• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]69號
• 【發(fā)布日期】2001-10-24
• 【生效日期】2001-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于在工程建設中 加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理工作的通知

 浙江省人民政府關于在工程建設中
 加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕69號）
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 今年以來,，我省相繼發(fā)生了杭州“6?26”和永嘉縣“8?7”兩起廠房倒塌重大事故，給人民生命和財產(chǎn)造成了重大損失,。在最近開展的全省城市建設地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理專項檢查中發(fā)現(xiàn),，許多建設工程規(guī)劃選址不當，建筑物處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū),，問題比較嚴重,。為進一步加強工程建設規(guī)劃管理，加強地質(zhì)災害防治,，減少災害事故，根據(jù)《國務院關于重慶市武隆縣地質(zhì)災害事故人為責任調(diào)查處理情況的通報》（國發(fā)〔2001〕24號）和《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關于加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）精神,，結合我省實際,，現(xiàn)就在工程建設中加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理工作通知如下：



 一,、進一步落實在工程建設中地質(zhì)災害防治工作責任制

 在工程建設活動中加強規(guī)劃管理，做好建設項目規(guī)劃選址工作,，切實避開地質(zhì)災害危險區(qū),，是防范建設工程發(fā)生地質(zhì)災害事故的一項重要基礎工作。各地,、各部門一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,，以對國家、對人民,、對子孫后代高度負責的精神,，充分認識在工程建設中加強地質(zhì)災害防治規(guī)劃管理工作的重要性，增強責任感,。要認真貫徹落實國務院有關通知精神,，堅持“預防為主、避讓與治理相結合”的方針,，積極實施《浙江省
地質(zhì)災害防治管理辦法》的省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省2001年汛期防御地質(zhì)災害預案》,，在工程建設中切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，把地質(zhì)災害防治工作的領導,，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程,，堅持不懈地抓好。各級政府主要負責人要對本地區(qū)工程建設中地質(zhì)災害防治工作負總責,，建立和完善領導責任制,。要組織協(xié)調(diào)國土資源、建設,、水利,、交通、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、環(huán)保、電力,、鐵路等部門,，按照各自的職責分工，明確責任,，抓好落實,。對已查明的災害危險點，必須將監(jiān)測和防治任務落實到具體單位,，做到任務到人,、責任到人。



 二,、切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其專項規(guī)劃編制的基礎工作

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的基本依據(jù)和手段,。各地要認真貫徹《
國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號）精神,，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類專業(yè)規(guī)劃都必須納入城市總體規(guī)劃,，符合城市總體規(guī)劃的要求,。

 編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其他必要的基礎資料,。各地在編制,、修編城市規(guī)劃時，要認真進行城市勘察和地質(zhì)災害調(diào)查工作,，掌握城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市用地的條件,，進行用地分析和評價，為編制城市規(guī)劃提供技術資料,。凡不具備可靠的城市工程地質(zhì)勘察資料及有關資料的,，不得進行規(guī)劃編制。城市規(guī)劃區(qū)處在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災害危險區(qū)的,，應當編制納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃,。凡缺少符合要求的工程地質(zhì)資料或應當編制而未編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃的，其城市總體規(guī)劃不得批準實施,。目前尚不完備的城市總體規(guī)劃,，要抓緊按照國家有關規(guī)范進行補充。



 三,、從嚴控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各項建設活動

 各地要嚴格依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,，依法規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設活動。不得在地質(zhì)災害危險區(qū)選址建設除地質(zhì)災害治理,、綠化和必不可少的市政工程以外的建設項目,。從嚴控制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行各項工程建設活動。建設項目選址必須綜合考慮地質(zhì)災害防治以及防洪,、消防等多方面的因素,。對于在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目和其他可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的建設項目，在核發(fā)規(guī)劃選址意見書時,，應當進行地質(zhì)災害危險性評估,；在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，必須依據(jù)已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃,，對勘察設計提出防范災害的明確要求,。要堅持先勘察、后設計,、再施工的原則,，高度重視巖土工程勘察，切實做好場地穩(wěn)定性和適宜性評價。要嚴格控制高切坡,、深開挖工程,。所有高切坡、深開挖工程,，必須要求建設單位委托專業(yè)設計單位設計，進行邊坡穩(wěn)定性評估,。

 要加強建設項目特別是在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和其他可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的建設項目的竣工驗收工作,。建設項目的主體工程和地質(zhì)災害防治工程等附屬工程，必須同時進行竣工驗收,。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用,，房產(chǎn)部門不得核發(fā)權屬登記證明。工程投入使用后,，有關部門還要督促項目業(yè)主或使用單位對防護工程進行定期復查和跟蹤監(jiān)測,，形成制度，落實措施,。

 要依法嚴格建設項目規(guī)劃審批程序,，嚴禁任何地區(qū)、部門超越權限審批建設項目或者擅自簡化建設項目審批程序,。要進一步明確建設項目管理的責任主體,，不得以各種形式代替法律、法規(guī)規(guī)定的必要程序,。



 四,、積極做好地質(zhì)災害隱患的整改排險工作

 我省浙北地區(qū)與沿海平原地區(qū)都屬軟土地基，而山區(qū)又是崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害的易發(fā)區(qū)，做好災害隱患的整改排險工作任務繁重,。各地一定要認真吸取杭州“6?26”和永嘉“8?7”兩起災害事故的教訓,，舉一反三，切實加強工程建設規(guī)劃管理和地質(zhì)災害防治工作,，建立健全定期檢查和動態(tài)監(jiān)測制度,，及時排除災害隱患，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生,。對于檢查中已發(fā)現(xiàn)可能存在地質(zhì)災害隱患的建設工程,，要隨時掌握災害隱患的發(fā)展趨勢，并根據(jù)災害的危險程度和評估情況,，及時落實整改排險措施,。

 各地要加大對工程建設中地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災害防治基本知識。要將宣傳的重點放在山區(qū)農(nóng)村,，進一步增強廣大干部群眾的防災意識,，提高抗災能力。



 浙江省人民政府

 二00一年十月二十四日