• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2002-01-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務委員會 關(guān)于頒布施行《福建省森林條例》的公告

福建省人民代表大會常務委員會
 關(guān)于頒布施行《福建省森林條例》的公告
 《福建省森林條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2001年9月21日通過,，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。



 福建省人民代表大會常務委員會

 2001年9月24日



 福建省森林條例

 （2001年9月21日福建省第九屆

 人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實施條例》,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是縣級人民政府林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，負責管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作,，接受縣級人民政府林業(yè)主管部門和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設專職或者兼職人員負責林業(yè)工作。



 第三條 林業(yè)主管部門負責各項林業(yè)資金的使用管理,，建立預算,、決算制度，實行?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督,。



 第四條 鼓勵,、支持林業(yè)科學研究和科技創(chuàng)新,，推廣先進科學技術(shù)，促進科技興林,。




 第二章 森林分類經(jīng)營管理





 第五條 實行森林分類經(jīng)營管理制度,。森林分為公益林和商品林,。公益林包括防護林和特種用途林,，由各級人民政府組織管理和保護；商品林包括用材林,、經(jīng)濟林和薪炭林,，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，自負盈虧,。

 森林,、林木劃為公益林的，除林權(quán)單位或者個人依法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外,，森林,、林木所有權(quán)不變。



 第六條 各級人民政府應當將公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施,。



 第七條 公益林建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。公益林建設規(guī)劃按照因害設防,、因地制宜,、合理布局的原則編制。經(jīng)批準的公益林建設規(guī)劃不得擅自變更,。確需變更的,，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準，并報上一級人民政府備案,。



 第八條 實行森林生態(tài)效益補償制度,。森林生態(tài)效益補償資金按照政府投入與受益者合理承擔相結(jié)合的原則，多渠道籌集,，用于公益林補償和保護,。

 公益林管理和補償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定。



 第九條 國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū),、國家級森林公園和國有林場經(jīng)營的森林,、林木和林地，由省人民政府登記造冊,，發(fā)放證書,，并通知所在地的市、縣人民政府,。



 第十條 穩(wěn)定森林和野生動物類型自然保護區(qū)和森林公園,、國有林場、國有林業(yè)采育場等國有單位的經(jīng)營區(qū)，維護其合法權(quán)益,。

 國有林場,、國有林業(yè)采育場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)，屬于集體撥交國有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營的林地,，維持現(xiàn)狀,，繼續(xù)分別由國有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營。



 第十一條 國有單位經(jīng)營集體撥交的林地,，應當按下列規(guī)定支付林地使用費：

 （一）用材林（不含竹林）一個輪伐期的林地使用費不得低于省人民政府規(guī)定的林價款的百分之二十,；

 （二）經(jīng)濟林、竹林投產(chǎn)后,，按不低于同類林地的杉木三十年主伐期林價款的百分之三十測算每年林地使用費,，逐年付給。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場經(jīng)營村集體撥交的林地,，參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 森林保護





 第十二條 林地保護利用規(guī)劃，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制,，報同級人民政府批準后實施,。

 使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規(guī)劃使用林地,，不得擅自改變林地用途,。

 工程建設需要征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續(xù),，支付林地,、林木補償費和安置補助費，并繳納森林植被恢復費,。



 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)實際需要,，建立健全護林組織，負責森林防火,、制止盜伐濫伐等護林工作,，并組織村民開展森林病蟲害防治工作。

 有山林的村應當建立護林組織,，制定群眾性的育林,、護林、防火制度,。



 第十四條 地方重點保護的珍貴樹木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門擬定,，報省人民政府批準公布。

 名木古樹,，由縣級以上人民政府建立檔案,，設立標志,，發(fā)布保護公告。



 第十五條 禁止毀林筑墳或者在封山育林區(qū)內(nèi)挖筍,、采脂,、采石、挖土,、砍柴,、放牧。



 第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù),，對下列行為進行查處時,，可以查封,、暫扣有關(guān)物品和工具：

 （一）盜伐,、濫伐林木的；

 （二）經(jīng)營加工的木材無合法來源證明的,；

 （三）非法運輸木材的,。

 依法查封、暫扣的有關(guān)物品和工具,，應當進行登記保存,，并及時將處理決定書面通知當事人。




 第四章 植樹造林





 第十七條 各級人民政府應當組織實施植樹造林規(guī)劃,，開展全民義務植樹活動,，采取多種形式培育森林資源，提高森林覆蓋率,。

 采伐林木的單位必須在當年或者次年完成采伐跡地更新造林任務,，并采取有效措施加強管護。



 第十八條 科學選用造林樹種,，推廣先進適用的造林技術(shù),。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，實行多樹種,、多方式造林,，提倡營造闊葉針葉混交林、經(jīng)濟林,、竹林和人工促進天然更新,。保護林木種源，建立良種基地,，實現(xiàn)林木培育良種化,、種苗生產(chǎn)專業(yè)化。



 第十九條 縣級人民政府對造林成果的檢查驗收,，除沙荒和風口造林外,，成活率不足百分之八十五的,，不得計入年度造林完成面積，并應當在當年或者次年補植,。造林成活率低于百分之四十一的應當重造,。



 第二十條 鼓勵、支持單位和個人投資造林,、營林,，保護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。



 第二十一條 實行封山育林,，由縣級人民政府林業(yè)主管部門設計,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責實施。




 第五章 森林采伐





 第二十二條 嚴禁擅自采伐公益林,。因撫育或者更新需要采伐的,，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

 采挖,、移植非保護樹種的林木,，應當報經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，但農(nóng)民采挖,、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護樹種的林木除外,。



 第二十三條 除
森林法和
森林法實施條例規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

 （一）采伐國家一級保護的珍貴樹木,，按國家規(guī)定辦理,；

 （二）采伐國家二級保護的珍貴樹木和地方重點保護的珍貴樹木以及省屬國有林場的林木，由省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門辦理,；

 （三）城市綠化樹木需要更新采伐的,，由城市綠化行政主管部門辦理。

 林木采伐實行采伐限額管理,，使用全國統(tǒng)一的林木采伐許可證,。



 第二十四條 負責核發(fā)林木采伐許可證的部門，應當在接到采伐林木申請之日起十五日內(nèi)批準核發(fā),；需報上級主管部門批準核發(fā)的,，可延長十五日。

 不予批準的,，應當在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人,。



 第二十五條 發(fā)生林權(quán)爭議的，不得核發(fā)林木采伐許可證,；林木采伐許可證核發(fā)后,，發(fā)現(xiàn)有林權(quán)爭議的，應當由發(fā)證機關(guān)通知暫停采伐,。林權(quán)爭議經(jīng)有關(guān)人民政府受理后,，發(fā)證單位應當注銷采伐許可證,，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調(diào)處機構(gòu)依法處理,。



 第二十六條 伐區(qū)調(diào)查設計和木材檢驗,，應當委托具有相應資質(zhì)等級的機構(gòu)承擔。

 伐區(qū)調(diào)查設計,、木材檢驗精度和質(zhì)量不得低于國家和省定標準,。

 檢驗木材應當?shù)浆F(xiàn)場檢驗，并將檢驗碼單當場交給木材生產(chǎn)經(jīng)營者,。




 第六章 木材經(jīng)營和運輸





 第二十七條 林權(quán)單位或者個人按照林木采伐許可證采伐的木材,，以及農(nóng)民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材，有權(quán)自行銷售,。



 第二十八條 申請木材經(jīng)營加工的,，必須有合法的木材來源，且經(jīng)營范圍符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十九條 在林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位或者個人，應當符合本條例第二十八條的規(guī)定,，并向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請。林業(yè)主管部門應當在接到申請之日起十五日內(nèi)予以批準,；不予批準的,，應當予以說明并書面通知申請人。



 第三十條 從林區(qū)運出木材或者運輸木材經(jīng)過林區(qū),，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證件,。林業(yè)檢查站憑木材運輸證件放行。

 木材運輸證按下列規(guī)定辦理：

 （一）林權(quán)單位或者個人銷售其生產(chǎn)的木材,，向批準采伐的林業(yè)主管部門或者其委托的單位辦理,；

 （二）再次運輸?shù)模瑧{原運輸證或者木材交易合法證明,，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理,；

 （三）依法沒收的木材需要運輸?shù)模瑧{行政處罰決定書或者司法機關(guān)的結(jié)案證明,，向所在地人民政府林業(yè)主管部門辦理,。

 運輸進口木材，憑海關(guān)證明放行,。



 第三十一條 設立或者撤銷林業(yè)檢查站,，必須經(jīng)省人民政府批準。林業(yè)檢查站由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門管理,。




 第七章 林農(nóng)權(quán)益保護





 第三十二條 林農(nóng)對其所有的森林,、林木依法享有所有權(quán),，對其使用的林地依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

 集體的森林,、林木和林地可以實行統(tǒng)一經(jīng)營,、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營或者股份合作,、合資經(jīng)營等方式,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟組織成員承包林地的，應當依法簽訂承包合同,。承包合同不得擅自解除或者變更,。因特殊情況需調(diào)整林地的，應當擬定調(diào)整方案,，簽訂林木補償協(xié)議,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府林業(yè)主管部門備案,。

 專項承包集體林地造林的,，應當依法簽訂承包合同。



 第三十四條 各級人民政府應當維護自留山經(jīng)營者的合法權(quán)益,，穩(wěn)定自留山政策,。

 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當本著方便林農(nóng)管理和就近、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營區(qū)內(nèi)落實自留山,。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十,。縣級人民政府應當將自留山登記造冊,，并發(fā)給林權(quán)證,。

 將自留山林木劃為公益林的，應當征得自留山經(jīng)營者的同意,，并按有關(guān)規(guī)定給予補償,。

 林農(nóng)對依法劃定的自留山無償使用，享有自主經(jīng)營權(quán),，并可以依法繼承,。但不得拋荒，連續(xù)拋荒三年以上的,，由村集體收回,。



 第三十五條 采伐自留山林木符合條件的，所在地人民政府林業(yè)主管部門應當優(yōu)先發(fā)放采伐許可證,。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制,。

 林農(nóng)銷售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 第三十六條 單位和個人租賃集體林地造林的,，應當依法簽訂林地租賃經(jīng)營合同,，并按合同約定支付林地使用費,。



 第三十七條 縣級人民政府林業(yè)主管部門公布林農(nóng)應當依法繳納的林業(yè)規(guī)費。林農(nóng)有權(quán)拒繳一切非法收費,、攤派或者強制集資,。



 第三十八條 林農(nóng)合法權(quán)益受到侵犯時，可以向縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門投訴,，或者依法向人民法院提起訴訟,。

 接到投訴的單位，對屬于職權(quán)范圍的,，應當在接到投訴之日起三十日內(nèi)作出處理,，并將處理結(jié)果書面告知投訴人；對不屬于職權(quán)范圍的,，應當立即轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位,。有權(quán)處理的單位應當在收到轉(zhuǎn)送材料之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知投訴人。




 第八章 法律責任





 第三十九條 盜伐,、濫伐林木的,，按照
森林法第
三十九條和
森林法實施條例第
三十八條、第
三十九條處理,。

 未經(jīng)批準采挖,、移植非保護樹種的林木的，沒收林木或者變賣所得,，并處林木價值一倍至三倍的罰款,。



 第四十條 盜伐毛竹的，沒收盜伐的毛竹或者變賣所得,，并處盜伐毛竹價值三倍的罰款。

 濫伐毛竹的,，沒收濫伐的毛竹或者變賣所得,，并處濫伐毛竹價值二倍的罰款。



 第四十一條 毀壞名木古樹的,，依法賠償損失,，并處每株三千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十二條 毀林筑墳或者進入封山育林區(qū)挖筍、采脂,、采石,、挖土、砍柴,、放牧致使林木受到毀壞的,，依法賠償損失,，補種毀壞株數(shù)一倍至三倍的林木，可以并處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款,。



 第四十三條 挪用林業(yè)規(guī)費的,，由直接責任人所在單位或者上級主管機關(guān)追回，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 偷漏林業(yè)規(guī)費的,，除依法補繳外,，并處偷漏林業(yè)規(guī)費總額一倍至二倍的罰款。



 第四十四條 有下列行為之一的,，沒收木材或者木材價款,，并處沒收木材價款百分之十至百分之三十的罰款：

 （一）收購、銷售的木材沒有林木采伐許可證或者無合法來源證明的,；

 （二）木材經(jīng)營加工單位或者個人經(jīng)營加工木材無合法來源證明的,。



 第四十五條 使用無效的或者非法購買的木材運輸證件運輸木材的，重復使用木材運輸證件運輸木材的,，沒收木材,，并處木材價款百分之十至百分之三十的罰款。

 強行沖關(guān)運輸木材的,，沒收非法運輸?shù)哪静?，并處運輸木材價款百分之三十至百分之五十的罰款。



 第四十六條 伐區(qū)調(diào)查設計,、木材檢驗人員調(diào)查設計,、木材檢驗精度未達到國家和省定標準，造成森林資源損失的,，由其所在單位予以賠償,；所在單位可以向直接責任人員追償。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，不受理林農(nóng)投訴,、不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送投訴的，或者在法定期限內(nèi)不予辦理的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,。



 第四十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員有以下行為之一，視情節(jié)輕重,，分別予以批評教育,、行政處分、取消其執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位：

 （一）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當予以處罰而未予以處罰的,；

 （二）處罰無法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)的,；

 （三）違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序予以處罰的,。

 林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門分別給予行政處分、取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其依法委托的組織實施,。




 第九章 附則



 第五十條 林區(qū)的范圍由省人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)主管部門確定后公布。



 第五十一條 本條例所稱木材包括：原木,、鋸材,、竹材、木片,、膠合板,、商品薪材、木炭,、大宗木竹半成品,。



 第五十二條 本條例自2002年1月1日起施行?！陡＝ㄊ?森林法實施辦法》同時廢止,。