（贛府發(fā)〔2001〕24號(hào)2001年8月29日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《江西省婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《江西省兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 江西省婦女發(fā)展綱要

 （2001－2010年）




 前言



 1995年,，按照《
中國婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》的要求,，我省制定了《江西省婦女發(fā)展規(guī)劃（1995－2000年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我省第一個(gè)婦女發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。它的頒布與實(shí)施標(biāo)志著我省婦女發(fā)展事業(yè)開始步入了規(guī)范化,、整體化、法制化的軌道,。

 實(shí)施《規(guī)劃》5年來,，全省各級(jí)黨委、政府及社會(huì)有關(guān)部門堅(jiān)持馬克思主義婦女觀,，貫徹落實(shí)男女平等基本國策,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé),，采取有效措施,，認(rèn)真組織實(shí)施，《規(guī)劃》主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，其中：婦女在接受文化教育程度,、衛(wèi)生保健,、就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)等方面有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得到較大改善,，各項(xiàng)婦女工作取得了長足的進(jìn)步,，為新世紀(jì)婦女事業(yè)全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

 －－全省人大女代表,、政協(xié)女委員比例分別比上屆增長了4．99個(gè)百分點(diǎn)和2．4個(gè)百分點(diǎn),；2000年11個(gè)設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有9個(gè)配備了女干部，占81．81％,，其中2個(gè)市配有2名女干部,；99個(gè)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有98個(gè)配備了女干部,；1899個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有1846個(gè)配備了女干部，占97．2％,。

 －－婦女就業(yè)領(lǐng)域日益擴(kuò)大,，就業(yè)比重明顯上升。2000年全省16歲以上女性在業(yè)人數(shù)達(dá)1100多萬人,。

 －－2000年小學(xué)適齡女童入學(xué)率為99．58％,，與男童基本接近。全省青壯年女性文盲率下降到5％左右,。

 －－2000年全省孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)92．7％,，新法接生率達(dá)97．5％，孕產(chǎn)婦死亡率降至50．0／10萬,，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0．5％0以下。

 －－貧困婦女人數(shù)逐年減少,，生活水平有了改善,，生產(chǎn)技能得到提高。

 －－婦女的法律意識(shí)不斷提高,，合法權(quán)益得到法律有效保障,。

 21世紀(jì)的前十年，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,，我省婦女事業(yè)發(fā)展將迎來更多的新機(jī)遇,。同時(shí)，也應(yīng)看到,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,，我省婦女事業(yè)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：婦女在政治、就業(yè),、教育和婚姻家庭中的平等權(quán)利需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),，婦女在衛(wèi)生保健,、法律保護(hù)等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善,。如,，婦女參政比例仍然偏低；婦女就業(yè)面臨激烈競爭,，勞動(dòng)權(quán)益保障需要加強(qiáng),；婦女受教育的層次不夠高；孕產(chǎn)婦死亡率仍然偏高,；針對(duì)婦女的家庭暴力需加大預(yù)防和制止的力度,；拐賣婦女兒童的犯罪活動(dòng)需繼續(xù)加大打擊力度等。

 為了實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與全省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的總體要求,，結(jié)合上一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況及我省婦女發(fā)展現(xiàn)狀，并充分考慮今后十年我省婦女發(fā)展需要,，現(xiàn)制定《江西省婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》（以下簡稱《綱要》）,。《綱要》從婦女與經(jīng)濟(jì),、婦女參與決策和管理,、婦女與教育、婦女與健康,、婦女與法律,、婦女與環(huán)境6個(gè)領(lǐng)域，提出了2001－2010年我省婦女發(fā)展目標(biāo)和策略措施,?！毒V要》將作為全省各級(jí)政府和全社會(huì)做好婦女工作，改善婦女生存發(fā)展?fàn)顩r,，全面提高婦女素質(zhì),，進(jìn)一步促進(jìn)婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)持續(xù)發(fā)展的省級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)。




 總目標(biāo)



 堅(jiān)持男女平等基本國策,，推動(dòng)全省婦女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，使
憲法賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和家庭生活等方面與男子平等的權(quán)利進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利,，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位,；保障婦女獲得平等的政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度；保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì),，提高婦女的科技文化素質(zhì),；保障婦女獲得平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平,；保障婦女獲得平等的法律保護(hù),，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，提高婦女的生活質(zhì)量,，促進(jìn)全省婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一,、婦女與經(jīng)濟(jì)

 （一）主要目標(biāo),。

 1．保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

 2．消除就業(yè)歧視,，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè),。保障男女同工同酬。婦女從業(yè)人員占全省從業(yè)人員總數(shù)比例保持在40％以上,。

 3．婦女享有與男子平等的社會(huì)保障的權(quán)利,，提高城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率。2010年城鎮(zhèn)企業(yè)參保率應(yīng)達(dá)到98％,，2005年應(yīng)達(dá)到95％,。

 4．保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。禁止安排女職工從事國家法律規(guī)定女性禁忌的勞動(dòng),。女職工“四期”（經(jīng)期,、孕期、產(chǎn)期,、哺乳期）受到特殊保護(hù),。

 5．減少婦女貧困人口數(shù)量，貧困婦女經(jīng)濟(jì)收入逐年增加,。

 （二）策略措施,。

 1．在全省的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)分析和制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)納入性別意識(shí),，體現(xiàn)男女平等。

 －－制定婦女平等參與發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，提供婦女享有與男子平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑,，縮小男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差異，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)管理和決策的水平,。

 －－保障婦女平等獲得資本,、信貸、土地、技術(shù),、信息等方面經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和有效服務(wù),。農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),、宅基地分配權(quán),、土地補(bǔ)償費(fèi)、股份分紅等權(quán)利,。

 2．制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、平等就業(yè)的地方性法規(guī)和政策。

 －－制定和完善經(jīng)濟(jì)法律,、法規(guī)時(shí),，堅(jiān)持男女平等發(fā)展原則，體現(xiàn)男女平等基本國策,。

 －－積極宣傳,、貫徹《
中華人民共和國勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》及《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī),，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。

 －－所有企業(yè)在管理和分配制度上要落實(shí)男女平等原則,，實(shí)現(xiàn)男女同工同酬,。

 －－不斷拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是社區(qū)服務(wù)實(shí)體,，為女性從業(yè)提供更多的機(jī)會(huì),。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)比例和中,、高級(jí)技術(shù)人員的比例,。

 －－積極落實(shí)婦女再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠及扶持政策。勞動(dòng)部門幫助失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的比例要逐年提高,。

 －－企業(yè)在用工制度改革過程中,，應(yīng)考慮女職工的特殊利益，不得以性別或以婦女懷孕,、分娩和哺乳為由強(qiáng)迫其離職,、離崗或解除勞動(dòng)合同。不得以任何理由克扣婦女產(chǎn)假期間依法享有的工資及福利待遇,。在招聘職工時(shí),，除國家規(guī)定的不適合女職工從事的工種或崗位外，堅(jiān)持男女平等就業(yè),，不得對(duì)女性附加不合理?xiàng)l件,。

 －－企業(yè)應(yīng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)合同內(nèi)容,，為女職工提供安全生產(chǎn)條件，建立健全女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施與設(shè)施,。建立企業(yè)女職工定期檢查身體和婦科病普查制度,。每年至少開展二次安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的宣傳，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和女職工自我保護(hù)意識(shí),。

 －－加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立定期監(jiān)察制度,，對(duì)違反《
中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī),，侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為應(yīng)及時(shí)糾正并依法查處,。

 －－引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村婦女開展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn),，有組織地開展勞務(wù)輸出,，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

 －－爭取和開發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目,，對(duì)以婦女為主體的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)給予政策優(yōu)惠和支持,，保障更多的貧困婦女尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困婦女受益。

 3．進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,，確保各層次婦女平等參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。

 －－婦女享有與男子平等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利,。

 －－普遍建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度,，逐步提高生育保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健等方面享有的權(quán)利,。

 －－為婦女就業(yè)提供信息,、培訓(xùn)和服務(wù)。各類公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)為婦女培訓(xùn),、提高婦女技能提供條件,。勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì),、婦聯(lián)等單位應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)舉辦培訓(xùn)班,，每年組織培訓(xùn)一定比例的失業(yè)女職工。

 －－加強(qiáng)對(duì)殘疾婦女就業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),，對(duì)殘疾婦女就業(yè)大力幫助,，積極扶持。



 二,、婦女參與決策和管理

 （一）主要目標(biāo),。

 1．提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平。

 2．提高婦女參政比例,。設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部?？h以上政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的班子達(dá)50％以上,。女性較集中的部門、行業(yè)管理層中,，應(yīng)多選配一些女干部,。注重提高各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子中正職女干部比例，各級(jí)女干部在同級(jí)干部中的比例要逐步增加,。

 3．市,、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部應(yīng)分別不少于15％、20％,。

 4．女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高,。

 5．企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。

 6．居民委員會(huì),、村民委員會(huì)成員中女性應(yīng)占一定比例,。

 （二）策略措施。

 1．將婦女參與國家社會(huì)事務(wù)決策及管理納入決策領(lǐng)域,，保障婦女廣泛,、平等地享有民主參與和民主管理的權(quán)利。

 －－在干部人事制度改革中,，完善平等競爭機(jī)制和公務(wù)員管理制度,，健全管理監(jiān)督機(jī)制，為婦女參與決策和管理提供平等競爭機(jī)會(huì),。

 －－在制定有關(guān)婦女生存,、發(fā)展的方針政策，涉及婦女根本利益的重大問題時(shí),，要充分聽取各級(jí)人大女代表,、政協(xié)女委員以及婦女組織和廣大婦女群眾的意見，吸納合理化建議,。

 －－充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用,，聽取婦聯(lián)組織代表廣大婦女群眾的意見和建議,。

 －－重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、選拔,、使用女干部以及婦女參政議政方面的意見和建議,。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳和推薦女性人才的優(yōu)勢。

 2．制定和完善推動(dòng)?jì)D女平等參與決策和管理的政策和措施,。

 －－制定培養(yǎng)選拔女干部工作計(jì)劃,，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí),，必須按要求配備女干部，達(dá)不到規(guī)定要求的,，有關(guān)部門不予考慮審批,。

 －－女性較集中的部門、行業(yè),，如教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育、計(jì)劃生育,、民政,、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部,。

 －－在選拔使用女干部時(shí),，應(yīng)體現(xiàn)在同等條件下女性優(yōu)先原則，給予女性必要的保護(hù)政策,。

 －－錄用公務(wù)員,，企、事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí),，堅(jiān)持男女平等,，除國家明文規(guī)定的特殊行業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄用,、聘用符合條件的女性,。

 －－大力加強(qiáng)女干部后備隊(duì)伍建設(shè)，特別要做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕女干部工作,，開發(fā)女性人才,，增加鍛煉和培訓(xùn)機(jī)會(huì),，提高參政意識(shí)。

 －－各級(jí)婦聯(lián)組織必須建立婦女人才庫,，積極向同級(jí)黨委,、組織部門推薦各類優(yōu)秀婦女人才。

 －－提高女干部的政治文化素質(zhì),，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部比例逐年提高。

 －－注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才,，提高國有大中型企業(yè)和女性較集中行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性的比例,。

 －－企業(yè)在民主決策和民主管理中，要充分聽取女職工委員會(huì)的意見和建議,。

 －－鼓勵(lì)婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán),，提高婦女民主參與的程度和水平。

 －－擴(kuò)大基層民主,，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利,。婦女代表會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)或村民委員會(huì),。

 3．提高全社會(huì)對(duì)婦女平等參與決策和管理的認(rèn)識(shí),，為婦女參政議政創(chuàng)造條件。

 －－大力宣傳男女平等基本國策,，強(qiáng)化全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層決策者的性別意識(shí),，為婦女干部的成長創(chuàng)造條件。

 －－提高婦女參與決策和領(lǐng)導(dǎo)的能力,。各個(gè)層次的女性領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)應(yīng)定期化,、制度化、長期化,。

 －－大力表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的優(yōu)秀人才和先進(jìn)人物，積極宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用和貢獻(xiàn),，提高女性人才的社會(huì)影響力,。



 三、婦女與教育

 （一）主要目標(biāo),。

 1．保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,。小學(xué)適齡女童的凈入學(xué)率達(dá)到99％以上，小學(xué)6年鞏固率提高到95％左右,，基本杜絕女童失學(xué),。初中女童毛入學(xué)率達(dá)到90％左右，鞏固率提高到95％左右,。重點(diǎn)幫助貧困,、邊遠(yuǎn)山區(qū)女童接受九年義務(wù)教育,。

 2．高中階段教育女性毛入學(xué)率達(dá)到75％左右，2005年達(dá)到50％以上,。高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15％左右,。

 3．婦女青壯年文盲率控制在2％以內(nèi)。

 4．提高婦女的終身教育水平,。

 5．提高婦女平均受教育的年限,。

 （二）策略措施。

 1．政府在決策全民教育總體規(guī)劃時(shí)要增強(qiáng)性別意識(shí),，重視婦女的教育與發(fā)展,。

 －－制定女性平等接受教育的政策，為女性提供與男性平等接受教育的機(jī)會(huì)和途徑,，縮短男女受教育差距,。

 －－要逐步將性別意識(shí)教育納入高等教育相關(guān)專業(yè)課程教育計(jì)劃之中，使更多,、更廣泛的公民增強(qiáng)性別意識(shí),。

 －－注重培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域女性專業(yè)人才，并保障她們與男性平等共享教育資源,。

 －－各級(jí)政府應(yīng)保證每年有一定比例經(jīng)費(fèi)投入貧困,、邊遠(yuǎn)山區(qū)教育之中，改善辦學(xué)條件,，提高辦學(xué)質(zhì)量,，為貧困、邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件,。

 2．制定和完善有利于婦女平等接受教育的地方性法規(guī),、條例和部門措施。

 －－制定教育法律,、法規(guī)和措施時(shí),，要充分體現(xiàn)性別意識(shí)，實(shí)行對(duì)婦女受教育的傾斜政策,。

 －－認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《江西省實(shí)施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律,、法規(guī)。保障男女平等受教育的權(quán)利,。反對(duì)重男輕女,，禁止性別歧視。重點(diǎn)解決貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)女童,、殘疾女童,、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問題。幫助失、輟學(xué)女童繼續(xù)接受基礎(chǔ)教育,。幫助經(jīng)濟(jì)有特殊困難的女大學(xué)生完成學(xué)業(yè),。

 －－提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，增強(qiáng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,，使婦女的綜合素質(zhì)得到明顯提高,。

 －－繼續(xù)加大掃盲工作力度，堅(jiān)持將掃除婦女文盲作為掃盲工作重點(diǎn),，建立有序的掃盲教育目標(biāo)管理責(zé)任制,，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與掃除婦女文盲工作,。

 －－充分利用正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等方面的條件,，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)運(yùn)用能力，全面提高婦女的素質(zhì),。

 －－充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)力量及其資源，把婦女學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育,，長期教育與短期培訓(xùn)結(jié)合起來,，形成開放式、綜合化的女性教育培訓(xùn)體系,，提高婦女終身教育水平,。

 －－農(nóng)村女勞動(dòng)力普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)。到2010年農(nóng)村女勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到95％,，2005年應(yīng)達(dá)到90％以上,。到2010年，達(dá)到每個(gè)行政村有1名以上女農(nóng)民技術(shù)員,，2005年達(dá)到每個(gè)行政村有1名女農(nóng)民技術(shù)員,。

 －－積極推進(jìn)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施,，幫助貧困女童就學(xué),。

 －－重視和發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)殘疾婦女職業(yè)教育,、職業(yè)培訓(xùn),，為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì)。

 3．充分發(fā)揮社會(huì)力量,，為婦女接受教育創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 －－鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，尤其要積極幫助和扶持以開設(shè)適合女性特點(diǎn)為主的各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,，為女性接受技能培訓(xùn)和教育創(chuàng)造條件,。

 －－繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)單位、團(tuán)體和個(gè)人參與掃盲。對(duì)在婦女掃盲工作中取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人要大力宣傳表彰,。



 四,、婦女與健康

 （一）主要目標(biāo)。

 1．婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù),，提高婦女的預(yù)期壽命,。

 2．提高婦女生殖健康水平。婦女接受生殖保健知識(shí)宣傳和接受婦科病普查的比例逐步提高,。

 3．保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利,。育齡婦女計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)80％以上。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在1‰以下,。

 4．控制婦女艾滋病病毒感染率,。婦女對(duì)艾滋病知識(shí)的知曉率逐步提高。

 5．降低孕產(chǎn)婦死亡率,。孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,。全省城市孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上,。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到70％,，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上。在住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村,，消毒接生率應(yīng)達(dá)95％以上,。

 6．提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、改水受益率和改灶率,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到60％,，改水受益率達(dá)到97％，自來水普及率力爭達(dá)到55％,，改灶率達(dá)到60％,。

 （二）策略措施。

 1．強(qiáng)化政府在婦女衛(wèi)生保健中的責(zé)任,。

 －－在社會(huì)教育和科技宣傳中,，應(yīng)普及婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主的知識(shí)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村婦女樹立自我保健意識(shí),。

 －－在加大資金投入,，改善衛(wèi)生設(shè)施時(shí)，對(duì)婦女衛(wèi)生保健設(shè)備設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮,。

 －－加強(qiáng)計(jì)劃生育管理,，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任,。

 2．加強(qiáng)政府依法行政行為,，保障婦女健康權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

 －－大力宣傳和貫徹落實(shí)《
中華人民共和國母嬰保健法》、《江西省實(shí)施（
中華人民共和國母嬰保健法）辦法》,、《江西省計(jì)劃生育條例》等法律,、法規(guī)，保護(hù)婦女的健康權(quán)利,，提高婦女的自我保護(hù)意識(shí),。

 －－加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法，對(duì)非法行醫(yī),，嚴(yán)重侵害婦女身體健康和生產(chǎn),、銷售不合格的婦女衛(wèi)生、保健產(chǎn)品等違法行為要依法查處,。

 －－各級(jí)政府應(yīng)增加資金投入,，大力改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)條件，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)兒科必需設(shè)備和住院分娩條件,。鞏固發(fā)展婦幼保健機(jī)構(gòu)和婦幼保健網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和管理，提高婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平,。

 －－堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合管理。深入開展婚育新風(fēng)“四送四進(jìn)”,，即：送婚育新風(fēng)，送生育政策,，送科普知識(shí),，送致富技術(shù)；進(jìn)大街小巷,，進(jìn)流動(dòng)人口集聚地,，進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)，進(jìn)濱湖地區(qū),。

 －－社區(qū)應(yīng)將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育和孕產(chǎn)婦死亡率納入管理和服務(wù)體系及孕產(chǎn)婦死亡率統(tǒng)計(jì)范疇,。

 －－研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù),、新方法,，宣傳和動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重,。

 －－加強(qiáng)艾滋病的防治工作,，對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位要嚴(yán)格管理，對(duì)違法采供血的單位和個(gè)人要依法查處,。大力宣傳和普及艾滋病預(yù)防知識(shí),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)女性青少年預(yù)防艾滋病知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)女性自我防范和保護(hù)意識(shí)。

 －－加大農(nóng)村改水,、改廁,、改灶工作力度。農(nóng)村改水,、改廁,、改灶要與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，合理實(shí)施,。

 3．完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障婦女享受良好的保健服務(wù),。

 －－進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，使城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療得到基本保障。

 －－推行合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度,，提高農(nóng)村婦女享有衛(wèi)生保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力,。

 －－提高醫(yī)療保健服務(wù)水平和質(zhì)量,，不斷滿足廣大婦女的健康需求,。

 －－利用各種條件，采取多種形式,，大力提倡并組織婦女參與全民健身活動(dòng),，提高婦女身體素質(zhì)。



 五,、婦女與法律

 （一）主要目標(biāo),。

 1．制定和完善促進(jìn)男女平等、保護(hù)婦女權(quán)益的地方性法律,、法規(guī),。

 2．開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育，婦女的法律素質(zhì)不斷提高,。

 3．嚴(yán)懲侵犯婦女人身權(quán)利的強(qiáng)奸,、拐賣婦女兒童、組織和強(qiáng)迫婦女賣淫等暴力犯罪,，嚴(yán)厲禁止和有力打擊家庭暴力違法犯罪行為,。

 4．維護(hù)婦女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，重點(diǎn)保護(hù)離異婦女和喪偶婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。

 5．保護(hù)婦女合法的控告,、申訴權(quán)以及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益。

 6．為婦女提供法律援助,，爭取每個(gè)律師每年辦理1件為婦女提供法律援助的案件,。

 （二）策略措施,。

 1．加強(qiáng)地方立法工作，保護(hù)婦女合法權(quán)益,。

 －－針對(duì)不同時(shí)期侵害婦女權(quán)益中的重點(diǎn)問題,，適時(shí)制定和頒布維護(hù)婦女權(quán)益的法規(guī)、條例,。

 －－在修改,、完善地方法律、法規(guī)時(shí),，要關(guān)注維護(hù)婦女權(quán)益中的突出問題和難點(diǎn)問題,，依法保障婦女各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

 2．司法部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，充分體現(xiàn)男女平等的法律原則,。

 －－加強(qiáng)民主與法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正,，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的法制原則,。建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，發(fā)揮婦聯(lián)干部和社會(huì)工作者的法律監(jiān)督作用,，保障司法公正,，保護(hù)婦女合法權(quán)益。

 －－加強(qiáng)對(duì)司法,、執(zhí)法人員的培訓(xùn)與教育,，強(qiáng)化其在司法、執(zhí)法中的性別意識(shí),，增強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的責(zé)任感,。

 －－有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，開展打擊拐賣婦女兒童犯罪,、查禁賣淫嫖娼的專項(xiàng)斗爭,，掃除黃,、賭,、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法懲處和制裁針對(duì)婦女的家庭暴力行為,。

 3．加強(qiáng)法律宣傳,，為婦女提供法律援助。

 －－把《
中華人民共和國婚姻法》,、《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的宣傳納入全省精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和全省法制宣傳教育規(guī)劃之中,，提高全社會(huì)對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益法律、法規(guī)的知曉率,，增強(qiáng)全體公民維護(hù)婦女權(quán)益的自覺性,。

 －－通過各種渠道,、采取多種形式對(duì)婦女開展法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，重點(diǎn)要向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的婦女宣傳法律知識(shí),。對(duì)與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律,、法規(guī)要宣傳到戶、宣傳到人,，不斷提高廣大婦女的法律素質(zhì),，增強(qiáng)婦女運(yùn)用法律武器自覺維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

 －－加大反對(duì)家庭暴力的宣傳力度,，使反對(duì)家庭暴力成為全社會(huì)的共識(shí),。各有關(guān)單位和基層組織、群眾團(tuán)體對(duì)家庭暴力的投訴應(yīng)及時(shí)受理,，并視情節(jié)輕重做好疏導(dǎo),、調(diào)解、教育和處理工作,，不得推諉,。

 －－健全維護(hù)婦女合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)化工作格局,。社會(huì)各有關(guān)單位及婦聯(lián),、工會(huì)等群眾團(tuán)體對(duì)婦女的信訪、法律咨詢,、控告,、申訴，應(yīng)熱情接待,，及時(shí)處理,，不得拖延和推諉。

 －－建立健全為婦女提供法律援助的機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員的教育與培訓(xùn),，強(qiáng)化其“婦女兒童優(yōu)先”的意識(shí)。婦聯(lián)組織積極配合司法部門開展婦女法律援助工作,。在對(duì)象上要重點(diǎn)對(duì)貧困,、殘疾婦女進(jìn)行法律援助，使婦女不因貧困等原因妨礙法律權(quán)利的行使,。



 六,、婦女與環(huán)境

 （一）主要目標(biāo)。

 1．創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,，反對(duì)和消除對(duì)婦女一切形式的歧視,。

 2．提高婦女享受社會(huì)福利的水平。

 3．加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，提高家庭成員素質(zhì),，建立平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,。

 4．提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，改善婦女生存環(huán)境,。

 5．增加?jì)D女自我支配的時(shí)間,，提高婦女的生活質(zhì)量。

 （二）策略措施,。

 1．為婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 －－加大男女平等基本國策的宣傳力度，在全社會(huì)形成尊重婦女,、保護(hù)婦女,、關(guān)心婦女進(jìn)步與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

 －－堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，大力宣傳婦女先進(jìn)典型事跡,，宣傳具有開拓創(chuàng)新意識(shí)，具有“四有”（有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律）和“四自”（自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)）精神的新時(shí)代女性,。

 －－加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè),，為婦女兒童的教育、培訓(xùn)活動(dòng)提供場所,。

 －－加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資金投入,，鼓勵(lì)、支持社會(huì)和個(gè)人興辦社會(huì)福利,、老年公益事業(yè),。

 －－加強(qiáng)我省婦女同各國、各省婦女的友好往來,，擴(kuò)大交流,，增強(qiáng)合作,。

 2．堅(jiān)持正面的輿論宣傳,，完善社會(huì)保障措施。

 －－充分發(fā)揮新聞媒體在促進(jìn)男女平等與共同發(fā)展中的輿論宣傳,、輿論監(jiān)督作用,。堅(jiān)決禁止有損婦女形象的廣告,、影視、文學(xué)作品在媒體中播出,。嚴(yán)厲打擊黃色出版物,。

 －－加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，堅(jiān)持以德治家,，保障婦女在家庭與男子享有平等的地位和權(quán)利,。倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，提倡夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同撫養(yǎng)教育子女,。

 －－提高婦女環(huán)保意識(shí),，引導(dǎo)婦女從身邊的事務(wù)與生活開始，積極參加美化環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),。

 －－進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，在確立社會(huì)保障制度時(shí)，充分體現(xiàn)男女平等原則,，并保護(hù)婦女的特殊權(quán)益,。

 －－建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為老年婦女老有所養(yǎng),、老有所樂創(chuàng)造條件,。

 －－積極開展家政服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的管理,，培訓(xùn)一支有文化,、有技能的家政服務(wù)隊(duì)伍，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間,，增加?jì)D女自我支配的時(shí)間,。

 －－加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，開展文明社區(qū)活動(dòng),，提高社區(qū)服務(wù)水平,，發(fā)揮社區(qū)在扶老助幼、幫困解難等方面的功能作用,。




 組織與實(shí)施





 一,、江西省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《綱要》的組織實(shí)施。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《綱要》的要求,，結(jié)合各自的職責(zé),，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 二,、實(shí)施《綱要》是全省各級(jí)政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施,。要將《綱要》的實(shí)施納入政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。



 三,、建立健全實(shí)施《綱要》的工作機(jī)制,。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《綱要》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法,，及時(shí)掌握有關(guān)情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要注重對(duì)婦女問題的理論研究和應(yīng)用,。



 四,、各級(jí)政府要保證婦女兒童工作委員會(huì)基本辦公條件，配備專職工作人員,，要根據(jù)財(cái)力情況,，合理安排實(shí)施《綱要》所需經(jīng)費(fèi)。省級(jí)根據(jù)《綱要》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn),，適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款,。各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女發(fā)展,，要多渠道籌集資金,，爭取社會(huì)贊助和各方援助。



 五,、《綱要》由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




 監(jiān)測與評(píng)估





 一、對(duì)《綱要》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測評(píng)估,。加強(qiáng)省級(jí)的婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì),，按全國統(tǒng)一要求，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫,。做好信息收集、整理、反饋和交流工作,，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢,，評(píng)估實(shí)施效果,，為政府科學(xué)決策和有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù)，為社會(huì)宣傳動(dòng)員提供資料,。



 二,、建立省級(jí)婦女狀況監(jiān)測體系，制定切實(shí)可行,、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評(píng)估方案,，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展?fàn)顩r?！毒V要》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測,、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估,、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測機(jī)制，確?！毒V要》的有效實(shí)施,。



 三、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和省直有關(guān)部門,，每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估實(shí)施效果,。省級(jí)監(jiān)測評(píng)估有年度監(jiān)測評(píng)估、每3－5年的階段性監(jiān)測評(píng)估和10年的終期監(jiān)測評(píng)估,。



 四,、建立監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)。省婦女兒童工作委員會(huì)“兩綱”監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批《綱要》的監(jiān)測評(píng)估方案,，并根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策,。

 監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評(píng)估組。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門的同志組成,。負(fù)責(zé)制定《綱要》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)；確定監(jiān)測方法,，收集監(jiān)測數(shù)據(jù),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向國家統(tǒng)計(jì)局和省婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)《綱要》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成,。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案,；審評(píng)監(jiān)測報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議,；開展階段性評(píng)估，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施《綱要》的檢查評(píng)估工作,。

 各市、縣（區(qū)）政府都要建立相應(yīng)的監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，及時(shí),、準(zhǔn)確、全面地反映《綱要》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況,。



 江西省兒童發(fā)展綱要

 （2001－2010年）




 前言



 21世紀(jì),，我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。2001－2010年是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,。為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,，必須把提高國民素質(zhì)，開發(fā)人才資源作為戰(zhàn)略任務(wù),；必須從兒童早期開始,，培養(yǎng)造就適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才。

 兒童期是人的生理,、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，為兒童成長提供必要的條件，給予兒童特殊的保護(hù),、照顧和正確的教育,，將為兒童一生發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

 1992年,，國務(wù)院,、江西省政府相繼頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《九十年代江西省兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,。兒童綱要頒布實(shí)施8年來,，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,，制定政策,，采取措施，認(rèn)真實(shí)施,。我省兒童的生存,、保護(hù)和發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了兒童綱要的主要目標(biāo)和1990年世界兒童問題首腦會(huì)議提出的24項(xiàng)2000年全球目標(biāo),，表現(xiàn)在：

 －－嬰兒死亡率,、5歲以下兒童死亡率分別從1990年的55．4‰和74‰下降到2000年的34．8‰和 43．3‰,，降低了1／3以上,。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率從1990年108／10萬下降到2000年的50．0／10萬，降低了1／2,。

 －－基本普及了食鹽加碘,。

 －－兒童計(jì)劃免疫接種率以縣為單位達(dá)到90％以上；實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo),。

 －－農(nóng)村改水受益人口覆蓋率和衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率2000年分別達(dá)到95％和51．5％,。

 －－小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率由1990年的98．24％上升到2000年的99．58％，男女童入學(xué)差異已基本消除,；小學(xué)完成率由1990年的67．1％上升到2000年的91．58％,，全省99個(gè)縣（市、區(qū)）中有93個(gè)通過了“兩基”評(píng)估驗(yàn)收,。

 －－全省青壯年文盲率從1990年的23．77％下降到2000年的5％以下,，達(dá)到了基本掃除青壯年文盲的要求。

 江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部內(nèi)陸省份,，有人口4148．5萬,，其中0－14歲兒童有1079萬。在兒童發(fā)展方面,，我們面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)：兒童發(fā)展的整體水平需繼續(xù)提高,，兒童發(fā)展的環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間兒童的生存,、保護(hù)和發(fā)展條件、水平存在差異,；部分兒童仍生活在貧困中,，改善他們的狀況需要大量人力、物力,、財(cái)力的投入,；還有一些新的問題,，如流浪兒童問題，溺棄女嬰問題,，流動(dòng)人口中兒童的保健,、教育、保護(hù)問題,，艾滋病對(duì)兒童的危害,，侵害兒童權(quán)益的問題等。改善兒童的生存,、保護(hù)和發(fā)展條件,，促進(jìn)兒童的健康成長，是今后一個(gè)時(shí)期我省兒童工作面臨的主要任務(wù),。

 根據(jù)國務(wù)院2001年5月22日發(fā)布的《
中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和我省兒童發(fā)展?fàn)顩r,，按照《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的要求，并依據(jù)實(shí)事求是,、突出重點(diǎn),、持續(xù)發(fā)展、便于操作的原則,，現(xiàn)制定《江西省兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》（以下簡稱《綱要》）,。《綱要》從兒童與健康,、兒童與教育,、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域,，提出了2001－2010年我省兒童發(fā)展目標(biāo)及其策略措施,。《綱要》將作為全省各級(jí)政府和全社會(huì)做好兒童工作,，全面提高兒童素質(zhì),，進(jìn)一步促進(jìn)兒童健康成長和兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展的省級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)。




 總目標(biāo)



 到2010年江西省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則,，保障全省兒童生存,、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，提高兒童整體素質(zhì),，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，努力做到兒童事業(yè)的發(fā)展與全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。提高兒童健康水平和生活質(zhì)量,，兒童健康的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平；深化教育改革,，把素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程,，兒童教育在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育；依法保護(hù)兒童合法權(quán)益,，進(jìn)一步完善保障兒童的法律法規(guī)體系,；優(yōu)化兒童成長的環(huán)境，把培養(yǎng)高素質(zhì)新一代兒童作為江西可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容,，對(duì)處于困境的兒童予以特殊保護(hù),。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一、兒童與健康

 改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),，提高兒童健康水平,。

 （一）主要目標(biāo)。

 1．提高出生人口素質(zhì),。

 －－婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80％,，農(nóng)村達(dá)到50％。

 －－出生缺陷發(fā)生率控制在80／萬以下,。

 2．保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 －－農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到70％,，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90％以上。在住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)農(nóng)村,，消毒接生率達(dá)到95％以上,。

 －－孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降1／3。

 －－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到95％以上,，農(nóng)村達(dá)到60％以上,。

 3．降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

 －－嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)下降1／5,。

 －－減少新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎,、腹瀉、意外傷害等主要原因的死亡率,。

 －－新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位低于1‰,。

 －－四苗免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到90％以上，將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理,，并逐步將新的預(yù)防疾病接種的疫苗納入計(jì)劃免疫管理,。

 4．提高兒童營養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì),。

 －－5歲以下兒童中,、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下,。

 －－嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上,。

 －－嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到85％,，適時(shí)、合理添加輔食,。

 －－減少兒童維生素Ａ缺乏癥。

 －－合格碘鹽食用率達(dá)到95％以上,。

 －－兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90％以上,，農(nóng)村達(dá)到60％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率,。

 －－托幼園所衛(wèi)生保健制度達(dá)標(biāo)率城市達(dá)90％,，農(nóng)村達(dá)60％。

 －－中小學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上,。

 5．加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育,。

 －－減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒,。

 －－預(yù)防和控制性病,、艾滋病、結(jié)核病的蔓延和增長,。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù),。

 （二）策略措施。

 1．努力創(chuàng)造條件,，讓兒童享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù),。

 －－深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康的主要目標(biāo),。

 －－合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。

 －－提供婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)的教育,、培訓(xùn)和宣傳,。

 2．貫徹落實(shí)婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。

 －－認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī),，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。

 －－發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù),，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計(jì)劃免疫,、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。

 －－全面開展婦女生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前,、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的保健服務(wù),。在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“母親安全”項(xiàng)目,，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率,，創(chuàng)造安全分娩的必要條件,，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

 －－積極防治兒童多發(fā)病和常見病,。重視做好兒童眼,、口腔和聽力保健等工作。

 －－加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性,，逐步增加接種疫苗種類。預(yù)防性注射應(yīng)達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn),。

 －－倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,，改善兒童營養(yǎng)，支持母乳喂養(yǎng),。在農(nóng)村貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好兒童維生素Ａ缺乏的干預(yù)工作。對(duì)中小學(xué)生提倡飲用畜奶,，認(rèn)真實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和“大豆行動(dòng)計(jì)劃”,。在有條件的城鎮(zhèn)推廣普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩,。

 －－加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術(shù)推廣,。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫,、口服補(bǔ)液療法,、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病,、兒童營養(yǎng)不良,、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

 －－廣泛開展宣傳教育和科學(xué)普及工作,，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力,。倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。開展有關(guān)性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳工作,；在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙和吸毒的教育,。

 3．進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),。

 －－健全農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系,，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及多種形式的健康保障制度，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 －－設(shè)立并多渠道籌集貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助,。對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦,、兒童逐步實(shí)行保健管理。

 －－重視兒童體育,。有條件的城市社區(qū),、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣,，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間,。

 －－重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。在學(xué)校開設(shè)心理健康課程,；逐步在城市和其他有條件的地方建立兒童心理咨詢和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 二、兒童與教育

 保障兒童受教育權(quán)利,，提高兒童受教育水平,。

 （一）主要目標(biāo)。

 1．全面普及九年義務(wù)教育,，保障全省所有兒童的受教育權(quán)利,。

 －－小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99．5％以上，小學(xué)6年鞏固率提高到95％以上,。

 －－初中階段毛入學(xué)率達(dá)到95％以上,。

 －－發(fā)展特殊教育。適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到75％,，2005年達(dá)到70％,。

 －－流動(dòng)人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育。

 2．適齡兒童基本能接受學(xué)前教育,。

 －－發(fā)展0－3歲兒童早期教育,。0－3歲兒童早期受教育率城市達(dá)60％以上，農(nóng)村達(dá)30％以上,。

 －－城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前3年教育的需求,，農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前1年教育。

 3．逐步普及高中階段教育，

 －－全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80％左右,，2005年達(dá)到60％左右,。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育。

 4．提高教育質(zhì)量和效益,。

 －－按照全國統(tǒng)一部署,，建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。

 －－改革考試評(píng)價(jià)制度,。

 5．提高家庭教育水平,。

 －－建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量,。

 －－提高兒童家長家庭教育知識(shí)知曉率,。

 （二）策略措施。

 1．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程,。

 －－保證教育與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展,。

 －－合理配置教育資源,，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距,，為所有兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件,，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正,。

 －－完善教育投入機(jī)制,，增加教育投入。

 2．貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和政策,。

 －－繼續(xù)支持教育立法,，完善教育地方性法規(guī)。

 －－加大教育執(zhí)法力度,，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會(huì)的
教育法制觀念和有關(guān)法律知識(shí)水平，積極推進(jìn)依法治教,。

 －－全面貫徹國家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育,，促進(jìn)學(xué)生德,、智、體,、美全面發(fā)展,。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力,、科學(xué)精神和人文精神,。大力開展“愛祖國,、愛社會(huì)主義、愛人民,、愛科學(xué),、愛勞動(dòng)”教育。

 －－繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng),，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力和自立、自強(qiáng)能力,。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃,。

 －－將性別平等意識(shí)納入教育決策和教育教學(xué)內(nèi)容。

 －－繼續(xù)實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程,，保障貧困地區(qū)、貧困農(nóng)村,、貧困家庭兒童就學(xué)權(quán)利,。

 －－切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙,。幫助大齡女童接受技術(shù),、技能教育。

 －－切實(shí)保障殘疾兒童,、孤兒和流動(dòng)人口中兒童的受教育權(quán)利,。使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策,；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度,；根據(jù)我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，做好教育規(guī)劃,，滿足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求,。

 －－發(fā)展學(xué)前教育。建立并完善0－3歲兒童教育管理體制,；合理規(guī)劃并辦好政府舉辦的示范性幼兒園,，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育,。積極探索促進(jìn)兒童早期發(fā)展非正規(guī)的教育形式,，滿足邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要,。

 －－實(shí)施“教育信息化工程”,，推動(dòng)中小學(xué)校基本普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用,，重點(diǎn)滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村的教育需要,。

 －－提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。提升教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，重視中小學(xué)校長,、幼兒園園長和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。加強(qiáng)師德建設(shè)。

 －－學(xué)校,、托幼園所的教職工要愛護(hù),、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán),，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童。中小學(xué)校不得隨意開除學(xué)生,。學(xué)校紀(jì)律制度,、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

 －－發(fā)揮學(xué)校,、家庭,、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會(huì)資源形成教育合力,，促進(jìn)學(xué)校教育,、家庭教育、社會(huì)教育的一體化,。

 －－重視和改進(jìn)家庭教育,。加強(qiáng)家庭教育的知識(shí)宣傳和理論研究。辦好各類家長學(xué)校,，幫助家長樹立正確的保育,、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法,。



 三,、兒童與法律保護(hù)

 完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益,。

 （一）主要目標(biāo),。

 1．依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

 2．打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 －－控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,。

 －－禁止虐待,、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童,。

 －－禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。

 3．預(yù)防和控制未成年人犯罪。

 －－控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率,。

 －－中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育,，開設(shè)法制教育課程。

 4．在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,。

 －－保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利,。

 －－基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理,，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5．建立法律援助機(jī)構(gòu),，為兒童提供法律援助。

 （二）策略措施,。

 1．完善有關(guān)兒童的立法,，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保障兒童權(quán)益,。

 －－完善兒童權(quán)益保護(hù)的地方性法律法規(guī),，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。廣泛宣傳并履行《
兒童權(quán)利公約》,。

 －－嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸、摧殘,、虐待,、拐賣、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘,、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯,。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品,。

 －－加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象,。

 2．在處理未成年人違法犯罪時(shí),，落實(shí)司法保護(hù)的原則,。

 －－對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化,、挽救的方針,，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則,。

 －－公安機(jī)關(guān)和法院,、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查,、起訴,、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇,。在對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí),，要與成年罪犯分別關(guān)押、管理和教育,。

 －－對(duì)檢察院不起訴,、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)不得歧視。

 3．通過宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù),，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益,。

 －－宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí),。有關(guān)部門,、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合,，共同做好兒童保護(hù)工作,。

 －－加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn),，提高執(zhí)法水平,。

 －－教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待,。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s,。

 －－加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育,，增強(qiáng)兒童法律意識(shí),，提高自我保護(hù)和防范能力。

 －－各類媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開其真實(shí)姓名和身份,。

 －－建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生,；及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為,；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年,。人的身心康復(fù),、回歸社會(huì)工作,。

 －－積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò),，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù),。



 四、兒童與環(huán)境

 改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,，尊重并鼓勵(lì)兒童積極參與,。

 （一）主要目標(biāo)。

 1．改善兒童生存的自然環(huán)境,。

 －－農(nóng)村改水受益率達(dá)到97％,；農(nóng)村自來水普及率力爭達(dá)到55％。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達(dá)到60％,。

 －－城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),；城市垃圾無害化處理率達(dá)到75％；城市污水集中處理率達(dá)到60％,。

 －－增加森林和綠地面積,。城市綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到30％,；農(nóng)村村莊林木覆蓋率達(dá)到30％以上,。

 2．優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

 －－尊重,、愛護(hù)兒童,，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

 －－為兒童提供必需的閑暇,、娛樂時(shí)間,，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利,。

 －－提高兒童食品,、玩具、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量,，保證其安全無害,。

 －－為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境,。

 －－各類媒體傳播有益于兒童健康成長的社會(huì),、文化信息,，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

 －－為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。

 －－增加社區(qū)兒童教育,、文化、科技,、體育,、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所。各設(shè)區(qū)市和80％以上的縣（市,、區(qū)）至少建設(shè)1所有一定規(guī)模的綜合性兒童校外活動(dòng)場所,。

 3．保護(hù)處于困境中的兒童。

 －－提高殘疾兒童康復(fù)率,。

 －－改善孤兒,、棄嬰的供養(yǎng)、教育,、醫(yī)療康復(fù)狀況,。

 －－每個(gè)設(shè)區(qū)市有1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù),、教育能力的兒童福利院,。

 （二）策略措施。

 1．制定相關(guān)地方性法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則,，有利于兒童發(fā)展,。

 －－在全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童,、教育兒童的良好風(fēng)尚,，保障兒童參與的權(quán)利。

 －－將兒童發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入,。

 －－鼓勵(lì)兒童積極參與家庭、文化和社會(huì)生活,，培養(yǎng)他們做有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的“四有”新人,。

 －－建立和完善兒童社會(huì)保障制度。

 －－關(guān)注女童和處于特殊困境的兒童,，保證其獲得健康成長和平等發(fā)展的機(jī)會(huì),。

 －－擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，積極參與跨省市的交流與研究活動(dòng),。積極爭取促進(jìn)兒童發(fā)展的援助和合作項(xiàng)目,。

 2．認(rèn)真貫徹落實(shí)有利于兒童生存,、發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。

 －－依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度,。植樹造林，積極治理大氣,、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè),、生活,、農(nóng)村水源污染，保護(hù)飲用水源,。在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點(diǎn),，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治,，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜,。為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境,。

 －－廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，提高全民環(huán)保意識(shí),。積極引導(dǎo)適齡兒童參加義務(wù)植樹,、美化環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

 －－加強(qiáng)兒童食品,、用品,、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理,，完善其檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作,。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，宣傳安全消防知識(shí),，提高兒童及家長的安全消防意識(shí),，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中堅(jiān)持兒童受惠原則,，為兒童發(fā)展提供支持,。

 －－鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視,、歌曲,、舞蹈、戲劇,、美術(shù)等作品,，豐富兒童精神生活,。對(duì)文化市場進(jìn)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場所及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的檢查監(jiān)督,。掃除淫穢,、色情出版物，打擊非法出版物,。

 －－電視,、廣播、報(bào)紙,、雜志等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，宣傳積極向上的兒童形象，對(duì)侵害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督,。禁止各類媒體傳播色情,、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響,。

 －－積極開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境,。

 －－增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場所，將兒童校外教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。多渠道籌集資金，切實(shí)加強(qiáng)縣以上青少年活動(dòng)場所建設(shè),。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù),、管理和教育功能。加強(qiáng)農(nóng)村兒童科技,、文化園建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)兒童活動(dòng)場所的管理，提高社會(huì)效益,，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場所面向兒童免費(fèi)開放,。

 3．完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)困境兒童的生存與發(fā)展。

 －－加大兒童福利事業(yè)的投入,，改善設(shè)施,，為孤兒、殘疾兒童,、棄嬰提供良好的成長條件,。倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式,。

 －－加強(qiáng)對(duì)流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理,。在省會(huì)南昌及九江、贛州,、鷹潭,、萍鄉(xiāng)等市設(shè)立正規(guī)流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)各地設(shè)立多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu),，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪,。

 －－加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)殘疾兒童家長進(jìn)行康夏知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo),。




 組織與實(shí)施





 一、江西省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《綱要》的組織實(shí)施,。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合各自的職責(zé),，制定相應(yīng)的實(shí)施方案,，負(fù)責(zé)實(shí)施。



 二,、實(shí)施《綱要》是全省各級(jí)政府的重要職責(zé),。各及政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施,。要將《綱要》的實(shí)施納入政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。



 三,、建立健全實(shí)施《綱要》的工作機(jī)制,。省政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《綱要》的工作情況。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度,。要加雖調(diào)查研究,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。要注重對(duì)兒童問題向理論研究和應(yīng)用。



 四,、各級(jí)政府要保證婦女兒童工作委員會(huì)基本辦公條件,，配備專職工作人員，要根據(jù)財(cái)力情況,，合理安排實(shí)施《綱要》所需經(jīng)費(fèi),。省級(jí)根據(jù)《綱要》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)撥款,。各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童發(fā)展，要多渠道籌集資金,，爭取社會(huì)贊助和各方援助,。



 五、《綱要》由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




 監(jiān)測與評(píng)估



 一,、對(duì)《綱要》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測評(píng)估。加強(qiáng)省級(jí)的兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì),，按全國統(tǒng)一要求,，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫,。做好信息收集,、整理、反饋和交流工作,，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀,，預(yù)測趨勢，評(píng)估實(shí)施效果,，為政府科學(xué)決策和有關(guān)部門調(diào)整工作策略提供依據(jù),，為社會(huì)宣傳動(dòng)員提供資料。



 二,、建立省級(jí)兒童狀況監(jiān)測體系,，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評(píng)估方案,，全面動(dòng)態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r,。《綱要》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估,、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制,，確?！毒V要》的有效實(shí)施。



 三,、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和省直有關(guān)部門，每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估實(shí)施效果。省級(jí)監(jiān)測評(píng)估有年度監(jiān)測評(píng)估,、每3－5年的階段性監(jiān)測評(píng)估和10年的終期監(jiān)測評(píng)估,。



 四、建立監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu),。省婦女兒童工作委員會(huì)“兩綱”監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批《綱要》的監(jiān)測評(píng)估方案,，并根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門的同志組成。負(fù)責(zé)制定《綱要》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo),；確定監(jiān)測方法，收集監(jiān)測數(shù)據(jù),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向國家統(tǒng)計(jì)局和省婦女兒童工作委員會(huì)提交省級(jí)兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)《綱要》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作,。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成,。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案,；審評(píng)監(jiān)測報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議,；開展階段性評(píng)估，向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施《綱要》的檢查評(píng)估工作,。

 各市、縣（區(qū)）政府都要建立相應(yīng)的監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映《綱要》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。