• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2001]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-12
• 【生效日期】2001-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ) 教育改革與發(fā)展的決定的實(shí)施意見

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)
 教育改革與發(fā)展的決定的實(shí)施意見
 
（豫政〔2001〕49號(hào)二00一年十月十二日）
 《
國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》），以鄧小平同志“三個(gè)面向”和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深刻闡述了基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位,，制訂了今后一個(gè)時(shí)期我國基礎(chǔ)，教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,，是新世紀(jì)基礎(chǔ)教育工作的綱領(lǐng)性文件,。認(rèn)真貫徹《決定》精神，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略,，加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,，提高全省人民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、認(rèn)清形勢(shì),，明確任務(wù)，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作新局面

 1．改革開放以來,，我省基礎(chǔ)教育取得了輝煌成就,。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”）的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),，高中和學(xué)前教育得到較大發(fā)展,，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是,，我省人口多,，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾對(duì)教育的需求還有較大差距,?；A(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對(duì)提高中華民族素質(zhì),、培養(yǎng)各級(jí)各類人才,、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,。保持教育適度超前發(fā)展,，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)予以保障。各級(jí)政府及有關(guān)部門,、各級(jí)各類學(xué)校和廣大教育工作者要努力實(shí)踐江澤民同志”“三個(gè)代表”重要思想,，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，積極推動(dòng),；基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作的新局面，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求,，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才,，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 2．要繼續(xù)將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”,，突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育的鞏固提高工作,，采取切實(shí)措施解決初中學(xué)齡人口高峰期的就學(xué)問題，降低農(nóng)村初中輟學(xué)率,?！笆濉逼陂g，初中毛入學(xué)率保持在95％以上,，殘疾兒童少年毛入學(xué)率達(dá)到80％以上,，青壯年非文盲率保持在98％以上,，高中階段入學(xué)率達(dá)到55％左右，學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展,。

 －－進(jìn)一步鞏固“普九”成果,，提高“普九”水平。按照“積極進(jìn)取,、實(shí)事求是,、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則,，明確“普九”的目標(biāo)任務(wù),。

 （1）占全省人口5％左右、未通過“普九”驗(yàn)收的地區(qū)要打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn),，積極推進(jìn)九年義務(wù)教育,，適度發(fā)展高中階段教育，學(xué)前一年教育有較大發(fā)展,。

 （2）占全省人口65％左右,、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作,，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善,，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，高中階段教育和學(xué)前三年教育有較大發(fā)展,。

 （3）占全省人口30％左右的省轄市市區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，高水平,、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育,，基本滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求,，重視發(fā)展兒童早期教育,。到2010年,，基礎(chǔ)教育總體水平接近或達(dá)到全國先進(jìn)水平,，涌現(xiàn)一批教育強(qiáng)縣 （市）。

 －－大力發(fā)展高中階段教育,。在省轄市市區(qū)普及高中階段教育的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方逐步普及高中階段教育,。保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的合理比例，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 啟動(dòng)示范性普通高中建設(shè)工程,。努力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施素質(zhì)教育的示范性普通高中，使其在全面貫徹教育方針,、提高教育質(zhì)量,、推進(jìn)素質(zhì)教育以及教育現(xiàn)代化等方面發(fā)揮示范作用,，帶動(dòng)我省高中階段教育整體上水平,、上臺(tái)階,。

 －－重視和發(fā)展學(xué)前教育。城市基本滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前三年教育的需求,，農(nóng)村地區(qū)要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整出的教育資源，在普及學(xué)前一年教育基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展學(xué)前二年至三年教育,。到“十五”末，力爭(zhēng)全省絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)村辦幼兒園（班）的輻射指導(dǎo)作用。

 －－繼續(xù)掃除青壯年文盲,。要采取有效措施,，把掃除文盲,、杜絕新文盲產(chǎn)生的任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng),、村和學(xué)校。掃盲工作要與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來。

 －－素質(zhì)教育取得明顯成效,。德育工作的針對(duì)性,、實(shí)效性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,，進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,。積極實(shí)施國家新的基礎(chǔ)教育課程改革方案，建立并進(jìn)一步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考試評(píng)價(jià)制度和招生選拔制度,。初步建立起適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的教師教育體系,，教師隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平明顯提高。



 二,、完善管理體制,，保障經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

 3．認(rèn)真落實(shí)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方政府負(fù)責(zé),、分級(jí)管理、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,。省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省基礎(chǔ)教育工作,，組織安排好中央和省本級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育扶持力度,。省轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)基礎(chǔ)教育,，負(fù)責(zé)中央和省有關(guān)政策、措施的檢查,、落實(shí),，努力辦好市區(qū)中小學(xué)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，在安排對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)要保證農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需要,。縣級(jí)人民政府對(duì)本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任,，要抓好中小學(xué)的規(guī)劃,、布局調(diào)整、建設(shè)和管理,，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大時(shí)義務(wù)教育的投入,，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資,；保證學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的管理,；進(jìn)一步動(dòng)員和組織社會(huì)各方面支持教育發(fā)展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi),，征收教育費(fèi)附加，改善辦學(xué)條件,，提高教師待遇,。繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村對(duì)新建,、擴(kuò)建校舍所必需的土地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定劃撥,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村都有維護(hù)學(xué)校的治安、安全和動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué),，倡導(dǎo)農(nóng)民通過義務(wù)勞動(dòng),、自愿捐助等多種形式支持中小學(xué)建設(shè)和危房改造的責(zé)任。

 4．本著“一要吃飯,，二要建設(shè)”的原則,，確保教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。按照國務(wù)院規(guī)定,，農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理和發(fā)放要全部上收到縣,，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入中用于農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放的部分要相應(yīng)劃撥上交到縣級(jí)財(cái)政。各地要抓緊做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,，從2002年1月起按新的管理體制運(yùn)行,。要嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度，在核定教師編制和工資總額的基礎(chǔ)上,，按規(guī)定設(shè)立“工資資金專戶”,，由縣級(jí)財(cái)政部門通過銀行直接撥入在編教師在銀行開設(shè)的個(gè)人帳戶申。對(duì)財(cái)力不足,、發(fā)放教師工資確有困難的縣,，要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增加中央和省,、市轉(zhuǎn)移支付的辦法加以解決,。省人民政府將把教師工資能否按時(shí)足額發(fā)放列入對(duì)各省轄市的年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)管理,。

 要保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi),。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和定額，由省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳制定,。農(nóng)村中小學(xué)收取的雜費(fèi)要全部作為學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi),，不足部分由縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府予以安排。財(cái)政撥給的公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生雜費(fèi)均不得用于教師工資,、津貼,、福利和學(xué)校基建等開支,，

 各級(jí)人民政府在教育經(jīng)費(fèi)安排中,，要逐步提高基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比重。要把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排校舍建設(shè)資金,。“十五”期間,，通過實(shí)施國家“貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程”和“中小學(xué)危房改造工程”,，為貧困地區(qū)和困難地區(qū)鞏固提高九年義務(wù)教育創(chuàng)造條件。國家專項(xiàng)用于危房改造的地方配套資金,，由省市財(cái)政,、計(jì)劃、教育部門負(fù)責(zé)落實(shí),。

 5．要切實(shí)征足,、管好，用好農(nóng)村教育費(fèi)附加,，增加縣鄉(xiāng)可支配的財(cái)力,。農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用”的體制,，主要用于農(nóng)村中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造,、布局調(diào)整等方面,，也可適當(dāng)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū),，要把農(nóng)村稅費(fèi)改革與促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展結(jié)合起來,，稅費(fèi)改革后，要確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前的水平,。中小學(xué)危房改造任務(wù)重,、財(cái)政難以負(fù)擔(dān)的地方，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門批準(zhǔn),，可以依法進(jìn)行教育集資,，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

 6．嚴(yán)格控制學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決制止一些地方和學(xué)校亂收費(fèi),。未經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn),，各地、各中小學(xué)校不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)減輕學(xué)生家長(zhǎng)特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)的地方和學(xué)校,，要嚴(yán)肅處理,。從2001年起，我省國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段,，實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度。各地要根據(jù)課程計(jì)劃的要求,，嚴(yán)格掌握為學(xué)生配備課本的種類和數(shù)量,；在農(nóng)村地區(qū)大力推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型教材，從2002年春季新學(xué)期起,，國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村地區(qū)一律選用經(jīng)濟(jì)適用型教材,，其他地區(qū)愿意選用的，有關(guān)部門要保證供應(yīng),。各級(jí)人民政府要采取措施,，完善并落實(shí)中小學(xué)助學(xué)金制度，并采取減免雜費(fèi),、書本費(fèi),、寄宿費(fèi)等辦法，切實(shí)加大對(duì)貧困家庭子女上學(xué)的救助力度,。

 7．加強(qiáng)對(duì)教師工資發(fā)放,、教育收費(fèi)和向?qū)W校亂攤派、亂罰款的監(jiān)管和檢查,，完善舉報(bào)制度,，接受群眾監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定,，不能保證教師工資發(fā)放和挪用擠占教師工資資金的地方,，要嚴(yán)肅查處，停止上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,，扣回轉(zhuǎn)移支付資金,，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)和挪用擠占中小學(xué)收費(fèi)資金以及向?qū)W校亂攤派,、亂罰款,、亂集資的行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處,。政府有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一,，步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

 8．切實(shí)搞好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制,。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中,、優(yōu)化教育資源配置和因地制宜,、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施的原則,，調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下逐步適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn),，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)，使之成為附近教學(xué)點(diǎn)的區(qū)域性教學(xué)研究中心,、實(shí)驗(yàn)中心和文體活動(dòng)中心,。鼓勵(lì)和提倡有需要又有條件的地方發(fā)展寄宿制學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè),。布局調(diào)整要與危房改造、規(guī)范學(xué)制,、城鎮(zhèn)建設(shè),、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃。教育,、計(jì)劃,、財(cái)政等部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持中小學(xué)布局調(diào)整,。

 全省在2005年完成“五?三”學(xué)制向“六?三”學(xué)制的過渡,。有條件的初中、小學(xué)可試辦九年一貫制學(xué)校,。

 9．加強(qiáng)城市中小學(xué)建設(shè),，適應(yīng)并促進(jìn)城市化進(jìn)程。要把中小學(xué)建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃,。在城市化進(jìn)程中,，加強(qiáng)城郊結(jié)合部、新建小區(qū)以及舊城改造中的中小學(xué),、幼兒園的合理布局和配套建設(shè),，解決一些地方中小學(xué)、幼兒園建設(shè)滯后于城市發(fā)展問題,。要加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校建設(shè),，優(yōu)化教育資源配置,，促進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校均衡發(fā)展。重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題,，以流入地區(qū)政府管理為主,，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式,，保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,。各級(jí)人民政府要高度重視城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大問題，采取切實(shí)措施,，到“十五”末,，努力爭(zhēng)取城鎮(zhèn)中小學(xué)班額控制在國家規(guī)定的數(shù)額內(nèi)。

 10．基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主,，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充,；學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,。大力發(fā)展以社區(qū)為依托,，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育。普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí),，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),。要通過新建，改建,、擴(kuò)建,、聯(lián)合辦學(xué)、辦分校,、高初中分離等多種形式,。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育資源配置，擴(kuò)大普通高中的招生規(guī)模,。到2005年左右,，我省城市完全中學(xué)的高初中分離工作基本完成。鼓勵(lì)發(fā)展普通教育與職業(yè)教育相溝通的綜合高中,，積極探索適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不同辦學(xué)模式,。

 鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng),，捐贈(zèng)者享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,。對(duì)納稅人通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除,。

 對(duì)民辦學(xué)校在招生,、教師職務(wù)評(píng)聘,、教研活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校一視同仁,，民辦學(xué)?？筛鶕?jù)辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和群眾承受能力,，合理收費(fèi),。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，規(guī)范辦學(xué)行為,。

 要采取穩(wěn)妥的措施,，保障國有企業(yè)所屬中小學(xué)分離工作順利實(shí)施，企業(yè)所屬中小學(xué)的分離,，要尊重企業(yè)的意愿,。要多渠道籌措資金，落實(shí)分離中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)籌安排好編鐘內(nèi)具備教師資格的企業(yè)中小學(xué)教師,，無論管理體制如何，企業(yè)中小學(xué)的校園,、校舍,、設(shè)備等，都不得挪用,、侵占和截留,，確保校產(chǎn)不流失。企業(yè)要繼續(xù)辦好未分離的中小學(xué),。

 加強(qiáng)對(duì)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革要有利于改造薄弱學(xué)校，滿足群眾的教育需求,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬中小學(xué)校,、政府新建學(xué)校和公辦學(xué)校在校外舉辦的分校等,，在保證國有資產(chǎn)不流失和滿足義務(wù)教育就近入學(xué)的前提下，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)可以進(jìn)行按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行的改革試驗(yàn),。



 三,、進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育

 11．大力推進(jìn)素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的根本任務(wù),，必須全面貫徹黨的教育方針,，端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生,，加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育,，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

 12．切實(shí)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性,、實(shí)效性和主動(dòng)性。加強(qiáng)愛國主義,、集體主義和社會(huì)主義教育,，加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和國防教育,，加強(qiáng)思想品質(zhì)和道德教育并貫穿于教育的全過程,。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，針對(duì)不同年齡學(xué)生的特點(diǎn),，調(diào)整和充實(shí)德育內(nèi)容,，改進(jìn)德育工作的方式方法。小學(xué)從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手,，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)公德教育,，進(jìn)行愛祖國、愛人民,、愛勞動(dòng),、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義教育,，聯(lián)系實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng),、熱愛集體以及社會(huì),、生活常識(shí)教育,。初中加強(qiáng)國情教育、法制教育,、紀(jì)律教育和品格修養(yǎng),。高中階段注重進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的教育,。對(duì)中學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀教育,。加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育、民族團(tuán)結(jié)教育和禮儀教育,。要把愛國主義教育和愛河南,、愛家鄉(xiāng)教育有機(jī)結(jié)合，充分利用我省豐富的歷史人文資源,、自然景觀,、優(yōu)秀人物和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,，為樹立河南良好形象打好基礎(chǔ)。要在注意充分發(fā)揮學(xué)校主陣地,、教學(xué)主渠道作用的同時(shí),，組織和動(dòng)員家庭、社會(huì)與學(xué)校教育形成合力,，開展豐富多彩的教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。

 13．按照國家統(tǒng)一部署，加快構(gòu)建,，符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系,。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容,，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí),。小學(xué)加強(qiáng)綜合課程，初中分科課程與綜合課程相結(jié)合,，高中以分科課程為主,。從小學(xué)起逐步按地區(qū)統(tǒng)一開設(shè)外語課，中小學(xué)增設(shè)信息技術(shù)教育課和綜合實(shí)踐活動(dòng),，中學(xué)設(shè)置選修課,；普通高中要設(shè)置技術(shù)類課程。中小學(xué)都要積極開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),。加強(qiáng)勞動(dòng)教育,，積極組織中小學(xué)生參加力所能及的社會(huì)公益勞動(dòng)和勤工儉學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng),、熱愛勞動(dòng)人民的情感,，掌握一定的勞動(dòng)技能。

 農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”等項(xiàng)改革,，試行“綠色證書”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合,。

 根據(jù)國家三級(jí)課程管理的規(guī)定，省教育廳要組織力量,，認(rèn)真規(guī)劃地方課程和學(xué)校課程,。要建立課程改革、教材實(shí)驗(yàn)的保障機(jī)制，各級(jí)教育行政部門要安排基礎(chǔ)教育課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，扶持地方課程,、學(xué)校課程的開發(fā)和教材建設(shè)。各地要按照統(tǒng)一部署,，認(rèn)真做好我省的國家級(jí)和省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作,。

 14．加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作。認(rèn)真貫徹“健康第一”的思想,，發(fā)揮美育的熏陶作用,，把體育和美育擺到學(xué)校教育的重要位置。加快場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)步伐,，配備必需的器材,，為學(xué)校體育、美育的正常開展提供物質(zhì)條件,。按照“面向全體,、小型多樣、基層為主”的原則,，因地制宜地開展豐富多彩的校內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動(dòng),，全面提高學(xué)生的身心健康水平，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情操,。教育行政部門和學(xué)校要采取措施保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)的體育活動(dòng),。

 15．改革教材編寫、審查,、出版和發(fā)行工作,，規(guī)范對(duì)學(xué)生用書的管理。鼓勵(lì)和支持有教材編寫資格的單位,、團(tuán)體和個(gè)人編寫符合中小學(xué)教學(xué)改革需要的高質(zhì)量,、有特色、適合我省使用的教材,。編寫教材須經(jīng)國家,、省教材管理部門核準(zhǔn),，完成編寫的教材須按程序經(jīng)教材審查機(jī)構(gòu)審定后方可在中小學(xué)使用,。對(duì)違反教材立項(xiàng)、核準(zhǔn)和審定規(guī)定,，擅自進(jìn)行教材試驗(yàn)和擴(kuò)大試驗(yàn)者,，省教育廳要視情節(jié)輕重和所造成的影響予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止試驗(yàn)或禁止使用等處罰,，并對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分,。

 教材的出版發(fā)行本著保證質(zhì)量、公平競(jìng)爭(zhēng)、降低成本,、課前到書的原則,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷,。改革中小學(xué)教材指定出版的方式和單一渠道發(fā)行的體制,，試行出版發(fā)行公開競(jìng)標(biāo)的辦法。要按照中小學(xué)教材版式的國家標(biāo)準(zhǔn),，保證教材質(zhì)量,，降低教材成本和價(jià)格。

 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濫發(fā)學(xué)生用書,、學(xué)具及其他學(xué)生用品的治理,，任何部門不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校訂購、中小學(xué)校不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買,、發(fā)行部門不得向?qū)W校征訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料,。嚴(yán)厲打擊教材和教輔材料的盜版、盜印和非法出版教學(xué)用書活動(dòng),。

 16．積極開展教育教學(xué)改革和教育科學(xué)研究,。繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的教學(xué)并關(guān)注情感,、態(tài)度的培養(yǎng),，充分利用各種課程資源，培養(yǎng)學(xué)生收集,、處理和利用信息的能力,，開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生提出問題,、研究問題,、解決問題的能力；鼓勵(lì)合作學(xué)習(xí),，提倡學(xué)生之間相互交流,、共同發(fā)展，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng),。教師應(yīng)尊重學(xué)生,，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分發(fā)展,。

 繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，保證中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng),。要加強(qiáng)教學(xué)管理,，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量,。要豐富學(xué)生課余生活,，組織好學(xué)生課外活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,，在中小學(xué)生中開展豐富多彩的推進(jìn)素質(zhì)教育的科學(xué)研究,、創(chuàng)造發(fā)明、學(xué)科競(jìng)賽和專,、特長(zhǎng)比賽活動(dòng),。

 高等師范院校、教育科研院所和各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要積極參與我省基礎(chǔ)教育課程教材改革和教學(xué)實(shí)驗(yàn),，探索總結(jié)和推廣適合我省中小學(xué)實(shí)際的教學(xué)模式和教學(xué)方法,。有條件的普通高中，可在師資,、實(shí)驗(yàn),、課程等方面與高等學(xué)校合作；為培養(yǎng)創(chuàng)新人才探索路子,。

 17．改革考試評(píng)價(jià)和招生選拔制度,。建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的成績(jī),，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能,，了解學(xué)生發(fā)展中的要求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,，建立自信,，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地發(fā)展。學(xué)校,、教師應(yīng)對(duì)每位學(xué)生的考試情況作出具體的分析指導(dǎo),，不得公布學(xué)生的考試成績(jī)和按考試結(jié)果公開排隊(duì)。

 繼續(xù)改革和完善考試制度,。改革考試內(nèi)容和方法,，小學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制；中學(xué)部分學(xué)科實(shí)行開卷考試,，重視實(shí)驗(yàn)操作能力考察,。在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地方，實(shí)行小學(xué)畢業(yè)生免試劃片就近入學(xué),，初中入學(xué)不得舉行或變相舉行選拔性書面考試,。完善初中升高中的考試管理制度,，考試科目限在初中畢業(yè)年級(jí)開設(shè)的文化課,，考試命題要根據(jù)
課程標(biāo)準(zhǔn),，杜絕設(shè)置偏題、怪題,，重視考查學(xué)生分析問題,、解決問題的能力。要繼續(xù)擴(kuò)大中招考試科目的改革試驗(yàn),，政治等部分學(xué)科實(shí)行開卷考試,。完善中招試題庫建設(shè)，加快命題手段現(xiàn)代化,。積極推進(jìn)普通高中畢業(yè)會(huì)考制度改革,，重視對(duì)信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)操作能力和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的考查,。加快推進(jìn)高等學(xué)校招生考試和選拔制度改革,，教育行政部門要制定具體的政策，對(duì)在科學(xué)研究,、發(fā)明創(chuàng)造及其他方面有特殊才能并取得突出成績(jī)的學(xué)生,，允許免試進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)。

 18．普及信息技術(shù)教育,，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化,。加快河南省教育科研網(wǎng)建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)中小學(xué)“校校通”工程,。到2005年,，省轄市市區(qū)中小學(xué)校要進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，縣以下的中學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)一般都要與中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通,；到2010年前,，全省90％左右獨(dú)立建制的中小學(xué)校都能上網(wǎng)，初步形成省,、市,、縣三級(jí)基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)絡(luò)。努力為學(xué)校配備多媒體教學(xué)設(shè)備,、教育軟件和接收我國衛(wèi)星傳送的教育節(jié)目的設(shè)備,。

 要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加快普及中小學(xué)信息技術(shù)教育,。到2005年全省所有中學(xué)及縣以上的小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)課程,，農(nóng)村小學(xué)要積極創(chuàng)造條件，盡早開設(shè),。推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,，積極探索信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)的整合，促進(jìn)中小學(xué)教學(xué)方式的根本性變革,。加強(qiáng)電教教材,、學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)和建設(shè),，盡快開發(fā)、建立全省共享的中小學(xué)信息技術(shù)教育教學(xué)資源庫,，加強(qiáng)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)管理,。

 要重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室,、圖書館（室）及體育,、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教育設(shè)施的建設(shè),，充分向?qū)W生開放,，提高教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料的使用效益,，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建立中心實(shí)驗(yàn)室,、圖書館等，服務(wù)周邊學(xué)校,。

 19．進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)普及普通話和用字規(guī)范工作,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《
中華人民共和國國家通用語言文字法》，把普及普通話,、用字規(guī)范化納入教育教學(xué)要求,，到2005年，普通話要基本成為中小學(xué)的教學(xué)語言,，成為城鎮(zhèn)學(xué)校的校園語言,。教學(xué)、公務(wù)和校園環(huán)境用字符合國家頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,，



 四,、完善教師教育體系，深化人事制度改革,，大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

 20．完善教師教育體系,，培養(yǎng)高素質(zhì)教師。逐步建立以現(xiàn)有師范院校為主體,、其他高等學(xué)校共同參與,、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系，加強(qiáng)師范院校的學(xué)科建設(shè),，鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育院系或并設(shè)獲得教師資格所需課程,。積極創(chuàng)造條件，在師范院校和綜合性大學(xué)建設(shè)開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,。師范院校和其他承擔(dān)中小學(xué)教師培養(yǎng)任務(wù)的院校,，要圍繞基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要，特別是基礎(chǔ)教育課程改革的需要,，改革專業(yè)設(shè)置,、課程體系,、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式,、教學(xué)方法和教學(xué)手段,，并設(shè)置基礎(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu),，為基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展服務(wù),。教育行政部門要幫助師范院校建設(shè)一批教育實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),。進(jìn)一步推進(jìn)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,，做好三級(jí)師范向二級(jí)師范過渡工作，加快小學(xué)?？茖W(xué)歷,、初中本科學(xué)歷教師的培養(yǎng)步伐，逐步提高高中教師的學(xué)歷,，擴(kuò)大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模和招生范圍,。

 21．切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育,。要將基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)內(nèi)容作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,，加大信息技術(shù)、英語,、藝術(shù)類和綜合類課程師資的培訓(xùn)力度,，對(duì)全體中小學(xué)教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”,，培養(yǎng)一批在教育教學(xué)工作中起骨干,、示范作用的優(yōu)秀教師。有計(jì)劃開展中小學(xué)教師提高學(xué)歷培訓(xùn),，到2005年小學(xué)教師具有?？茖W(xué)歷、初中教師具有本科學(xué)歷者分別達(dá)到25％左右,。在教師培訓(xùn)中,，要以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代培訓(xùn)手段,，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。辦好縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，發(fā)揮其在本地中小學(xué)繼續(xù)教育中的作用,。對(duì)貧困地區(qū)的教師應(yīng)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),。

 22．深化人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理,。大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革,，全面實(shí)施教師資格制度,，嚴(yán)把教師入口關(guān)。優(yōu)先錄用高素質(zhì),、具備教師資格的院校畢業(yè)生到義務(wù)教育學(xué)校任教,。高中教師的補(bǔ)充，在錄用師范院校畢業(yè)生任教的同時(shí),，注意吸收具有教師資格的其他高等學(xué)校畢業(yè)生,。嚴(yán)格按照，國家規(guī)定的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的原則,，結(jié)合我省實(shí)際,，具體核定各縣（市，區(qū)）中小學(xué)教師編制,。推行教師聘任制,，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教師任用新機(jī)制,，辭退不能履行教師職責(zé)的教師和不具備教師資格的人員,，積極清退代課人員，精簡(jiǎn),、壓縮非教學(xué)人員,。政府部門和事業(yè)單位不得占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，清理各類“在編不在崗”人員,。

 完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制,，規(guī)范中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用工作。高級(jí)中學(xué)和完全中學(xué)校長(zhǎng)一般由縣級(jí)以上教育行政部門提名,、考察或參與考察,，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學(xué)校長(zhǎng)由縣級(jí)以上教育行政部門選拔任用并歸口管理,。加強(qiáng)對(duì)示范性高中校長(zhǎng)的選拔工作,，培養(yǎng)一批在全國有一定影響的造詣?shì)^高的優(yōu)秀校長(zhǎng)。推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制,，逐步建立校長(zhǎng)公開招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任期制,，可以連聘連任,。積極推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制，



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展

 23．各級(jí)人民政府要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，寧可在別的方面忍耐一點(diǎn)，也要保證教育尤其是基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展,。要將基礎(chǔ)教育工作列入重要議事日程,，及時(shí)研究新情況、新問題,，制定促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的措施,，努力增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究,；指導(dǎo)工作,，及時(shí)幫助學(xué)校解決辦學(xué)中的突出困難和問題。要將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容,。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé),，切實(shí)將基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，切實(shí)將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放,，切實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi),，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作和周邊治安環(huán)境的治理，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,，為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。

 24．堅(jiān)持依法治教,，加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育的有關(guān)法律法規(guī)，提高依法治教意識(shí),，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé),，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，加強(qiáng)學(xué)校管理,，依法保障學(xué)校、教師和和學(xué)生的合法權(quán)益,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《
教育法》,、《
教師法》，《
義務(wù)教育法》落實(shí)情況的法律監(jiān)督和檢查,。將依法治教與以德治教緊密結(jié)合,。教育工作者要不斷加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，為人師表,，教書育人,，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人,。

 加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度,。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，建立“兩基”鞏固提高工作的復(fù)查和督查制度,；積極開展對(duì)基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,。近期要做好對(duì)基礎(chǔ)教育管理體制，經(jīng)費(fèi)投入,、教師工資發(fā)放等問題的督導(dǎo)檢查,。積極開展對(duì)中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，建立對(duì)地區(qū)和學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制,，保障素質(zhì)教育順利實(shí)施,。

 25．切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，要牢固樹立“安全第一”的意識(shí),，建立健全確保學(xué)校安全的各項(xiàng)規(guī)章制度,。嚴(yán)格學(xué)校管理，狠抓落實(shí),，采取積極的預(yù)防措施,，重點(diǎn)防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒,、交通,、溺水等事故。要重視和加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育,，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,。盡快制定中小學(xué)生傷害事故處理，的有關(guān)法規(guī),，建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,。確保師生人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周,，邊治安秩序,，加強(qiáng)群防群治，警民合作,，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng),。

 26．學(xué)校、家庭和社會(huì)教育要緊密結(jié)合,，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo),，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、人才觀,，爭(zhēng)取家長(zhǎng)配合學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育,，為子女健康成長(zhǎng)營造良好的家庭環(huán)境,。工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等團(tuán)體要開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng),。

 省和省轄市要建立健全青少年學(xué)生校外教育聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，要加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的溝通與合作,，充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩,、文明健康的教育活動(dòng),，營造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,，新建和擴(kuò)建一批青少年宮和活動(dòng)中心,，特別是科技、體育,、文化等活動(dòng)場(chǎng)所,，大力改善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所條件?！笆濉逼陂g,，各地要采取各種措施,，加大建設(shè)力度,，使全省90％以上的縣（市、區(qū)）至少有1處青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所,。要繼續(xù)組織公安,、工商、文化,、新聞出版,、信息產(chǎn)業(yè)。教育等部門加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范,，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境,。

 繼續(xù)支持開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”,、城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援,、城市與貧困地區(qū)學(xué)校學(xué)生“手拉手”及城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生進(jìn)行“一幫一”等多種形式的幫扶助學(xué)活動(dòng)。新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施《決定》,、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度,。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，共同努力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育的良好社會(huì)氛圍,，為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,，