• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-10-24
• 【生效日期】2001-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省海域使用管理辦法

 海南省海域使用管理辦法
 
（2001年10月24日）

 第一條 為規(guī)范海域使用活動，合理開發(fā)利用海域資源,，維護海域使用者的合法權(quán)益,，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱海域是指本省管轄的內(nèi)海,、領(lǐng)海的水面、水體,、海床和底土,。海域使用是指在某一固定海域連續(xù)使用3個月以上或者在相鄰海域以移動方式連續(xù)使用海域3個月以上的排他性活動。



 第三條 海域?qū)賴宜小?
 凡在本省海域范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。



 第四條 省海洋行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全省海域使用的綜合管理和監(jiān)督工作,。

 沿海市,、縣、自治縣海洋行政主管部門按照省人民政府劃定的責(zé)任海區(qū)和授予的管理權(quán)限,，負責(zé)本責(zé)任海區(qū)海域使用的管理和監(jiān)督工作,。

 各級交通、海事,、漁業(yè),、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進行管理工作,。



 第五條 省海洋行政主管部門根據(jù)國家編制的海洋功能區(qū)劃,，會同省政府有關(guān)部門和沿海市、縣,、自治縣人民政府編制全省海洋功能區(qū)劃,。縣級海洋行政主管部門要依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,，組織編制其責(zé)任海區(qū)的海洋功能區(qū)劃,。



 第六條 省、沿海市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃，鼓勵,、支持有利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護的海域使用活動,；嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項目。

 有下列情況之一的，禁止使用海域：

 （一）破壞海域資源,、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的；

 （二）對軍事管理區(qū)有不利影響的,；

 （三）造成航道或者港區(qū)淤積,、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的,；

 （四）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的,；

 （五）妨礙航行、消防,、救護,、汛期行洪的；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他項目,。



 第七條 單位和個人使用海域，必須向海域所在地縣級以上人民政府提出申請,，由同級海洋行政主管部門審查后,，按本辦法規(guī)定的權(quán)限批準。



 第八條 海域使用批準權(quán)限：

 （一）使用海域面積13．33公頃以下（含13．33公頃）,，由縣級人民政府批準,；在縣級人民政府責(zé)任海區(qū)使用海域面積13．33公頃以上，報省人民政府批準,；

 （二）使用海域面積26．66公頃以下（含26．66公頃）,，由地級市人民政府批準；在地級市人民政府責(zé)任海區(qū)使用海域面積26．66公頃以上,，報省人民政府批準,；

 （三）使用海域面積666．66公頃以上（含666．66公頃），由省人民政府報國務(wù)院批準,；

 （四）改變海域?qū)傩?、跨市縣使用海域或者在責(zé)任海區(qū)之外使用海域，以及其他應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準的用?；顒?，由省人民政府批準。

 同一項目使用海域,，必須一次性提出申請,，不得化整為零，分散報批,。



 第九條 申領(lǐng)
海域使用證的單位和個人,，必須向縣級以上海洋行政主管部門提交下列材料：

 （一）海域使用申請書,；

 （二）經(jīng)批準的選址文件；

 （三）海域開發(fā)利用計劃或者方案,；

 （四）相關(guān)的資信證明材料,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料,。

 按照法律,、法規(guī)和其他規(guī)定，需要進行立項審批或者需要進行海域使用論證的用海項目,，必須提交立項批準文件或者海域使用論證報告,。



 第十條 下列用海項目，海域使用的單位和個人必須進行海域使用論證：

 （一）國家和省重大建設(shè)項目,；

 （二）圍海,、填海、修建港口,、碼頭及海上人工構(gòu)造物等對海域環(huán)境影響較大的用海項目,；

 （三）涉及生物敏感區(qū)、自然保護區(qū)和特殊保護區(qū)等海域的用海項目,；

 （四）其他必須進行海域使用論證的用海項目,。



 第十一條 海域使用權(quán)出讓年限按下列用途確定：

 （一）海水養(yǎng)殖用海10年以下（含本數(shù)，下同）,；

 （二）鹽田用海20年以下,；

 （三）旅游或者其他服務(wù)業(yè)用海30年以下,；

 （四）港口,、碼頭、電纜管道,、海上石油平臺,、修造船廠等項目用海50年以下；

 （五）其他用海年限,，由省海洋行政主管部門根據(jù)用?；顒有再|(zhì)確定，但最高不超過50年,。



 第十二條 單位和個人申領(lǐng)
海域使用證的申請經(jīng)批準后,，由縣級以上人民政府頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

 同一塊海域有兩個以上單位或者個人提出使用申請時,，可以依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，通過拍賣的方式確定海域使用權(quán),。

 除海域使用金外,，頒發(fā)海域使用權(quán)證書不得收取任何費用,。



 第十三條 依法取得的海域使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和作價入股。海域資產(chǎn)評估,，由依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān),。



 第十四條 有下列情形之一的，由原批準用海機關(guān)依法無償收回海域使用權(quán)：

 （一）國家重點項目建設(shè)需要征用的,；

 （二）取得
海域使用證滿兩年以上,，仍未開發(fā)利用的。

 依照本條第（一）項收回海域有償使用權(quán)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予海域使用權(quán)人適當(dāng)?shù)难a償,。



 第十五條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）保護所使用海域和鄰近海域的生態(tài)環(huán)境；

 （二）使用期滿后,，清除對海域環(huán)境有不利影響的海上人工構(gòu)造物及其他設(shè)施,，恢復(fù)該海域的原狀。



 第十六條 有下列情形之一的,，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提前30天到原批準機關(guān)辦理手續(xù),，報國務(wù)院批準的不在此限：

 （一）改變海域使用權(quán)屬的；

 （二）改變海域用途或者范圍的,；

 （三）使用證有效期滿需要續(xù)期使用的,。



 第十七條 本辦法實施前,，已經(jīng)使用海域而未取得
海域使用證的，在本辦法實施之日起，必須到縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請補辦
海域使用證,。



 第十八條 取得海域使用權(quán)的單位和個人,，必須按國家規(guī)定的標準和辦法,，繳納海域使用金,。海域使用金的征收和使用管理辦法，由省財政部門會同省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制訂,，報省人民政府批準,。

 海域使用金納入預(yù)算管理，主要用于海域的整治,、保護和管理,。



 第十九條 從事公益性服務(wù)事業(yè)用海及國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，可以免繳海域使用金,。



 第二十條 下列用海，由批準用海的縣級以上人民政府按照省財政部門會同省海洋行政主管部門制定的減免辦法審查批準,，可以減繳,、免繳海域使用金：

 （一）因遭受不可抗拒的自然災(zāi)害或者重大意外事故,，造成海域使用權(quán)人嚴重虧損或者經(jīng)營困難的；

 （二）國家和省重大建設(shè)項目用海,；

 （三）本省漁民,、農(nóng)民從事養(yǎng)殖用海。



 第二十一條 本辦法實施前已使用海域而未繳納海域使用金的單位和個人,，在取得
海域使用證時開始繳納海域使用金,。



 第二十二條 對海域使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由海洋行政主管部門調(diào)解；調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院起訴,。

 在海域使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀,。



 第二十三條 有下列行為之一的,，由縣級以上海洋行政主管部門責(zé)令限期改正；需要恢復(fù)原狀的,，責(zé)令其恢復(fù)原狀,，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得
海域使用證而擅自使用海域的,；

 （二）未經(jīng)批準擅自改變海域使用用途和范圍的；

 （三）逾期未辦理
海域使用證注銷,、續(xù)用手續(xù)的,；

 （四）擅自改變公益用海屬性的；

 （五）擅自改變海域權(quán)屬的,；

 （六）采取分散報批以及其他欺騙手段騙取
海域使用證的,；

 （七）海域使用期滿，未按申請約定恢復(fù)海域原狀的,。



 第二十四條 對海域環(huán)境造成污染損害以及破壞海域生態(tài)環(huán)境的，依照《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定進行處罰,。



 第二十五條 未按規(guī)定繳納海域使用金的,，責(zé)令其補交海域使用金，并自逾期之日起,，每日加征應(yīng)繳納海域使用金總額的3‰的滯納金,。



 第二十六條 無海域使用審批權(quán)的單位或者個人非法批準使用海域、越權(quán)批準使用海域,、采取化整為零方式審批海域,、不按海洋功能區(qū)劃審批海域的,，批準文件及
海域使用證無效。對直接負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 非法批準使用海域,，對當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十七條 海洋行政主管部門的工作人員在海域管理活動中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本辦法具體應(yīng)用問題由省海洋行政主管部門負責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行,。