• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-08-30
• 【生效日期】2001-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)實(shí)施方案的通知

 河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)實(shí)施方案的通知
 
（豫政〔2001〕38號二00一年八月三十日）
 為了更好地落實(shí)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》確定的關(guān)于積極發(fā)展高等教育,，加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)步伐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，省政府組織有關(guān)部門反復(fù)調(diào)研論證，提出了《關(guān)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)的實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 關(guān)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)的實(shí)施方案



 為全面落實(shí)省委,、省政府關(guān)于積極發(fā)展高等教育，加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)步伐的要求,，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 1．“十五”時(shí)期,，我省高等教育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記《關(guān)于教育問題的談話》和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步深化改革,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快高等教育發(fā)展步伐,，加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度,，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，培養(yǎng)大批高素質(zhì)專門人才,，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

 2．我省高等教育的發(fā)展目標(biāo)是：到2005年,，全省高等學(xué)校學(xué)生達(dá)到110萬人以上,，年均增長13．1％，高等教育毛入學(xué)率由現(xiàn)在的8．7％增長到13％以上,。其中普通本,、專科在校生翻一番,，達(dá)到50萬人以上,，在校研究生達(dá)到1萬人以上，普通高等學(xué)校在校生年均增長15％,。全省高校碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由現(xiàn)在的281個(gè)發(fā)展到350個(gè)左右,，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由現(xiàn)在的15個(gè)發(fā)展到35個(gè)左右。努力使鄭州大學(xué)成為國家重點(diǎn)高校,、河南大學(xué)進(jìn)入全國先進(jìn)高校行列,。



 二、重點(diǎn)建設(shè)工程及項(xiàng)目

 1．高等教育“三重”建設(shè)工程,。要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校,，重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)鄭州大學(xué),、河南大學(xué),，2003年前，多渠道籌措10億元，加大對鄭州大學(xué)建設(shè)的支持力度,；多渠道籌措6億元,，加大對河南大學(xué)建設(shè)的支持力度。重點(diǎn)是加強(qiáng)兩所學(xué)校新校區(qū)基本建設(shè),，重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作,。

 加快高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)步伐,。重點(diǎn)建設(shè)鄭州大學(xué)的材料加工工程、河南大學(xué)的中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué),、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)生物環(huán)境等27個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科,。努力爭取找省有的學(xué)科進(jìn)入國家重點(diǎn)學(xué)科行列，實(shí)現(xiàn)零的突破,。同時(shí),，選擇20個(gè)左右的學(xué)科，爭取將其建成博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科,。

 加強(qiáng)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)鄭州大學(xué)的激光應(yīng)用技術(shù)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的可再生能源,、河南師范大學(xué)的生物工程等4個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，鄭州大學(xué)的橡塑模具工程中心、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家小麥工程技術(shù)推廣中心等2個(gè)國家工程中心和鄭州大學(xué)的離子束生物效應(yīng)研究,、河南大學(xué)的潤滑與功能材料,、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與工程、河南師范大學(xué)的環(huán)境科學(xué)與工程等11個(gè)高校重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。重點(diǎn)支持其中的5個(gè)實(shí)驗(yàn)室,，力爭達(dá)到國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

 2．普通高等學(xué)?！皵U(kuò)容”建設(shè)工程。為實(shí)現(xiàn)普通高等教育在校生翻一番的目標(biāo),，必須擴(kuò)大我省現(xiàn)有普通高等學(xué)校特別是普通本科院校的容量,，使普通高等學(xué)校校園占地由3萬畝擴(kuò)大到5萬畝，校舍建筑面積由900萬平方米擴(kuò)大到1500萬平方米,，教學(xué)儀器設(shè)備總值由14億元增加到30億元,，圖書由2600萬冊增加到5000萬冊。要加快高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房和藏書用房，著力改善重點(diǎn)院校,、重點(diǎn)學(xué)科的教學(xué),、科研基礎(chǔ)條件。在高校比較集中的鄭州等地建設(shè)高校園區(qū),。集中力量支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持河南師范大學(xué),、河南農(nóng)業(yè)大學(xué),、焦作工學(xué)院、洛陽工學(xué)院,、華北水利水電學(xué)院,、河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院,、信陽師范學(xué)院,、鄭州工程學(xué)院、中原工學(xué)院,、南陽師范學(xué)院,、洛陽師范學(xué)院、商丘師范學(xué)院,、安陽師范學(xué)院等15所高校的擴(kuò)建項(xiàng)目,。鼓勵(lì)、支持各省轄市政府和社會力量大力發(fā)展高等職業(yè)教育,。

 3．高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程,。加大高校教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)力度,?！笆濉逼陂g,，全省高校共補(bǔ)充教師15000人左右,，其中本科院校補(bǔ)充7600人左右，?？茖W(xué)校補(bǔ)充7400人左右,。不斷提高高校教師的學(xué)歷層次，使高等學(xué)校專任教師中具有碩士研究生學(xué)位,、學(xué)歷者達(dá)到35％左右,，其中，本科院校專任教師中具有博士研究生學(xué)位,、學(xué)歷者達(dá)到10％左右,。培養(yǎng)造就高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施“河南省高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”。設(shè)立50名特聘教授崗位,。培養(yǎng)50名中青年科技創(chuàng)新人才,。選拔培養(yǎng)500名中青年骨干教師。

 4．教育
信息化建設(shè)工程,。大力推進(jìn)教育信息化,，努力實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化。2003年前,，完成河南省教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)主干網(wǎng)建設(shè),，全省所有高等學(xué)校建成覆蓋全校的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！笆濉逼陂g,，建立起全省高等教育信息資源管理系統(tǒng)。依托技術(shù)力量強(qiáng),、基礎(chǔ)設(shè)施好的高校,，建立教育信息資源及教育軟件的研究、開發(fā),、應(yīng)用和示范推廣基地,。建立高等院校圖書資源共享系統(tǒng)和高等教育文獻(xiàn)信息保障系統(tǒng)。2002年以前,，先行在鄭州建立起高校圖書資源共享系統(tǒng),。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的教育信息化隊(duì)伍。積極實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,，爭取在我省高校中建立1－2所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,。



 三、走改革創(chuàng)新之路,，拓寬高等教育籌融資渠道

 “十五”期間,，實(shí)現(xiàn)高等教育的發(fā)展目標(biāo)，必須提供基本的辦學(xué)條件,，即新增校園占地2萬畝,、校舍600萬平方米、16億的教學(xué)儀器設(shè)備和2400萬冊圖書,，共需投入130億元,。根據(jù)我省的財(cái)力情況，僅僅依靠政府投入不能滿足高等教育快速發(fā)展的需要,。因此，在保證政府財(cái)政投入主渠道的前提下,，必須通過走改革創(chuàng)新之路,，拓寬教育籌融資渠道，建立高等教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支撐體系。

 1．要加大各級政府對高等教育的投入力度,。切實(shí)落實(shí)《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”以及我省確定的從1999年開始,，連續(xù)5年省級財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例和省級教育基本建設(shè)投資占本級基本建設(shè)投資比例每年各提高1．5個(gè)百分點(diǎn)的政策，預(yù)計(jì)可籌措用于增加普通高校辦學(xué)資源的經(jīng)費(fèi)15億元,。各省轄市政府也要參照省管同類高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，加大對所辦高等學(xué)校的投入。

 2．要根據(jù)群眾的承受能力適當(dāng)提高高校學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，逐步建立和完善高等教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,，逐步提高高校學(xué)生學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)成本的比例，擴(kuò)大高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)自籌能力,。5年之中,，高校籌措基本建設(shè)資金28億元,。

 3．對現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置,，擴(kuò)大高等教育資源。根據(jù)高校體制改革精神和布局規(guī)劃要求,，在具備條件的中等專業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校的基礎(chǔ)上,，新設(shè)置10所左右高等職業(yè)學(xué)校，每所學(xué)校計(jì)劃投入1億元,，共10億元,。

 4．鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)?！笆濉逼陂g,，擬再審批設(shè)置5所左右獨(dú)立設(shè)置的民辦高等職業(yè)學(xué)校，并鼓勵(lì)高校設(shè)置民辦的二級學(xué)院,。相當(dāng)于增加高等教育資源5億元,。

 5．切實(shí)搞好與解放軍信息工程大學(xué)合作辦學(xué)工作，4年之內(nèi)在校學(xué)生達(dá)到1萬人,。2001年已安排本科招生計(jì)劃2000人,。相當(dāng)于增加高等教育資源5億元。

 6．通過實(shí)施高校后勤社會化工作,，籌措社會資金,，建設(shè)學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施200萬平方米,。相當(dāng)于增加高等教育投入20億元,。

 7．積極利用信貸資金發(fā)展高等教育?！笆濉逼陂g,，全省高校要在已落實(shí)信貸資金17億元的基礎(chǔ)上,，爭取再利用信貸資金20多億元。

 8．積極爭取國家撥款,、政府債券資金和國際金融組織,、外國政府以及民間的外資貸款、贈款等5億元,。

 通過以上措施,，預(yù)計(jì)共增加教育資源128億元，基本可以滿足“十五”期間高等教育發(fā)展的需要,。



 四,、深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量

 1．優(yōu)化,、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

 一是調(diào)整高等教育的布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“共建,、調(diào)整,、合作、合并”的八字方針,，做好布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口,、交通以及高等教育資源狀況的基礎(chǔ)上,，調(diào)整并形成高等學(xué)校合理的地區(qū)布局。高校相對集中的中心城市主要是對現(xiàn)有的高等學(xué)校進(jìn)行調(diào)整,，一般不新設(shè)置本科學(xué)校,，省轄市一般設(shè)置1所高等職業(yè)學(xué)校，在沒有本科學(xué)校而人口較多,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,、交通便利的省轄市，視高等教育資源情況可以規(guī)劃發(fā)展1所本科學(xué)校,。加快完成三級師范教育向二級師范教育的過渡,。

 二是調(diào)整高等學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)，加快擴(kuò)大本科和研究生教育的規(guī)模,。支持,、培植有條件的專科學(xué)校,，在條件成熟時(shí)抓住機(jī)遇升格為本科院校,。對部分專科學(xué)校,、部分中專學(xué)校與本科院?；?qū),？茖W(xué)校等進(jìn)行教學(xué)資源的優(yōu)化配置，逐步把本?？圃谛Ｉ谋壤{(diào)整到5：5。

 三是調(diào)整高等學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu),，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力,。大力發(fā)展農(nóng)科、工科,、經(jīng)貿(mào),、信息、國際金融,、法律,、旅游及現(xiàn)代管理等應(yīng)用學(xué)科；穩(wěn)定師范培養(yǎng)規(guī)模,，擴(kuò)大師范本科培養(yǎng)能力,，加大師范專科中外語,、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的培養(yǎng)能力,；調(diào)整穩(wěn)定醫(yī)學(xué)專業(yè)；兼顧發(fā)展體育,、音樂,、美術(shù)等專業(yè)。到2005年,，農(nóng)科,、工科、財(cái)經(jīng),、信息等專業(yè)招生人數(shù)所占比例達(dá)到65％以上,。

 2．進(jìn)一步深化管理體制改革，解決條塊分割和辦學(xué)規(guī)模小,、辦學(xué)力量分散的問題,。搞好高等學(xué)校管理體制改革工作。按照逐步建立起國家,，省和中心城市三級辦學(xué),，國家和省兩級管理、以省為主的高等教育管理體制的要求,，省主要辦好本科層次高等院校,，每個(gè)省轄市政府集中力量舉辦1所多科性的高等專科學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校,，企業(yè),、事業(yè)單位和公民個(gè)人可以依法舉辦高等學(xué)校。理順部門舉辦高等教育的管理體制,。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，提高辦學(xué)效益。

 3．改革辦學(xué)體制,，積極鼓勵(lì)社會力量辦學(xué),。按照“積極鼓勵(lì)，大力支持,，正確引導(dǎo),，加強(qiáng)管理”的方針，首先辦好現(xiàn)有的民辦高等學(xué)校,。同時(shí),，采取國有民辦，民辦公助,，公辦民助,，社會團(tuán)體、企業(yè)與公民個(gè)人獨(dú)立辦學(xué)以及外商投資合作辦學(xué)等多種形式舉辦高等職業(yè)學(xué)校,，使社會力量辦學(xué)在校生數(shù)量達(dá)到全部在校生數(shù)量的10％左右,。

 4．深化教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量,。啟動實(shí)施“新世紀(jì)河南省高等教育教學(xué)改革工程”,，使我省高等教育在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容,、課程體系,、教學(xué)方法等方面的綜合改革研究與實(shí)踐向更大的范圍和更深的層次發(fā)展。加強(qiáng)本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。加強(qiáng)高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校實(shí)踐基地建設(shè)，以高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校教改試點(diǎn)專業(yè)為突破口,，全面推動特色專業(yè)、特色課程建設(shè),。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢查、監(jiān)督和評估,，促進(jìn)高校加強(qiáng)教學(xué)工作,，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

 5．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。一是加大培養(yǎng)力度,。加快鄭州大學(xué),、河南大學(xué)研究生院的爭創(chuàng)力度。加大其他高校博士和碩士學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)力度,，加大省政府和中國人民解放軍信息工程大學(xué)合作培養(yǎng)研究生的力度,，支持位居鄭州、洛陽,、新鄉(xiāng)的高校與當(dāng)?shù)氐目蒲性核献髋囵B(yǎng)研究生,，增強(qiáng)我省普通本科院校教師補(bǔ)充能力。二是加大培訓(xùn)力度,。支持高校鼓勵(lì)在職中青年教師進(jìn)修研究生課程等。三是通過高等教育體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,，三級師范教育向二級師范教育過渡,，與中國人民解放軍信息工程大學(xué)合作辦學(xué)等途徑，吸收有條件的中等專業(yè)學(xué)校,、成人高校,、中等師范學(xué)校、軍事院校教師中有效的資源,，擴(kuò)大我省高等學(xué)校教師隊(duì)伍容量,。四是采取有效措施，聘請科研院所的專家,、學(xué)者到學(xué)校任教,，聘請省外教授來我省擔(dān)任客座教授。五是試行在學(xué)研究生“助教,、助研,、助管”的“三助”制度，減輕高校教師不足的壓力,。

 增加投入,，加大對培養(yǎng)造就高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍的支持力度。提高50名特聘教授崗位的收入標(biāo)準(zhǔn),，年薪12萬元,。培養(yǎng)的50名中青年學(xué)者，每人每年平均資助10萬元,。在全省高等學(xué)校中以項(xiàng)目支持競爭選優(yōu)方式,，對選拔培養(yǎng)的500名中青年骨干教師，每人資助2萬元,。

 進(jìn)一步搞好高校人事制度和內(nèi)部分配制度改革,，進(jìn)一步形成有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，使利益分配向教學(xué),、科研第一線人員傾斜,，調(diào)動廣大教師教學(xué),、科研的積極性。

 6．加強(qiáng)高等學(xué)校的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合,。鼓勵(lì)高等學(xué)校利用人才集中的優(yōu)勢,，積極參與地方經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，加大對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的扶持力度,，促進(jìn)教育更好地為經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展服務(wù),，創(chuàng)造條件在高等學(xué)校集中的城市建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,，發(fā)展科技園區(qū)，以市場為導(dǎo)向,，以知識作資本,，創(chuàng)造條件搶占優(yōu)勢特色明顯的前沿性科技研究、開發(fā)與應(yīng)用的制高點(diǎn),，依照現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)校辦高校科技企業(yè)與金融資本的密切結(jié)合,，形成科學(xué)研究,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)到應(yīng)用推廣一條龍經(jīng)營,。