• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第五十六號(hào)）
 《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2001年11月14日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年4月1日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年11月14日



 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

 （2001年11月14日上海市第十一屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，維護(hù)城市整潔,、優(yōu)美，保障市民身體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市中心城,、新城,、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū),。



 第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則,。



 第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市和區(qū)縣負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照本條例和其他有關(guān)法規(guī)的授權(quán)，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰,。

 本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本條例。



 第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。



 第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。



 第七條 本市鼓勵(lì),、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平,。



 第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),。



 第九條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視,、新聞出版、教育,、衛(wèi)生等行政管理部門,，以及機(jī)場、車站,、碼頭,、旅游景點(diǎn)等公共場所的經(jīng)營或者管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,，增強(qiáng)市民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),。

 本市廣播、電視,、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容,。




 第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度





 第十條 本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。



 第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

 （一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé),，未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé),；

 （二）河道的沿岸水域,、水閘,，由岸線、水閘的使用或者管理單位負(fù)責(zé),；

 （三）地鐵,、輕軌、隧道,、高架道路,、公路、鐵路,，由經(jīng)營,、管理單位負(fù)責(zé)；

 （四）文化,、體育,、娛樂、游覽,、公園,、公共綠地、機(jī)場,、車站,、碼頭等公共場所，由經(jīng)營,、管理單位負(fù)責(zé),；

 （五）集市貿(mào)易市場、展覽展銷場所,、商場,、飯店等場所，由經(jīng)營,、管理單位負(fù)責(zé),；

 （六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校,、部隊(duì)、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域,，由相關(guān)單位負(fù)責(zé),；

 （七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé),；

 （八）保稅區(qū),、科學(xué)園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負(fù)責(zé),。

 按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地的區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責(zé)任人,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的,，以及對(duì)責(zé)任人的確定存在爭議的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定,。



 第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是：

 （一）保持市容整潔,，無亂設(shè)攤、亂搭建,、亂張貼,、亂涂寫、亂刻畫,、亂吊掛,、亂堆放等行為；

 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，無暴露垃圾,、糞便、污水,，無污跡,，無渣土，無蚊蠅孳生地,；

 （三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并保持其整潔、完好,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,，有權(quán)予以制止，有權(quán)要求市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織處理,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行義務(wù)的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的,，予以警告,，并可處五十元以上五百元以下罰款，或者建議其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理,。



 第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責(zé)任人。



 第十五條 城市道路,、橋梁,、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé),；街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生,，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),；公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé),。



 第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查,。




 第三章 市容管理





 第十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)國家的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制訂本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

 本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀,、公共設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化,、廣告標(biāo)志,、公共場所等方面的要求。



 第十八條 建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔,、完好、美觀,，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者,、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定,，定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或者粉刷,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，代為清洗或者粉刷,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。



 第十九條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光規(guī)劃要求或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施,。

 景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者,，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好,，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款,。



 第二十條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語,、招牌,、標(biāo)牌、電子顯示牌,、燈箱,、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置,，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施,，影響市容的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)管理部門，責(zé)令限期改造或者拆除,；逾期不改造或者拆除的,，可以強(qiáng)制拆除，對(duì)戶外廣告可并處三千元以上三萬元以下罰款,，對(duì)其他戶外設(shè)施可并處五百元以上五千元以下罰款,。

 戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),，圖案,、文字、燈光顯示不全或者污濁,、腐蝕,、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處五十元以上五百元以下罰款,。

 戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除,；在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全檢查,。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位限期整修或者拆除,；逾期未拆除的,，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以強(qiáng)制拆除。



 第二十一條 本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求選用透景,、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬,、花壇池,、草坪等作為分界。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改建或者拆除,。

 本市道路兩側(cè)建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定予以改建,。

 透景圍墻內(nèi)外應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,、美觀。



 第二十二條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開店或者進(jìn)行其他門面裝修,、改建的,，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。

 因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正,，可處五十元以上五百元以下罰款。



 第二十四條 禁止在樹木和建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫,、涂寫。

 任何單位和個(gè)人不得在樹木和建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼宣傳品或者標(biāo)語,。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中,。

 因特殊情況需要在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上臨時(shí)張貼,、懸掛宣傳品或者標(biāo)語的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛,，并在期滿后及時(shí)清除,。

 違反本條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期清除,；拒不清除的,，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，并處五十元以上五百元以下罰款,。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、橋梁,、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營,、兜售物品,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處五十元以上五百元以下罰款；市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣當(dāng)事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具,，要求其到指定地點(diǎn)接受處理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處五十元以上五百元以下罰款,。

 本市道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款,。



 第二十六條 禁止在道路及其他公共場所的樹木和護(hù)欄,、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛,、晾曬物品,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的,，對(duì)個(gè)人可處二十元罰款,，對(duì)單位處二十元以上二百元以下罰款。

 主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺(tái),、門窗,、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,，不得在陽臺(tái)外,、窗外、屋頂?shù)鯍?、晾曬和堆放影響市容的物品?
 在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī),、遮陽棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全,、整潔,、完好。



 第二十七條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔,。利用車船張貼,、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應(yīng)當(dāng)保持整潔,、完好,；出現(xiàn)陳舊、污損的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗,、修復(fù)、更換,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，可處二十元以上二百元以下罰款,。

 運(yùn)輸砂石,、泥漿、垃圾,、糞便,、渣土等的車船應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏,、散落或者飛揚(yáng),。違反規(guī)定的，由公安交通管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,；拒不清除的,，代為清除,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處三百元以上三千元以下罰款,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺；

 （二）亂扔果皮,、紙屑,、煙蒂、飲料罐,、口香糖等廢棄物,；

 （三）亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物；

 （四）亂倒垃圾,、污水,、糞便，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物,；

 （五）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉,、垃圾或者其他廢棄物；

 （六）占用道路,、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動(dòng),；

 （七）有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。

 違反前款規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，違反第一,、二,、三項(xiàng)的，處五十元以下罰款,；違反第四,、五項(xiàng)的，對(duì)個(gè)人處一百元以下罰款,，對(duì)單位處三百元以上三千元以下罰款,，對(duì)裝運(yùn)垃圾亂倒的，可以暫扣運(yùn)輸工具,，并要求違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理,，處理后，發(fā)還運(yùn)輸工具,；違反第六項(xiàng)的,，處三百元以上三千元以下罰款。



 第二十九條 各類碼頭,、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾,、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,，并保持正常使用。

 進(jìn)行碼頭,、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物或者垃圾,、糞便污染水域,。

 進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物,，防止污染水域。

 船舶的壓艙水,、洗艙水,、艙底水和生活污水的管理，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 違反本條第一款、第二款,、第三款規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款,。



 第三十條 居民應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)居住區(qū)的整潔,，按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱桶，將糞便倒入倒糞站,，不得在屋頂和公共場所堆積垃圾雜物,。居民產(chǎn)生的裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,，并承擔(dān)清運(yùn)的費(fèi)用,。



 第三十一條 集市貿(mào)易市場的管理單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,，并做到垃圾日產(chǎn)日清,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,；拒不改正的,，處三百元以上三千元以下罰款。

 集市貿(mào)易市場內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器,，并保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地周圍的整潔,。



 第三十二條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物,。在道路兩側(cè)栽培,、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可處一百元以上一千元以下罰款,。



 第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器,，并保持整潔,、完好。

 施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾,、工程渣土和建筑材料,，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵,。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn),，并及時(shí)清運(yùn)。

 建設(shè)工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地,，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,，并拆除施工臨時(shí)設(shè)施,。

 違反本條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器,，或者向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵的,，處三百元以上三千元以下罰款,；對(duì)未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄,，或者擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾,、工程渣土和建筑材料的，處三千元以上三萬元以下罰款,；對(duì)未及時(shí)清除建筑垃圾,、工程渣土及其他廢棄物或者未拆除施工臨時(shí)設(shè)施的，可以代為清除或者拆除,，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，并處三千元以上三萬元以下罰款。



 第三十四條 從事車輛清洗,、修理,，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，對(duì)從事車輛清洗,、修理以及廢品收購的,，處一百元以上一千元以下罰款；對(duì)從事廢棄物接納作業(yè)的,，處三百元以上三千元以下罰款,。



 第三十五條 舉辦節(jié)慶、文化,、體育等活動(dòng),，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場所的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,，及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，處三百元以上三千元以下罰款,。



 第三十六條 居民不得飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期處理或者予以沒收,；拒不改正的，可按每只五十元處以罰款,。

 居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合體育管理部門的有關(guān)規(guī)定,，具備相應(yīng)的條件，并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生,。居民飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人勸其改正；拒不改正的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織給予警告,，并處五十元以上五百元以下罰款；污染環(huán)境嚴(yán)重,、周圍居民意見大的,，可以責(zé)令拆除鴿舍。

 居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)自行清除,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的,，處二十元以上二百元以下罰款,。




 第五章 廢棄物管理





 第三十七條 本市按照資源化、無害化的原則對(duì)廢棄物進(jìn)行處置,，鼓勵(lì)廢棄物的回收利用,，并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生。



 第三十八條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,，由市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集,、運(yùn)輸。

 單位產(chǎn)生的廢棄物,，由單位負(fù)責(zé)收集,、運(yùn)輸或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸,。

 廢棄物的處置,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。



 第三十九條 自行收集,、運(yùn)輸下列廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)廢棄物產(chǎn)生量和處置方案：

 （一）單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便；

 （二）船舶的生活垃圾,、掃艙垃圾和糞便,。

 違反前款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,，逾期不申報(bào)的,，處一百元以上一千元以下罰款。



 第四十條 本市逐步實(shí)行生活垃圾的分類投放,、收集,、運(yùn)輸和處置。分類投放,、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并予以公告。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類投放進(jìn)行宣傳指導(dǎo),。

 實(shí)行生活垃圾分類投放,、收集的單位和地區(qū)的居民,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾,。對(duì)違反生活垃圾分類投放規(guī)定的單位，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正；拒不改正的,，處一百元以上一千元以下罰款,。

 居民產(chǎn)生的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定時(shí),、定點(diǎn)投放,，有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)收集。



 第四十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的垃圾處理場廠或者處理設(shè)施處置,。處置生活垃圾,，應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。



 第四十二條 單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行單獨(dú)收集和處置,，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道,。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款,。

 塑料廢棄物,、廢電池等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置。

 市人民政府可以對(duì)塑料制品,、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)廢棄物回收和處置義務(wù)作出規(guī)定,。



 第四十三條 對(duì)居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位,，運(yùn)至市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場所處置,。違反規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定場所的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，可按每噸二百元處以罰款,；市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具，并要求其到指定地點(diǎn)接受處理,，處理后,，發(fā)還運(yùn)輸工具。



 第四十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自傾倒,、堆放或者處置建筑垃圾,、工程渣土和泥漿。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,，可按每噸二百元處以罰款。

 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土和泥漿的單位,，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案,，并取得處置證。

 運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾,、工程渣土和泥漿,；運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,，應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證,，并按核定的路線、時(shí)間行駛,。違反規(guī)定,，承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，按每車二百元或者每船五百元處以罰款；對(duì)未隨車船攜帶處置證的,，可按每張五十元處以罰款,。

 建筑垃圾、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接納場所集中堆放,、處置,；建設(shè)或者施工單位自行安排處置的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交接納場所管理單位出具的證明,。未在規(guī)定的接納場所堆放,、處置的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,，可按每噸二百元處以罰款,。

 違反本條規(guī)定的，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具,，并要求其到指定地點(diǎn)接受處理,，處理后，發(fā)還運(yùn)輸工具,。



 第四十五條 工業(yè)垃圾,、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,，不得混入生活垃圾,。違反規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,，處五百元以上五千元以下罰款,。



 第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則，規(guī)定生活垃圾和糞便投放,、傾倒的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,。

 化糞池和儲(chǔ)糞池應(yīng)當(dāng)定期疏通。糞便外溢時(shí),，區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先及時(shí)清除,、疏通,，再分清責(zé)任,，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用,。


 第六章 作業(yè)服務(wù)管理





 第四十七條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè),，逐步實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化。



 第四十八條 下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門或者單位通過招標(biāo)的方式確定作業(yè)服務(wù)企業(yè)：

 （一）道路及其他公共場所的清掃,、保潔；

 （二）居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集,、運(yùn)輸,；

 （三）由財(cái)政性資金支付的項(xiàng)目。

 作業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包,。違反規(guī)定的,，發(fā)包的部門或者單位可以終止其承包合同。



 第四十九條 從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范,，達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到文明,、清潔,、衛(wèi)生、及時(shí),。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款,。

 道路和公共場所的清掃,、保潔，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,，減少對(duì)道路交通和市民休息的影響,，減少對(duì)環(huán)境的污染。垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定,。



 第五十條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。




 第七章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第五十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理廠場,、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



 第五十二條 制定新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見,。

 從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款,。



 第五十三條 本市機(jī)場,、車站、碼頭等交通集散點(diǎn)和大型商場,、文化體育設(shè)施,、旅游景點(diǎn)及其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并設(shè)置垃圾收集容器。違反規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,，對(duì)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的，可處五十元以上五百元以下罰款,；對(duì)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，可處三千元以上三萬元以下罰款。



 第五十四條 配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見,。

 配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用,。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,。



 第五十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修,、保養(yǎng)工作,，保持其整潔、完好,。

 公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開放,，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)責(zé)保潔,。

 市民使用公共廁所,，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共廁所的設(shè)備,。



 第五十六條 禁止任何單位和個(gè)人占用,、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除,、遷移、改建,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移,、改建,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),；拆除,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)建方案,。

 規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,，不得擅自移作他用。

 違反第一款,、第二款規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可處三千元以上三萬元以下罰款,；造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任。


 第八章 其他規(guī)定



 第五十七條 市和區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度,。

 任何單位和個(gè)人對(duì)有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象,，都有權(quán)向市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織投訴。

 市或者區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人,。



 第五十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明執(zhí)法,，依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)有損市容環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴,，依法查處違法行為,。

 對(duì)違法審批申請(qǐng)事項(xiàng)，或者應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)和投訴不予受理,，或者應(yīng)當(dāng)制止和查處的行為不予制止和查處,，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害,，或者濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十九條 侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 當(dāng)事人對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織的具體行政行為不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行的,，作出具體行政行為的行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十一條 本條例第二條所稱中心城是指本市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū),；新城是指以區(qū)縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，或者依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市,；中心鎮(zhèn)是指區(qū)位條件優(yōu)越,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn),，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市,。



 第六十二條 本市城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法,。



 第六十三條 本條例自2002年4月1日起施行,。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。