• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2001]180號
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2001-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等三部門關于 地州市所屬高等院校管理體制調整后若干問題意見的通知

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等三部門關于
 地州市所屬高等院校管理體制調整后若干問題意見的通知
 
（云政辦發(fā)〔2001〕180號）

各州、市人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局，有關高等院校：

 省教育廳,、省財政廳,、省計委《關于地州市所屬高等院校管理體制調整后若干問題的意見》（云教〔2001〕57號）已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們執(zhí)行,。各地、各部門,、有關高校在執(zhí)行中有何意見和建議,，請向省教育廳、省財政廳,、省計委及時反映,。



 云南省人民政府辦公廳

 二00一年九月二十九日

 關于地州市所屬高等院校管理體制調整若干問題的意見

 （省教育廳、省財政廳,、省計委 二00一年九月一日）





 一,、地州市所屬高等院校管理體制調整的意義

 根據我省經濟、社會發(fā)展及基礎教育發(fā)展的需要,，從1978年起,，我省部分地州市相繼建立了一批高等院校（10所師范專科學校,，5年教育學院,，1所短期職業(yè)大學）。20多年來,，這些高校培養(yǎng)了大批人才,，有力地推動了當地的經濟建設和社會發(fā)展，為全省“兩基”工作的順利實施作出了重要貢獻,。但是,，隨著教育事業(yè)的發(fā)展和改革的不斷深入,，地州市管理高等教育存在的一些問題逐漸顯露出來。一是發(fā)展不平衡,，云南省各地州市經濟發(fā)展水平極不平衡,，導致各地高校發(fā)展不平衡，辦學條件出現較大差異,。二是由于服務面向的局限,，導致部分專業(yè)設備等方面低水平重復，全省難以統(tǒng)一調控,。三是各級教育投資結構與“分級辦學”體制存在一定的矛盾,。四是政策限制，高校教師職稱問題解決困難,，造成地州市高校教師高級職稱比例偏低,。五是由于招生面過窄，學校招生計劃指標少,，導致學校規(guī)模小,，辦學效益低。

 由于以上幾方面原因,，理順省,、地兩級政府對地州市高等院校的管理體制，是保證地州市高校健康發(fā)展的重要措施之一,。根據《
中華人民共和國教育法》,、《國務院關于〈中國教育改革與發(fā)展綱要〉的實施意見》、《
中華人民共和國高等教育法》,，以及《
中共中央,、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等法律、法規(guī)和文件的規(guī)定精神,，高等教育由中央和省兩級管理,，以省統(tǒng)籌為主。結合云南的實際,，今后一段時間我省的主要任務是,，繼續(xù)按照“共建、調整,、合作,、合并”的方式，基本完成高等教育管理體制和布局結構的調整,，形成中央和省級人民政府兩級管理,、以省級人民政府管理為主的新體制，宏觀調控和管理全省高等教育的規(guī)模,、結構,、布局,，合理配置教育資源，提高教育質量和辦學效益,。加強對地州市所屬高校的宏觀調控和指導,，繼續(xù)調動各地州市政府（行署）辦學的積極性。通過省地兩級政府的共同努力,，逐步解決這些學校辦學中存在的突出問題,，實現資源優(yōu)化，擴大規(guī)模,，提高質量和效益,，增強實力，促進高等教育的改革發(fā)展,。



 二,、地州市所屬高等院校近期的主要工作任務

 根據第三次全國教育工作會議和全省教育工作會議精神，結合各地州市經濟建設和社會發(fā)展以及全省教育結構調整的需要,，今后一段時期,，地州市高等院校改革與發(fā)展的工作重點是：調整結構，擴大規(guī)模,，加大投入,，改善條件，深化改革,，提高質量,。主要抓好以下幾項工作：

 1．繼續(xù)做好結構調整工作。將一部分有條件的師專提升為本科,，建設成師范學院或綜合學院；將一部分師專改造為以師范教育為基礎,、職業(yè)教育有較大發(fā)展的?？茖W校；通過合并,、改制等措施,，將地州市教育學院改造為融成人教育、師范教育,、職業(yè)教育和遠程教育為一體的地方高等教育中心,。

 2．多渠道籌措資金，增加投入,。建立省地共建共管,、省地及多渠道投融資的投資機制。積極探索,，逐步建立起政府撥,、學校貸,、社會引的多渠道投融資體制，增加經費投入,，改善辦學條件,。在基礎教育分步完成目標，省,、地對高等教育和基礎教育的職責分工更加明確和規(guī)范的基礎上,，逐步調整省級財政對高等教育的投資結構。

 3．密切結合地方人才市場需求,，及時調整學科,、專業(yè)結構，拓寬辦學門路,。

 4．積極推進后勤社會化改革,，加快校內人事制度改革。

 5．加大師資培養(yǎng)和人才引進力度,，提高師資隊伍水平,。

 6．深化教育教學改革，結合經濟建設和社會發(fā)展需要加大人才培養(yǎng)模式的改革力度,，進一步提高人才培養(yǎng)質量,。



 三、管理體制調整后若干具體問題的意見

 1．黨的關系及組織人事工作

 高校管理體制調整后,，干部問題按中共云南省委組織部“云組發(fā)〔1998〕9號”文件及“云組通〔2001〕82號”文件規(guī)定執(zhí)行,。學校機構和編制、工資標準計劃由省核定,，以省為主,、與地州市協(xié)商管理。紀檢,、監(jiān)察,、審計工作也以此精神，按干管權限實行歸口管理,。教職工人事調動由學校根據事業(yè)發(fā)展和辦學需要,，在不突破總編制以及省教育廳下達的年度增人計劃的前提下，報省教育廳審批,，委托當地人事部門辦理有關手續(xù),。專業(yè)技術職務評聘由省人事職改部門核定結構比例控制數，省教育廳職改辦統(tǒng)一管理,，中職及其以下終審權在學校,。黨的關系屬地管理。

 2．經費

 教育事業(yè)費、教育事業(yè)單位離退休人員經費：昆明,、玉溪,、楚雄三地的高校由地方財政承擔，跨地區(qū)招收學生由省給予適當補助,，其他地州市的高等院校在經費基數已上劃的基礎上,，按原上劃范圍，主要由省財政負擔,。

 行政事業(yè)單位醫(yī)療經費：按屬地原則由原渠道負擔,。

 基本建設：學校基本建設由各地州市政府（行署）審批,，報省級主管部門備案,，經費原則上以所在地方政府投入為主，省里給予適當補助,。后勤社會化按省屬院校同等待遇給予政策和資金的支持,。

 3．學校用地

 在“十五”建設期間，根據學校建設發(fā)展規(guī)劃,，應保證學校的用地達到國家標準,，不足部分由地州市政府（行署）解決。

 4．新并入的辦學資源

 對原上劃范圍之外,，各地在辦學資源重組過程中要求并入高校的中專,、中師等辦學機構，可按“共建共管”的精神實行并入或聯合辦學,。對新并入的辦學機構,，其財政經費仍按原渠道由各地負擔，不再上劃,。必要時,，可按合并前省、地各自的經費基數,，劃定新組建院校的經費分擔比例,。

 教學、科研,、招生及畢業(yè)生就業(yè)等各項具體業(yè)務工作與其他省屬院校期間，歸口由省教育廳統(tǒng)一管理,。



 四,、提高認識，共建共管,，加快建設,，提高質量

 1．省級各部門和各地州市領導要從貫徹黨中央、國務院高等教育改革發(fā)展戰(zhàn)略,、依法治教,、“科教興滇”的高度來認識地州市高等院校體制調整工作,，加強協(xié)調和配合，促進地州市高等院校的各項工作順利進行,。

 2．設在各地州市的高等院校應把為當地經濟建設和社會發(fā)展服務作為主要任務,。各地州市的領導要一如既往地重視當地高等院校的建設與發(fā)展，加強領導,，加大投入,，使各地的高等院校能為當地經濟建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻。

 3．各高校要加快自身的改革與發(fā)展,，結合當地經濟建設和社會發(fā)展要求,，以及全省高等教育改革發(fā)展目標，做好學校建設發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調各方面的關系,，為學校的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。立足為當地經濟建設和社會發(fā)展服務,，為本地區(qū)培養(yǎng)人才的同時,，努力擴大服務范圍和領域。辦出水平,，辦出特色,，盡快提高學校的整體辦學實力和水平，在新的世紀里取得更大的成績,。