• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2001]73號
• 【發(fā)布日期】2001-09-16
• 【生效日期】2001-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關于加強秋季造林工作的通知

河北省人民政府關于加強秋季造林工作的通知

(冀政函[2001]73號)





各設區(qū)市人民政府,，省政府有關部門：



 為加快全省造林綠化速度,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，盡快實現綠化河北大地的目標,，現就加強秋季造林工作作如下通知：



 一、造林綠化工程總的思路和目標



 造林綠化工程總的思路是以現代林業(yè)思想為指導,，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的產業(yè)體系為目標,，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力,，以項目為載體，以工程為手段,，搞好國土綠化,，做到生態(tài)、社會,、經濟效益相結合,。堅持保護與發(fā)展并重、合理布局,、分區(qū)治理的原則,，大力實施“56321”造林綠化行動計劃：一是構建“五環(huán)”，在環(huán)首都,、環(huán)中心城市,、環(huán)縣城、環(huán)小城鎮(zhèn),、環(huán)村莊周圍建立多功能森林生態(tài)圈,；二是營造“六片”，營造太行山遠山深山水土保持與水源涵養(yǎng)林,、太行山淺山丘陵木本糧油經濟林基地,、燕山及冀西北山地水源涵養(yǎng)與水土保持林、燕山及冀西北間山盆地經濟林基地,、平原名特稀優(yōu)果品基地,、平原速生豐產工業(yè)原料林基地；三是建立“三帶”,，在沿冀蒙邊界,、壩頭一線和海岸線營造沿邊防護林帶,，沿壩防護林帶,，沿海防護林帶；四是編織“兩網”,，在壩上地區(qū),、平原區(qū)營造農牧和農田防護林網；五是綠化“通道”,，重點抓好26條交通干線,、7條河流、3條干渠兩側綠化帶建設,，到2005年使全省高速公路,、60％的現有鐵路、國道,、省道,、河渠堤壩實現綠化,。



 力爭用5到10年的時間，使生態(tài)環(huán)境建設有突破性進展,。到2005年,，全省有林地面積達到6475萬畝，森林覆蓋率達到23％以上,。



 二,、采取有力措施，抓好秋季造林工作



 各級政府要進一步提高認識,，按照國務院國發(fā)〔2000〕31號和國發(fā)〔2001〕20號文件精神和省委省政府有關造林綠化工作的要求,，抓好造林綠化特別是今年秋季造林工作。



 （一）領導協調到位,。我省地處京津周圍,，肩負著“綠化河北，護衛(wèi)京津”的特殊使命,。各級各部門要把造林綠化提高到改善生態(tài)環(huán)境、調整經濟結構,、增加農民收入和全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度來認識,，以高度的歷史責任感和時代緊迫感，把造林綠化工程作為生態(tài)工程,、生存工程和致富工程擺上議事日程,，作為一項長期的戰(zhàn)略任務，主要領導親自謀劃親自抓,。要抓住當前有利時機,，廣泛宣傳發(fā)動，全民動員,，掀起秋季造林高潮,。要落實領導干部任期造林綠化目標責任制，逐級簽訂造林綠化責任狀,，并把目標完成情況作為考核領導干部政績的主要內容,。林業(yè)、水利,、城建,、交通、畜牧,、農墾等有關部門要加強協調配合,，根據自身特點抓好本行業(yè)的造林綠化工作。林業(yè)部門要加強對造林綠化工作的督促檢查與宏觀指導,。



 （二）政策機制到位,。要把造林綠化與改善群眾的生產生活環(huán)境結合起來,，與區(qū)域經濟發(fā)展結合起來，與農民脫貧致富奔小康結合起來,，充分調動廣大群眾參與造林綠化的積極性,。要狠抓機制創(chuàng)新，探索和研究有利于加快全省造林綠化和林業(yè)建設速度的政策措施,，大力推廣承包,、租賃、拍賣,、股份合作造林,；積極發(fā)展私有林和私人育苗；加快建立荒山,、青山（已綠化的山）,、青苗流轉機制，在重點工程建設中全面引入報賬制,、立項招標制,、工程監(jiān)理制等激勵約束機制；鼓勵農民積極利用農村荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘資源,，綠化造林,，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,。各級政府和有關部門要制定優(yōu)惠政策,，允許用“四荒使用證”抵押貸款，加強四荒開發(fā)與治理步伐,。



 （三）科技支撐到位,。堅持高起點規(guī)劃、高標準設計,、高質量施工,。按照因地制宜、適地適樹的原則,，優(yōu)化樹種結構,，廣泛選用良種。積極推廣適宜的治理模式和以容器育苗為主的抗旱造林技術,。大力發(fā)展林業(yè)高科技示范園區(qū),，辦好各級、各類科技示范點，為造林綠化提供高標準示范模式和樣板,。各級林業(yè)部門要加強對鹽堿地,、沙地、旱地等地區(qū)造林,、綠化的研究工作,，并對通過這些地區(qū)的公路路段的綠化工作提供技術指導。在造林準備和造林期間,，各級政府都要由主管領導帶隊,，組織專門人員深入基層、深入實地,，加強技術指導和督導檢查,，確保造林成效。



 （四）資金投入到位,。各市要在積極爭取國家支持的同時,，逐步加大政府及各部門對造林綠化的投入力度。省,、市,、縣（市）都要把造林綠化建設的投資列入各級財政預算，保證林業(yè)建設投入的逐年增加,。有綠化任務的部門也要把綠化資金納入項目概算,，保證完成部門造林任務。要建立吸引二,、三產業(yè)資金從事林業(yè)開發(fā)和建設的機制，進一步完善政策,，為全社會辦林業(yè)提供法律,、政策保障和資金、技術支持,，鼓勵和吸引社會力量投資林業(yè),，實現造林綠化由部門行為向社會行為的轉變。



 （五）依法管護到位,。推進依法治林,，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種亂砍濫伐林木,、亂批濫占林地,、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。林業(yè),、工商行政管理,、公安、建設、交通,、藥品監(jiān)督管理,、農業(yè)、海關,、畜牧,、鐵路等部門要加強聯系與協作，深入開展打擊破壞森林和野生動植物資源違法行為專項斗爭,，抓出一批典型案件,，在新聞媒體上予以曝光。要加強法制教育,，提高全民法律意識,，從根本上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。要進一步完善基礎設施建設,，下大力量做好森林防火和森林病蟲害防治工作,，既要確保造林成果，又要鞏固造林成果,。



 二○○一年九月十六日