• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-09-24
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于頒布施行《福建省森林條例》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于頒布施行《福建省森林條例》的公告
 《福建省森林條例》已由福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2001年9月21日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年9月24日



 福建省森林條例

 （2001年9月21日福建省第九屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站是縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作，接受縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)和所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作,。



 第三條 林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各項(xiàng)林業(yè)資金的使用管理，建立預(yù)算,、決算制度,，實(shí)行專款專用,，并接受財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。



 第四條 鼓勵(lì),、支持林業(yè)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新,，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技興林,。




 第二章 森林分類經(jīng)營(yíng)管理





 第五條 實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度,。森林分為公益林和商品林。公益林包括防護(hù)林和特種用途林,，由各級(jí)人民政府組織管理和保護(hù),；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林,，由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,。

 森林、林木劃為公益林的,，除林權(quán)單位或者個(gè)人依法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)外,，森林、林木所有權(quán)不變,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



 第七條 公益林建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,。公益林建設(shè)規(guī)劃按照因害設(shè)防,、因地制宜、合理布局的原則編制,。經(jīng)批準(zhǔn)的公益林建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 第八條 實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則,，多渠道籌集,，用于公益林補(bǔ)償和保護(hù)。

 公益林管理和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府規(guī)定,。



 第九條 國(guó)家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地,，由省人民政府登記造冊(cè),，發(fā)放證書(shū)，并通知所在地的市,、縣人民政府,。



 第十條 穩(wěn)定森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)和森林公園、國(guó)有林場(chǎng),、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)等國(guó)有單位的經(jīng)營(yíng)區(qū),，維護(hù)其合法權(quán)益。

 國(guó)有林場(chǎng),、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi),，屬于集體撥交國(guó)有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地，維持現(xiàn)狀,，繼續(xù)分別由國(guó)有單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng),。



 第十一條 國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)集體撥交的林地，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定支付林地使用費(fèi)：

 （一）用材林（不含竹林）一個(gè)輪伐期的林地使用費(fèi)不得低于省人民政府規(guī)定的林價(jià)款的百分之二十,；

 （二）經(jīng)濟(jì)林,、竹林投產(chǎn)后,，按不低于同類林地的杉木三十年主伐期林價(jià)款的百分之三十測(cè)算每年林地使用費(fèi)，逐年付給,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)村集體撥交的林地,，參照前款規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 森林保護(hù)





 第十二條 林地保護(hù)利用規(guī)劃,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 使用林地的單位和個(gè)人,，必須按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地,，不得擅自改變林地用途。

 工程建設(shè)需要征用或者占用林地的,，必須依法辦理審核審批手續(xù),，支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。



 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，建立健全護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)森林防火、制止盜伐濫伐等護(hù)林工作,，并組織村民開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作,。

 有山林的村應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，制定群眾性的育林,、護(hù)林,、防火制度。



 第十四條 地方重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)擬定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。

 名木古樹(shù)，由縣級(jí)以上人民政府建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志,，發(fā)布保護(hù)公告。



 第十五條 禁止毀林筑墳或者在封山育林區(qū)內(nèi)挖筍,、采脂,、采石、挖土,、砍柴,、放牧。



 第十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù),，對(duì)下列行為進(jìn)行查處時(shí),，可以查封,、暫扣有關(guān)物品和工具：

 （一）盜伐、濫伐林木的,；

 （二）經(jīng)營(yíng)加工的木材無(wú)合法來(lái)源證明的,；

 （三）非法運(yùn)輸木材的。

 依法查封,、暫扣的有關(guān)物品和工具,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記保存，并及時(shí)將處理決定書(shū)面通知當(dāng)事人,。




 第四章 植樹(shù)造林





 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施植樹(shù)造林規(guī)劃,，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，采取多種形式培育森林資源,，提高森林覆蓋率,。

 采伐林木的單位必須在當(dāng)年或者次年完成采伐跡地更新造林任務(wù)，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù),。



 第十八條 科學(xué)選用造林樹(shù)種,，推廣先進(jìn)適用的造林技術(shù)。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),，實(shí)行多樹(shù)種,、多方式造林，提倡營(yíng)造闊葉針葉混交林,、經(jīng)濟(jì)林,、竹林和人工促進(jìn)天然更新。保護(hù)林木種源,，建立良種基地,，實(shí)現(xiàn)林木培育良種化、種苗生產(chǎn)專業(yè)化,。



 第十九條 縣級(jí)人民政府對(duì)造林成果的檢查驗(yàn)收,，除沙荒和風(fēng)口造林外，成活率不足百分之八十五的,，不得計(jì)入年度造林完成面積,，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。造林成活率低于百分之四十一的應(yīng)當(dāng)重造,。



 第二十條 鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人投資造林、營(yíng)林,，保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 第二十一條 實(shí)行封山育林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)設(shè)計(jì),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施,。




 第五章 森林采伐





 第二十二條 嚴(yán)禁擅自采伐公益林,。因撫育或者更新需要采伐的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 采挖,、移植非保護(hù)樹(shù)種的林木，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，但農(nóng)民采挖,、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護(hù)樹(shù)種的林木除外。



 第二十三條 除
森林法和
森林法實(shí)施條例規(guī)定的外,，林木采伐許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

 （一）采伐國(guó)家一級(jí)保護(hù)的珍貴樹(shù)木,，按國(guó)家規(guī)定辦理；

 （二）采伐國(guó)家二級(jí)保護(hù)的珍貴樹(shù)木和地方重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木以及省屬國(guó)有林場(chǎng)的林木,，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理,；

 （三）城市綠化樹(shù)木需要更新采伐的，由城市綠化行政主管部門(mén)辦理,。

 林木采伐實(shí)行采伐限額管理,，使用全國(guó)統(tǒng)一的林木采伐許可證。



 第二十四條 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)批準(zhǔn)核發(fā),；需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)的，可延長(zhǎng)十五日,。

 不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人,。



 第二十五條 發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的,，不得核發(fā)林木采伐許可證；林木采伐許可證核發(fā)后,，發(fā)現(xiàn)有林權(quán)爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)通知暫停采伐。林權(quán)爭(zhēng)議經(jīng)有關(guān)人民政府受理后,，發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)注銷采伐許可證,，并責(zé)令停止采伐。已采伐的林木由受理爭(zhēng)議的人民政府調(diào)處機(jī)構(gòu)依法處理,。



 第二十六條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和木材檢驗(yàn),，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),、木材檢驗(yàn)精度和質(zhì)量不得低于國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn),。

 檢驗(yàn)?zāi)静膽?yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)碼單當(dāng)場(chǎng)交給木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,。




 第六章 木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸





 第二十七條 林權(quán)單位或者個(gè)人按照林木采伐許可證采伐的木材,，以及農(nóng)民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材,，有權(quán)自行銷售。



 第二十八條 申請(qǐng)木材經(jīng)營(yíng)加工的,，必須有合法的木材來(lái)源,，且經(jīng)營(yíng)范圍符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十九條 在林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以批準(zhǔn),；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并書(shū)面通知申請(qǐng)人,。



 第三十條 從林區(qū)運(yùn)出木材或者運(yùn)輸木材經(jīng)過(guò)林區(qū),，必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的木材運(yùn)輸證件。林業(yè)檢查站憑木材運(yùn)輸證件放行,。

 木材運(yùn)輸證按下列規(guī)定辦理：

 （一）林權(quán)單位或者個(gè)人銷售其生產(chǎn)的木材,，向批準(zhǔn)采伐的林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位辦理；

 （二）再次運(yùn)輸?shù)?，憑原運(yùn)輸證或者木材交易合法證明,，向所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理；

 （三）依法沒(méi)收的木材需要運(yùn)輸?shù)?，憑行政處罰決定書(shū)或者司法機(jī)關(guān)的結(jié)案證明,，向所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理。

 運(yùn)輸進(jìn)口木材,，憑海關(guān)證明放行,。



 第三十一條 設(shè)立或者撤銷林業(yè)檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。林業(yè)檢查站由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)管理,。




 第七章 林農(nóng)權(quán)益保護(hù)





 第三十二條 林農(nóng)對(duì)其所有的森林、林木依法享有所有權(quán),，對(duì)其使用的林地依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益,。

 集體的森林、林木和林地可以實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng)或者股份合作、合資經(jīng)營(yíng)等方式,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包林地的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同。承包合同不得擅自解除或者變更。因特殊情況需調(diào)整林地的,，應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)整方案,，簽訂林木補(bǔ)償協(xié)議，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案,。

 專項(xiàng)承包集體林地造林的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同,。



 第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)自留山經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，穩(wěn)定自留山政策。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)本著方便林農(nóng)管理和就近,、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)落實(shí)自留山,。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將自留山登記造冊(cè),，并發(fā)給林權(quán)證。

 將自留山林木劃為公益林的,，應(yīng)當(dāng)征得自留山經(jīng)營(yíng)者的同意,，并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

 林農(nóng)對(duì)依法劃定的自留山無(wú)償使用,，享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，并可以依法繼承。但不得拋荒,，連續(xù)拋荒三年以上的,，由村集體收回。



 第三十五條 采伐自留山林木符合條件的,，所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放采伐許可證,。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制。

 林農(nóng)銷售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。



 第三十六條 單位和個(gè)人租賃集體林地造林的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂林地租賃經(jīng)營(yíng)合同,，并按合同約定支付林地使用費(fèi),。



 第三十七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)公布林農(nóng)應(yīng)當(dāng)依法繳納的林業(yè)規(guī)費(fèi)。林農(nóng)有權(quán)拒繳一切非法收費(fèi),、攤派或者強(qiáng)制集資,。



 第三十八條 林農(nóng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)投訴,，或者依法向人民法院提起訴訟,。

 接到投訴的單位，對(duì)屬于職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)作出處理,，并將處理結(jié)果書(shū)面告知投訴人,；對(duì)不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位,。有權(quán)處理的單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送材料之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知投訴人,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十九條 盜伐、濫伐林木的,，按照
森林法第
三十九條和
森林法實(shí)施條例第
三十八條,、第
三十九條處理。

 未經(jīng)批準(zhǔn)采挖,、移植非保護(hù)樹(shù)種的林木的,，沒(méi)收林木或者變賣所得，并處林木價(jià)值一倍至三倍的罰款,。



 第四十條 盜伐毛竹的,，沒(méi)收盜伐的毛竹或者變賣所得，并處盜伐毛竹價(jià)值三倍的罰款,。

 濫伐毛竹的,，沒(méi)收濫伐的毛竹或者變賣所得，并處濫伐毛竹價(jià)值二倍的罰款,。



 第四十一條 毀壞名木古樹(shù)的,，依法賠償損失，并處每株三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 毀林筑墳或者進(jìn)入封山育林區(qū)挖筍,、采脂,、采石、挖土,、砍柴,、放牧致使林木受到毀壞的，依法賠償損失,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的林木,，可以并處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款。



 第四十三條 挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的,，由直接責(zé)任人所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 偷漏林業(yè)規(guī)費(fèi)的，除依法補(bǔ)繳外，并處偷漏林業(yè)規(guī)費(fèi)總額一倍至二倍的罰款,。



 第四十四條 有下列行為之一的,，沒(méi)收木材或者木材價(jià)款，并處沒(méi)收木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款：

 （一）收購(gòu),、銷售的木材沒(méi)有林木采伐許可證或者無(wú)合法來(lái)源證明的,；

 （二）木材經(jīng)營(yíng)加工單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)加工木材無(wú)合法來(lái)源證明的。



 第四十五條 使用無(wú)效的或者非法購(gòu)買(mǎi)的木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材的,，重復(fù)使用木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材的,，沒(méi)收木材，并處木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款,。

 強(qiáng)行沖關(guān)運(yùn)輸木材的,，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻庍\(yùn)輸木材價(jià)款百分之三十至百分之五十的罰款,。



 第四十六條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),、木材檢驗(yàn)人員調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)精度未達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn),，造成森林資源損失的,，由其所在單位予以賠償；所在單位可以向直接責(zé)任人員追償,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，不受理林農(nóng)投訴、不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送投訴的,，或者在法定期限內(nèi)不予辦理的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十八條 林業(yè)行政執(zhí)法人員有以下行為之一,，視情節(jié)輕重,，分別予以批評(píng)教育、行政處分,、取消其執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位：

 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰而未予以處罰的,；

 （二）處罰無(wú)法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的,；

 （三）違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序予以處罰的,。

 林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)分別給予行政處分,、取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其依法委托的組織實(shí)施,。




 第九章 附則



 第五十條 林區(qū)的范圍由省人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)主管部門(mén)確定后公布,。



 第五十一條 本條例所稱木材包括：原木、鋸材,、竹材,、木片、膠合板,、商品薪材,、木炭、大宗木竹半成品,。



 第五十二條 本條例自2002年1月1日起施行,。《福建省
森林法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。