• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-24
• 【生效日期】2001-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于在工程建設(shè)中 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的通知

 浙江省人民政府關(guān)于在工程建設(shè)中
 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕69號(hào)）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 今年以來，我省相繼發(fā)生了杭州“6?26”和永嘉縣“8?7”兩起廠房倒塌重大事故,，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,。在最近開展的全省城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，許多建設(shè)工程規(guī)劃選址不當(dāng),，建筑物處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，問題比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃管理,，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,，減少災(zāi)害事故，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于重慶市武隆縣地質(zhì)災(zāi)害事故人為責(zé)任調(diào)查處理情況的通報(bào)》（國發(fā)〔2001〕24號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就在工程建設(shè)中加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作通知如下：



 一、進(jìn)一步落實(shí)在工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

 在工程建設(shè)活動(dòng)中加強(qiáng)規(guī)劃管理,，做好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，切實(shí)避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，是防范建設(shè)工程發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,。各地、各部門一定要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以對(duì)國家,、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,，充分認(rèn)識(shí)在工程建設(shè)中加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的重要性,，增強(qiáng)責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)通知精神,，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、避讓與治理相結(jié)合”的方針，積極實(shí)施《浙江省
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省2001年汛期防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》,，在工程建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,，堅(jiān)持不懈地抓好,。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。要組織協(xié)調(diào)國土資源,、建設(shè)、水利,、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保,、電力,、鐵路等部門，按照各自的職責(zé)分工,，明確責(zé)任,，抓好落實(shí)。對(duì)已查明的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),，必須將監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,。



 二,、切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本依據(jù)和手段。各地要認(rèn)真貫徹《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市規(guī)劃的編制工作,。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類專業(yè)規(guī)劃都必須納入城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃的要求,。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察,、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。各地在編制,、修編城市規(guī)劃時(shí),，要認(rèn)真進(jìn)行城市勘察和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，掌握城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市用地的條件,，進(jìn)行用地分析和評(píng)價(jià),，為編制城市規(guī)劃提供技術(shù)資料。凡不具備可靠的城市工程地質(zhì)勘察資料及有關(guān)資料的,，不得進(jìn)行規(guī)劃編制,。城市規(guī)劃區(qū)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)編制納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃,。凡缺少符合要求的工程地質(zhì)資料或應(yīng)當(dāng)編制而未編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的,，其城市總體規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施。目前尚不完備的城市總體規(guī)劃,，要抓緊按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充,。



 三、從嚴(yán)控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)

 各地要嚴(yán)格依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,，依法規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),。不得在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)選址建設(shè)除地質(zhì)災(zāi)害治理、綠化和必不可少的市政工程以外的建設(shè)項(xiàng)目,。從嚴(yán)控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng),。建設(shè)項(xiàng)目選址必須綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害防治以及防洪,、消防等多方面的因素。對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目,，在核發(fā)規(guī)劃選址意見書時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí),，必須依據(jù)已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)勘察設(shè)計(jì)提出防范災(zāi)害的明確要求。要堅(jiān)持先勘察,、后設(shè)計(jì),、再施工的原則，高度重視巖土工程勘察,，切實(shí)做好場地穩(wěn)定性和適宜性評(píng)價(jià),。要嚴(yán)格控制高切坡、深開挖工程,。所有高切坡,、深開挖工程，必須要求建設(shè)單位委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),，進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評(píng)估,。

 要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程等附屬工程,，必須同時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用,，房產(chǎn)部門不得核發(fā)權(quán)屬登記證明,。工程投入使用后，有關(guān)部門還要督促項(xiàng)目業(yè)主或使用單位對(duì)防護(hù)工程進(jìn)行定期復(fù)查和跟蹤監(jiān)測,，形成制度,，落實(shí)措施。

 要依法嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序,，嚴(yán)禁任何地區(qū),、部門超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序。要進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,，不得以各種形式代替法律,、法規(guī)規(guī)定的必要程序。



 四,、積極做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的整改排險(xiǎn)工作

 我省浙北地區(qū)與沿海平原地區(qū)都屬軟土地基,，而山區(qū)又是崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū),，做好災(zāi)害隱患的整改排險(xiǎn)工作任務(wù)繁重,。各地一定要認(rèn)真吸取杭州“6?26”和永嘉“8?7”兩起災(zāi)害事故的教訓(xùn)，舉一反三,，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，建立健全定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)排除災(zāi)害隱患,，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生,。對(duì)于檢查中已發(fā)現(xiàn)可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程，要隨時(shí)掌握災(zāi)害隱患的發(fā)展趨勢,，并根據(jù)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度和評(píng)估情況,，及時(shí)落實(shí)整改排險(xiǎn)措施。

 各地要加大對(duì)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),。要將宣傳的重點(diǎn)放在山區(qū)農(nóng)村，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí),，提高抗災(zāi)能力,。



 浙江省人民政府

 二00一年十月二十四日