• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號(hào)】京國土房管方字[2001]1027號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-20
• 【生效日期】2001-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市國土資源和房屋管理局,、北京市人民政府房改辦公室、 北京市財(cái)政局,、北京市總工會(huì),、關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步 深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的 指導(dǎo)意見》的通知

 北京市國土資源和房屋管理局、北京市人民政府房改辦公室,、
 北京市財(cái)政局,、北京市總工會(huì)、關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步
 深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的
 指導(dǎo)意見》的通知
 
（京國土房管方字〔2001〕1027號(hào)）
各有關(guān)單位：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）,，建設(shè)部,、財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕105號(hào)）和中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（京發(fā)〔1999〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，我們制定了《北京市進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的指導(dǎo)意見》,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 進(jìn)一步深化企業(yè)住房制度改革，關(guān)系到廣大企業(yè)職工的切身利益,，有利于盡快解決國有企業(yè)職工住房問題,，理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度,；有利于逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離,，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能中分離出來，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化,。各區(qū)縣、各部門,、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好組織實(shí)施工作，確保本市企業(yè)進(jìn)一步深化住房制度改革順利進(jìn)行,。執(zhí)行中遇到的新問題,、新情況，請(qǐng)及時(shí)反饋,。

 附件：北京市進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的指導(dǎo)意見



 二00一年十月二十日

 北京市進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革

 加快解決職工住房問題的指導(dǎo)意見



 根據(jù)建設(shè)部,、財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和全國總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕105號(hào),，以下簡稱《通知》）和中共北京市委,、北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（京發(fā)〔1999〕21號(hào)，以下簡稱《方案》）,，結(jié)合國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）實(shí)際,，制定本指導(dǎo)意見。



 一,、企業(yè)住房制度改革的目標(biāo),、原則和內(nèi)容

 （一）企業(yè)住房制度改革的目標(biāo)是：改革住房實(shí)物分配方式，逐步實(shí)行住

房分配貨幣化,，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系,、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離,，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能中分離出來,，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化。

 （二）企業(yè)住房制度改革的原則是：在《通知》和《方案》規(guī)定的統(tǒng)一政策和本意見指導(dǎo)下,，因企制宜,，方式多樣，方案自選,，民主決策,，穩(wěn)步實(shí)施；與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,；兼顧國家,、單位、個(gè)人三者利益,，三者合理負(fù)擔(dān),。

 （三）企業(yè)住房制度改革的內(nèi)容是：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，按全市統(tǒng)一房改售房政策,，加快自管公房向職工出售的步伐,，盤活存量住房資產(chǎn)；結(jié)合職工收入水平的提高,，推進(jìn)自管公房租金改革,，有條件的單位可在全市統(tǒng)一的公房租金水平基礎(chǔ)上，適當(dāng)加快租金改革步伐,，逐步實(shí)現(xiàn)公房租售比價(jià)合理化,；全面停止住房實(shí)物分配,，逐步實(shí)行住房貨幣分配,；利用自用土地集資合作建房，按不低于建造成本價(jià)向職工出售,。



 二,、采取多種渠道加快解決職工住房問題

 （四）有條件的企業(yè)應(yīng)按照《方案》規(guī)定的時(shí)間停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行貨幣分配,。企業(yè)應(yīng)根據(jù)《方案》的精神和本指導(dǎo)意見有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，加快推進(jìn)住房分配貨幣化,，建立職工住房補(bǔ)貼制度,。職工可利用工資積累、住房公積金,、住房補(bǔ)貼資金,，并通過住房貸款，自主購買商品房或申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房,。

 （五）有自用土地的企業(yè),，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可在自用土地上自建住房,。所建住房原則上按不低于建造成本價(jià)向本單位職工出售,。

 （六）鼓勵(lì)成立城市社會(huì)型住宅合作社，進(jìn)行合作住房建設(shè),，按照住房建設(shè)成本向職工收取建房費(fèi)用,，解決中低收入職工家庭的住房問題。

 （七）通過危舊房改造,，改善職工住房條件,。

 （八）盡快建立和完善具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)體系。符合市政府規(guī)定條件的中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，最低收入職工家庭且住房困難的,，可申請(qǐng)實(shí)物配租或租金配租。



 三,、停止住房實(shí)物分配,，實(shí)行住房貨幣分配

 （九）企業(yè)單位停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即企業(yè)所處地段一套建筑面積為60平方米的商品房的平均價(jià)格與職工家庭年平均工資之比,，職工家庭年平均工資按企業(yè)職工年平均工資的2倍計(jì)算）在4倍以上,，且原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可建立職工住房補(bǔ)貼制度,。

 （十）住房分配貨幣化對(duì)象為無房職工和住房未達(dá)標(biāo)職工,。無房職工是指夫婦雙方均未以含有國家或單位補(bǔ)貼的租金和售價(jià)承租或購建住房（個(gè)人全額出資購買的經(jīng)濟(jì)適用住房除外）的職工。企業(yè)根據(jù)本單位職工住房狀況及經(jīng)濟(jì)承受能力確定住房標(biāo)準(zhǔn),。住房未達(dá)標(biāo)職工是指職工夫婦雙方以含有國家或單位補(bǔ)貼的租金和售價(jià)承租或購建住房（個(gè)人全額出資購買的經(jīng)濟(jì)適用住房除外）未達(dá)到上述住房標(biāo)準(zhǔn)的職工,。

 租住不可售公有住房（如簡易樓、筒子樓,、平房等）的職工,，可經(jīng)所在單位同意后，退出現(xiàn)住房視同無房職工發(fā)放住房補(bǔ)貼,；職工住房面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行超標(biāo)處理,。

 經(jīng)職工所在單位同意，已按房改售房優(yōu)惠價(jià)購買住房的職工,，在補(bǔ)足市場價(jià)或經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與個(gè)人實(shí)際支付的房價(jià)款之差后,，企業(yè)可按無房職工的標(biāo)準(zhǔn)向上述職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （十一）企業(yè)可選擇以下方式,，對(duì)職工實(shí)行貨幣分配：

 1,、建立補(bǔ)充住房公積金，即在現(xiàn)行住房公積金基礎(chǔ)上,，提高住房公積金單位資助比例,；

 2,、一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼；

 3,、按月發(fā)放住房補(bǔ)貼,；

 4、老職工自實(shí)施貨幣化方案之日前已有工作年限的住房補(bǔ)貼一次性發(fā)放,，以后工作年限的住房補(bǔ)貼按月發(fā)放,，新職工按月發(fā)放；

 5,、企業(yè)對(duì)職工現(xiàn)有住房資產(chǎn)評(píng)估作價(jià),，住房價(jià)值低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按差額發(fā)放住房補(bǔ)貼,；

 6,、其他方式。

 （十二）企業(yè)住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn),，可參照機(jī)關(guān)公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)所處地段經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格或商品房價(jià)格水平、單位可轉(zhuǎn)化資金,、職工收入水平,、職級(jí)等因素綜合確定。

 （十三）企業(yè)發(fā)給職工的住房分配貨幣化資金財(cái)務(wù)處理方式按北京市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于企業(yè)住房制度改革有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（京財(cái)經(jīng)二〔2001〕22號(hào)）及《有關(guān)財(cái)務(wù)處理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（京財(cái)經(jīng)二〔2001〕161號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行,。

 （十四）企業(yè)發(fā)給職工的住房分配貨幣化資金,，計(jì)入個(gè)人帳戶，按照住房公積金進(jìn)行管理,，與住房公積金分別核算,；用于購買、建造,、維修住房,。職工帳戶資金余額在離退休時(shí)憑離退休證明辦理支取,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)房改工作順利實(shí)施

 （十五）企業(yè)住房制度改革是促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要配套措施,，也是城鎮(zhèn)住房制度改革工作的重點(diǎn),，房改、建設(shè),、財(cái)政等部門和工會(huì)組織,，應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度,，提高對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),，密切配合,，共同作好對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決進(jìn)一步深化房改中的困難和問題,。

 （十六）企業(yè)住房制度改革政策性強(qiáng),，涉及職工的切身利益，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走群眾路線,。企業(yè)住房分配貨幣化方案,，須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，并按出售公有住房的核準(zhǔn)程序報(bào)批后執(zhí)行,；批準(zhǔn)后的方案抄送財(cái)政,、稅務(wù)部門和住房資金管理機(jī)構(gòu)備案。

 （十七）本市行政區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)均應(yīng)依照本意見做好組織實(shí)施工作,。自收自支事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體（財(cái)政撥款單位除外），以及其他企業(yè)等單位可參照本意見實(shí)施住房分配貨幣化,。

 （十八）本意見執(zhí)行中的有關(guān)問題按權(quán)限范圍由北京市國土資源和房屋管理局,、北京市人民政府住房制度改革辦公室、市財(cái)政局和市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

 （十九）本意見自發(fā)布之日起施行,。