• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令2013年第265號
• 【發(fā)布日期】2013-02-06
• 【生效日期】2013-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府辦公廳
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省渡口管理辦法

四川省渡口管理辦法
四川省人民政府令第265號
 
 《四川省渡口管理辦法》已經(jīng)2013年1月21日省人民政府第120次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行,。
四川省人民政府辦公廳
2013年2月6日
 

 四川省渡口管理辦法
 
 第一章 總 則
 
 
 第一條 為了規(guī)范渡口管理,，維護(hù)渡運(yùn)秩序，方便公眾出行,，保障公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》,、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)渡口的建設(shè),、維護(hù),、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動,。
 前款所稱渡口,，是指連接河流、湖泊,、水庫以及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、城市園林內(nèi)的水域兩岸,，運(yùn)送人員,、貨物、車輛的場所和設(shè)施,，包括渡運(yùn)水域,、碼頭、渡船以及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施,。
 第三條 渡口管理遵循安全第一,、服務(wù)民生、分級負(fù)責(zé),、屬地管理原則,，減少總量，提升質(zhì)量,，鼓勵撤渡建橋,，推進(jìn)公益性渡口建設(shè)。
 第四條 縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處,，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渡口管理的日常工作。
 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)依照法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，履行渡口監(jiān)督管理職責(zé)和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),。
 縣級以上人民政府安全監(jiān)管,、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政,、教育,、公安、旅游等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定,，做好渡口管理相關(guān)工作。
 
 第二章 管理職責(zé)
 
 
 
 第五條 縣級人民政府履行下列具體職責(zé)：
 （一）負(fù)責(zé)渡口的規(guī)劃和審批,，制定公益性渡口建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,；
 （二）建立健全渡口管理責(zé)任制度并督促落實(shí)，組織開展渡口安全監(jiān)督檢查,；
 （三）加大渡口建設(shè)投入，為渡口水上交通安全監(jiān)督管理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,；將公益性渡口碼頭的建設(shè)及維護(hù),、渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助,、渡船保險(xiǎn)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,；
 （四）負(fù)責(zé)渡口交通事故的處置和善后工作；
 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行下列具體職責(zé)：
 （一）建立健全渡口日常管理工作制度,，落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,；
 （二）負(fù)責(zé)對渡船船員和渡口工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立公益性渡口的渡船船員考核制度并組織實(shí)施,；
 （三）開展渡口安全監(jiān)督檢查,，依法制止和糾正違法行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照規(guī)定及時(shí)處理,；
 （四）負(fù)責(zé)公益性渡口的日常管理和維護(hù),；
 （五）建立健全渡船自救互救機(jī)制，實(shí)施渡運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,；
 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
 第七條 水庫,、水電站以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、城市園林內(nèi)的水域管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱特定水域管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)的渡口日常管理和維護(hù)工作,。
 第八條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)依法履行下列具體職責(zé)：
 （一）指導(dǎo)、督促有關(guān)單位建立健全、落實(shí)渡口安全生產(chǎn)與管理制度,；
 （二）負(fù)責(zé)渡船的檢驗(yàn),、登記和渡船船員適任證書、證件的核發(fā),；
 （三）開展渡口安全監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)、督促渡口安全隱患排查及整治,；
 （四）開展渡口水上交通事故的調(diào)查和取證,，按照規(guī)定作出決定或者提出調(diào)查處理報(bào)告；
 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
 省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定渡口管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,。
 第九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行下列職責(zé)：
 （一）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)渡口安全管理的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,；
 （二）水務(wù)部門依法查處漁業(yè)船舶非法載客渡運(yùn)行為,，查處在渡運(yùn)水域內(nèi)的捕撈、養(yǎng)殖等行為,；
 （三）教育主管部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生渡運(yùn)安全教育,；
 （四）公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)渡口的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和渡運(yùn)秩序,、破壞渡口設(shè)施的違法行為,。
 
 第三章 設(shè)置與建設(shè)
 
 
 第十條 設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)符合流域、城鄉(xiāng),、航運(yùn)和防洪等規(guī)劃,，綜合考慮渡運(yùn)實(shí)際需求、安全等因素,。
 第十一條 設(shè)置渡口應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 （一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩,、水深足夠、坡岸穩(wěn)定,、視野開闊,、適宜船舶停靠,、方便乘客上下的地點(diǎn),，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場所及設(shè)施,；
 （二）具有符合規(guī)定的碼頭,、道路及候船設(shè)施，具備乘客上下、貨物裝卸的安全設(shè)施,，按照規(guī)定設(shè)置視頻監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)施和配備救生,、消防、應(yīng)急通信設(shè)施,；
 （三）配備合格的渡船,；
 （四）配備相應(yīng)資質(zhì)的船員。
 車渡渡口除具備前款規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,、滿足渡運(yùn)量需要的引道；設(shè)置完善的交通標(biāo)志,、標(biāo)線及防滑,、防撞等安全設(shè)施。
 申請夜間航行的渡口,，其航道,、航標(biāo)及照明設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范，經(jīng)縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
 第十二條 申請?jiān)O(shè)置渡口,，申請人應(yīng)當(dāng)提交可行性研究報(bào)告和渡口選址意見書,，經(jīng)渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，報(bào)縣級人民政府審批,?？h級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的意見,，進(jìn)行實(shí)地核查,，符合條件的予以批準(zhǔn)，并明確渡口區(qū)域界線,；不符合條件的,，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。
 跨縣級行政區(qū)域設(shè)置渡口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)縣級人民政府協(xié)商一致,、分別審批后，報(bào)上一級交通運(yùn)輸主管部門備案,。
 遷移或者撤銷渡口,，申請人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序辦理，及時(shí)拆除影響安全的設(shè)施,，妥善處置渡船,。
 第十三條 因修建水電站、水庫等新增水域確需設(shè)置渡口的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水電站,、水庫等工程立項(xiàng)前報(bào)經(jīng)渡口所在地縣級人民政府批準(zhǔn),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將渡口與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),，按照規(guī)定投入使用,，并承擔(dān)渡口的建設(shè)、管理和維護(hù)費(fèi)用,。
 第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)要求建設(shè)渡口,。渡口建設(shè)竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)向渡口所在地縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出驗(yàn)收申請,?？h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依照法定程序進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并依法辦理相關(guān)手續(xù)后,，方能投入使用,。
 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、特定水域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在碼頭設(shè)置公告牌,，勘劃警戒水位線和停航封渡水位線,。梯級河段和庫區(qū)的渡口還應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒控制流量標(biāo)識和停航封渡控制流量標(biāo)識。
 公告牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明渡口名稱,、渡口區(qū)域,、渡運(yùn)路線、渡運(yùn)注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,。 
 
 
 第四章 渡船和船員
 
 
 第十六條 渡船應(yīng)當(dāng)依法檢驗(yàn)、登記并持有合格的船舶檢驗(yàn),、登記證書,。渡船的建造、改造應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān),，并嚴(yán)格按照審批圖紙進(jìn)行,。公益性渡口的渡船應(yīng)當(dāng)實(shí)行船型標(biāo)準(zhǔn)化。
 第十七條 渡船應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明船名,、船籍港,、載重線標(biāo)志和載客（車）定額、渡運(yùn)安全須知等有關(guān)事項(xiàng),，設(shè)置號燈,、號型等安全標(biāo)識。
 渡船應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置安全護(hù)欄,。車渡渡船應(yīng)當(dāng)在甲板勘劃泊車區(qū)域及禁載線,，設(shè)置防滑,、防撞裝置。
 渡船應(yīng)當(dāng)定期檢查,、保養(yǎng)和維修,，不得擅自改變結(jié)構(gòu)和使用性能。
 第十八條 渡船船員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件,。
 渡船配備的船員人數(shù)不得低于核定的最低安全配員,。
 第十九條 渡船船員應(yīng)當(dāng)參加安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全航行規(guī)定,，督促乘客按照規(guī)定穿戴救生設(shè)施,，制止和糾正乘客、車輛違法行為,。
 任何人不得指使,、強(qiáng)令渡船船員違章操作。
 第二十條 渡船渡運(yùn)時(shí),，渡船,、渡船船員的相關(guān)證書、證件應(yīng)當(dāng)隨船攜帶,。
 漁業(yè)船舶,、自用船舶不得從事渡運(yùn)。
 
 第五章 渡運(yùn)安全
 
 
 第二十一條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運(yùn)水域內(nèi)符合安全操作要求的航線航行,。超過渡運(yùn)警戒水位或者警戒控制流量時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減載；達(dá)到停航封渡水位或者停航封渡控制流量時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即停渡。
 第二十二條 禁止在渡運(yùn)水域內(nèi)采砂,、捕撈,、養(yǎng)殖和擅自設(shè)置永久性固定設(shè)施；禁止向渡運(yùn)水域傾倒泥土,、砂石,、垃圾或者其他廢棄物。
 第二十三條 水電站,、水庫等管理單位因調(diào)水,、蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化、影響渡運(yùn)安全的,，應(yīng)當(dāng)事先向社會發(fā)布水情信息,，并向有關(guān)部門通報(bào)。
 第二十四條 渡船應(yīng)當(dāng)按照要求裝載運(yùn)輸,，控制荷載分布,，保證裝載平衡,，具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由省交通運(yùn)輸主管部門制定。
 第二十五條 乘客過渡,，應(yīng)當(dāng)遵守渡口安全管理規(guī)定,，聽從渡口工作人員指揮，維護(hù)渡運(yùn)秩序,，按照規(guī)定穿戴救生設(shè)施,，不得攜帶違禁物品。
 車輛過渡,，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守渡口安全管理規(guī)定,，聽從渡口工作人員指揮，維護(hù)渡運(yùn)秩序,，嚴(yán)格執(zhí)行安全駕駛操作規(guī)范,。
 第二十六條 有下列情形之一的，嚴(yán)禁渡運(yùn)：
 （一）遇有洪水或者大風(fēng),、大霧,、大雪等惡劣天氣危及渡運(yùn)安全的；
 （二）渡船消防,、救生等安全設(shè)施配備不符合規(guī)定的,；
 （三）易燃、易爆等危險(xiǎn)品和乘客同船混載,，或者裝運(yùn)危險(xiǎn)品的機(jī)動車輛和客運(yùn)車輛同船混載的,；
 （四）超員或者超載的；
 （五）渡船船員配備不符合要求或者酒后駕船的,；
 （六）其他影響渡運(yùn)安全的情形,。
 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、特定水域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立渡船簽單發(fā)航制度,。日均流量300人次以上的渡口,，應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)航次簽單發(fā)航；其他渡口的簽單發(fā)航制度,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、特定水域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自行確定。
 簽單人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渡運(yùn)情況,，不得弄虛作假,；發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)安全隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、特定水域管理機(jī)構(gòu)或者縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
 第二十八條 渡船所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)渡運(yùn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，建立健全內(nèi)部管理制度,，嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,，建立船舶自救互救機(jī)制，按照規(guī)定組織或者參加應(yīng)急救助演練,。
 第二十九條 渡船發(fā)生水上交通事故,，渡船所有人或者經(jīng)營人、船員應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援,，并按照規(guī)定報(bào)告,。當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定,，做好事故的救助,、調(diào)查處理等工作。
 第三十條 渡船應(yīng)當(dāng)依法投保乘客人身意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),。 
 
 第六章 法律責(zé)任
 
 
 第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為,，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 第三十二條 渡船所有人或者經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以2000元以下罰款：
 （一）不按規(guī)定配備渡船的消防,、救生,、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施的；
 （二）不按規(guī)定配備渡船船員的,；
 （三）渡運(yùn)時(shí)渡船檢驗(yàn)證書,、登記證書未隨船攜帶的；
 （四）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自夜間航行的,；
 （五）裝運(yùn)危險(xiǎn)品的機(jī)動車輛和客運(yùn)車輛同船混載的,；
 （六）擅自改變渡船結(jié)構(gòu)和使用性能的,。
 第三十三條 渡船船員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可處以500元以下罰款：
 （一）酒后駕船的；
 （二）未按照要求裝載運(yùn)輸?shù)模?/p>
 （三）渡運(yùn)時(shí)相關(guān)船員證書,、證件未隨船攜帶的,；
 （四）遇有危及渡運(yùn)安全的惡劣天氣仍然渡運(yùn)的,。
 第三十四條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可處以3000元以下罰款：
 （一）遷移、撤銷渡口,，未及時(shí)拆除影響安全的設(shè)施的,；
 （二）無相應(yīng)資質(zhì)建造、改造渡船的,；
 （三）在渡運(yùn)水域內(nèi)采砂,、捕撈、養(yǎng)殖的,；
 （四）在渡運(yùn)水域內(nèi)擅自設(shè)置永久性固定設(shè)施的,；
 （五）向渡運(yùn)水域傾倒泥土、砂石,、垃圾或者其他廢棄物的,。
 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，可以在縣級航務(wù)海事管理機(jī)構(gòu)委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。
 第三十六條 渡口管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 
 
 第七章 附 則
 
 
 第三十七條 本辦法下列用語的含義：
 公益性渡口是指為滿足公眾出行需要，由縣級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布,，給予全額或者部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的客渡渡口,。
 渡船是指經(jīng)批準(zhǔn)往返于渡運(yùn)水域內(nèi)或者航程的任一起止點(diǎn)在渡口內(nèi)短途運(yùn)送人員、貨物和車輛的船舶,。
 渡船船員是指依照國家有關(guān)規(guī)定,，取得相應(yīng)證書、證件的渡船駕駛?cè)藛T,、輪機(jī)人員和船上其他工作人員,。
 第三十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。