• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令2013年第239號
• 【發(fā)布日期】2013-02-19
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法

吉林省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法
吉林省人民政府令第239號
(2013年2月19日省政府第2次常務(wù)會議審議通過)
 

 第一條 為了規(guī)范行政處罰裁量行為,，保證公正執(zhí)法,，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指行政處罰實施機關(guān)在法定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),，對公民,、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，決定是否給予行政處罰,、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
 本辦法所稱行政處罰實施機關(guān),，是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān),、法律和法規(guī)授權(quán)實施行政處罰的組織,。
 第三條 本省各級人民政府所屬行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán),，均須遵守本辦法,。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入政府績效考評內(nèi)容,。
 縣級以上人民政府法制部門在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等工作,。
 第五條 行使行政處罰裁量權(quán),，應(yīng)當符合下列要求：
（一）在法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)進行,，并符合法定程序,；
（二）以事實為依據(jù)，排除不相關(guān)因素的干擾,，與違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié),、社會危害程度相當；
（三）對違法事實,、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當基本相同,。
 第六條 行政處罰裁量權(quán)細化,、量化工作主要由省政府所屬行政處罰實施機關(guān)負責(zé)。省政府所屬行政處罰實施機關(guān)認為應(yīng)當由市（州）政府所屬行政處罰實施機關(guān)進行細化、量化的,，細化,、量化工作由市（州）政府所屬行政處罰實施機關(guān)負責(zé),。
 上級行政處罰實施機關(guān)細化、量化的行政處罰裁量標準,，下級行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行,。
第七條 細化,、量化行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當明確以下內(nèi)容：
（一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否給予行政處罰的，應(yīng)當明確是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件,；
（二）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的,，應(yīng)當明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件,；
 （三）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的,，應(yīng)當根據(jù)違法事實、性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度等因素確定具體裁量標準和適用條件；
 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，應(yīng)當明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件,。
第八條 細化,、量化行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當按下列程序進行：
（一）梳理行政處罰裁量權(quán)依據(jù),；
（二）對相關(guān)行政處罰典型案例進行整理,、分析，作為細化,、量化行政處罰裁量權(quán)的根據(jù),；
 （三）將行政處罰裁量權(quán)細化、量化，并根據(jù)違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)、社會危害程度的不同,，規(guī)定適用不同處罰種類,、幅度的裁量標準；
 （四）經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后,，發(fā)布實施,。
第九條 細化、量化的行政處罰裁量權(quán),，應(yīng)當按照省政府有關(guān)規(guī)定報送備案,，并通過部門網(wǎng)站等方式向社會公開。
 第十條 負責(zé)細化,、量化行政處罰裁量權(quán)的行政處罰實施機關(guān),，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的變化或者行政執(zhí)法工作的實際情況,，對細化、量化的行政處罰裁量權(quán)內(nèi)容及時進行修改,、補充和完善,。
 第十一條 當事人有下列情形之一的，依法不予處罰：
（一）不滿14周歲有違法行為的,；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的,；
（三）違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的,；
（四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形,。
違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰。 法律另有規(guī)定的除外,。
第十二條 當事人有下列情形之一的,，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的,；
（三）受他人脅迫有違法行為的,；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從輕或者減輕處罰的其他情形。
第十三條 行使行政處罰裁量權(quán)時,，應(yīng)當執(zhí)行告知,、聽證、說明理由,、回避,、集體討論決定等相關(guān)規(guī)定。
 第十四條 行使行政處罰裁量權(quán)時,，應(yīng)當充分聽取當事人的陳述,、申辯，并記錄在案,；在案件調(diào)查報告和行政處罰決定書中應(yīng)當對認定的事實和不予處罰,、從輕處罰、減輕處罰等裁量因素予以說明,。
 第十五條 縣級以上人民政府及其所屬行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度,，通過行政復(fù)議、行政處罰案卷評查,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、考核評估以及對行政處罰的投訴處理等方式，對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的情況進行監(jiān)督,。
 第十六條 公民,、法人或者其他組織認為行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當?shù)模梢韵虮炯壢嗣裾ㄖ撇块T或者行政處罰實施機關(guān)的上級部門投訴,、舉報,。
 接受投訴、舉報的部門對受理的投訴,、舉報應(yīng)當進行調(diào)查核實,，依照職權(quán)在60個工作日內(nèi)作出處理，并將處理情況告知具名投訴人,、舉報人,。
 第十七條 發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當?shù)模姓幜P實施機關(guān)應(yīng)當主動,、及時糾正,；行政處罰實施機關(guān)不自行糾正的，由本級人民政府法制部門或者行政處罰實施機關(guān)的上級部門責(zé)令限期糾正或者予以撤銷,。
 第十八條 行政執(zhí)法人員違反本辦法,，濫用行政處罰裁量權(quán)的，由所在單位給予批評教育,、離崗培訓(xùn),；情節(jié)嚴重的,，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
 第十九條 本辦法自2013年5月1日起施行,。