• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】內(nèi)江市人民政府令2013年第40號
• 【發(fā)布日期】2013-03-07
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】2015-05-01
• 【文件來源】內(nèi)江市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)江市甜城湖保護(hù)管理暫行辦法

內(nèi)江市甜城湖保護(hù)管理暫行辦法
內(nèi)江市人民政府令第40號
 
    《甜城湖保護(hù)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月20日市第六屆人民政府第36次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2013年5月1日起施行,。
市 長：楊松柏 
2013年3月7日
 

內(nèi)江市甜城湖保護(hù)管理暫行辦法

第一章 總 則
 第一條 為加強(qiáng)對甜城湖的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》,、國務(wù)院《城市道路管理條例》、國務(wù)院《城市綠化條例》,、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,、《四川省水上交通安全管理條例》,、《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合實際,，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于甜城湖的環(huán)境整治,、水質(zhì)保護(hù)及其相關(guān)管理活動,。
 第三條 本辦法所指甜城湖包括水域、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域,。水域為沱江內(nèi)江城區(qū)段規(guī)劃建設(shè)中的鄧家壩大橋至天宮堂水電站攔河壩湖面,。陸域為兩岸防洪堤、堤頂人行道,、護(hù)堤地,、園林綠地、橋面,、天宮堂攔河壩壩頂?shù)葏^(qū)域,。外圍保護(hù)區(qū)域為防洪堤堤頂人行道（不含）與臨湖第一排建筑物（含）之間區(qū)域（未建設(shè)區(qū)域以規(guī)劃為準(zhǔn)）。
 第四條 甜城湖保護(hù)與管理須以飲用水水源保護(hù)為根本,。堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé),、以防為主,、防治結(jié)合的原則，以保證飲用水水源安全為重點,，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),，實現(xiàn)社會效益,、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
 第五條 成立甜城湖保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、決定甜城湖保護(hù)、管理等重大事項,。組長由市政府市長兼任,，副組長由市政府有關(guān)副市長兼任，市政府秘書長,、有關(guān)副秘書長和市級有關(guān)部門,、單位及市中區(qū)、東興區(qū),、資中縣政府主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù),，由市城管執(zhí)法局局長兼任辦公室主任,。甜城湖水域由市水務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，陸域及其外圍保護(hù)區(qū)域由市城管部門牽頭負(fù)責(zé),。
 第六條 甜城湖建設(shè)管理列入國家固定資產(chǎn)投資計劃,，維護(hù)、管理等費用列入市財政年度預(yù)算,。

第二章 規(guī)劃建設(shè)
 第七條 甜城湖的保護(hù)利用規(guī)劃須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過并嚴(yán)格執(zhí)行,。
 第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃會同水務(wù)、發(fā)展改革,、旅游,、交通海事、體育,、城管,、環(huán)保等部門，組織編制甜城湖保護(hù)利用規(guī)劃,，市水務(wù)部門負(fù)責(zé)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城市供排水管網(wǎng)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和改善甜城湖生態(tài)環(huán)境,，符合內(nèi)江城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，符合國家規(guī)定的水土保持、防洪,、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)要求,，并明確湖面功能分區(qū)、重點保護(hù)內(nèi)容等,。
 第九條 甜城湖外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項目,，應(yīng)符合甜城湖保護(hù)管理規(guī)劃要求,，現(xiàn)有水上經(jīng)營項目應(yīng)在合同到期后依法解除合同。
 第十條 在甜城湖水域,、陸域,，除按照城市規(guī)劃和甜城湖保護(hù)管理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)公共設(shè)施外，禁止建設(shè)其他建筑物,、構(gòu)筑物,。禁止在甜城湖水域和陸域新增一切營利性的開發(fā)建設(shè)項目。
 第十一條 甜城湖外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃實施新建,、擴(kuò)建,、改建，在立項或申請建設(shè)許可時,，須將區(qū)域內(nèi)的河堤整治,、排污口治理及綠化、亮化,、凈化,、美化、文化等項目納入建設(shè)項目計劃并與建設(shè)項目同步實施,，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。
 第十二條 在甜城湖修建橋梁,、港口碼頭和鋪設(shè)管線等跨河（臨河）水上（水下）工程,，須符合國家規(guī)定的通航、泄洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,。

第三章 保護(hù)措施和責(zé)任
 第十三條 城管部門會同規(guī)劃,、國土、交通海事,、水務(wù)等有關(guān)職能部門劃定甜城湖管理范圍并進(jìn)行功能分區(qū),，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)明范圍和責(zé)任單位。
 第十四條 甜城湖的保護(hù)要以飲用水水源安全和水質(zhì)保護(hù)為重點,，嚴(yán)格保護(hù)湖區(qū)人文景觀,、原生態(tài)自然景觀和水利、市政設(shè)施,。
 第十五條 水源安全和水質(zhì)保護(hù)管理,。
 甜城湖水體按照飲用水水源Ш類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。
 （一）禁止新建,、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,，改建建設(shè)項目不得增加排污量。
 （二）禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、肥水養(yǎng)魚,。
 （三）禁止在甜城湖擅自捕殺野生動物,，禁止將可能影響湖區(qū)水質(zhì)的動、植物物種帶入湖區(qū)繁殖,，禁止電魚,、炸魚、毒魚,，規(guī)范釣魚,。
 （四）禁止向甜城湖排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)標(biāo)的廢水、污水,。
 （五）禁止向甜城湖內(nèi)傾倒有毒,、有害物質(zhì)。
 （六）禁止船舶,、浮動設(shè)施向水體傾倒垃圾或者排放含油污水,、生活污水。
 （七）禁止向湖內(nèi)傾倒餐飲殘余物,、垃圾,。
 （八）禁止新建、擴(kuò)建排污口,，現(xiàn)有排污口由內(nèi)投集團(tuán)負(fù)責(zé)限期接入城市排污管網(wǎng),。
 （九）嚴(yán)厲處罰向沱江河亂排、亂倒等影響水質(zhì)的行為,。
 （十）加強(qiáng)對甜城湖周邊及上游農(nóng)村生活污水,、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖,、屠宰,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類污染源的綜合治理，引導(dǎo)和推廣科學(xué)使用農(nóng)藥,、化肥,。
 （十一）加強(qiáng)對甜城湖兩岸文物的保護(hù)與監(jiān)管。
 （十二）甜城湖實行定期河道疏浚和調(diào)水換水,，非正常泄水須經(jīng)水務(wù)部門報請市人民政府批準(zhǔn),。
 （十三）甜城湖水質(zhì)下降時，須對飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實行污染物排放總量控制制度,，削減工業(yè)企業(yè)排污量,；一旦飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)工業(yè)企業(yè),、事業(yè)單位停止或減少排放,。
 （十四）加快甜城湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和上游沿河水源涵養(yǎng)林建設(shè)，改善甜城湖水生態(tài)環(huán)境。
 （十五）組織開展甜城湖水質(zhì)監(jiān)測,，定期,、定點分析監(jiān)測情況，并通過報紙,、電臺,、電視臺等途徑每月發(fā)布一次；一旦發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)須立即查明原因,，及時通報水務(wù)部門,，并報告市人民政府。
 （十六）制定甜城湖水污染事故應(yīng)急處置方案,，并做好相應(yīng)的應(yīng)急救援物資儲備,。
 （十七）本條第（一）、（九）,、（十）,、（十四）項，由市中區(qū),、東興區(qū),、資中縣政府按“屬地管理”原則負(fù)責(zé)；第（二）,、（三）,、（十二）項由市水務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，市住房建設(shè),、環(huán)保等部門配合,；第（四）、（五）,、（十三）、（十五）,、（十六）項由市環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé),，市住房建設(shè)、水務(wù)等部門配合,；第（六）項由市交通（航務(wù)海事）部門牽頭負(fù)責(zé),，市水務(wù)、環(huán)保,、城管等部門配合,；第（七）項由市城管部門牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生等部門配合；第（八）項由市住房建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé),，市水務(wù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門配合,；第（十一）項由文物部門牽頭，市公安,、城管,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)等部門配合,。
 城鄉(xiāng)規(guī)劃,、發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì),、商務(wù),、監(jiān)察、財政,、國土,、工商、林業(yè),、體育,、安監(jiān)、外事僑務(wù)旅游,、國資,、電力、氣象,、內(nèi)投集團(tuán)按照各自職責(zé)做好甜城湖保護(hù)管理相關(guān)工作,。

第四章 管理措施
 第十六條 環(huán)境衛(wèi)生管理：
 （一）市水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織及時清除湖面漂浮物，保持湖面清潔,。
 （二）嚴(yán)禁向甜城湖水域,、陸域傾倒建設(shè)渣土。已發(fā)生的,，按照“誰設(shè)障,、誰清除”的原則，由市住房建設(shè)部門責(zé)令其限期清除,。
 （三）沿湖兩岸區(qū)域和沱橋,、西林大橋、桐梓壩大橋,、沱江四橋,、天宮堂攔河壩環(huán)境衛(wèi)生管理，按照現(xiàn)行清掃保潔管理權(quán)限分別負(fù)責(zé),，并隨其清掃保潔管理權(quán)限變更而變更,，即：市中區(qū)段由市中區(qū)政府負(fù)責(zé)，其中大洲廣場區(qū)域由市園林部門負(fù)責(zé)；東興區(qū)段由東興區(qū)政府負(fù)責(zé),；沱橋,、西林大橋、桐梓壩大橋,、沱江四橋由市交通部門負(fù)責(zé),；天宮堂攔河壩由管理該壩的公司負(fù)責(zé)。
 （四）甜城湖水域,、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)的攤點管理,，由兩區(qū)政府按屬地牽頭負(fù)責(zé)，必要時可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織城管,、公安,、環(huán)保、水務(wù),、工商等部門和兩區(qū)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行整治,。
 （五）甜城湖外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)車輛管理由市公安交警部門負(fù)責(zé)，車輛不得亂停亂放,。
 第十七條 市政設(shè)施管理：
 （一）本辦法所稱市政設(shè)施包括甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)的城市道路,、橋梁、排水設(shè)施,、照明亮化設(shè)施,、廣場、園林綠化,、親水步道,、廁所、垃圾處理站及其配套附屬設(shè)施等,。
 （二）市住房建設(shè)部門是甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域城市道路,、河堤、親水步道,、照明亮化設(shè)施,、廣場、園林綠地及其附屬設(shè)施等市政,、園林設(shè)施的建設(shè)行政主管部門和管理主體；市城管部門是廁所,、垃圾收集站,、果皮箱等城市管理市政設(shè)施的配置、管理主體,；市交通部門是跨湖橋梁的管理主體,；內(nèi)投集團(tuán)是城市生活污水收集處理設(shè)施的管理主體。對市政設(shè)施損毀的，相關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)及時修補(bǔ),、更換,。
 （三）未經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改動,、拆除市政設(shè)施或改變其使用性質(zhì),。經(jīng)批準(zhǔn)改動、拆除市政設(shè)施的,，改動,、拆除單位或個人須承擔(dān)相應(yīng)費用。
 （四）甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域城市道路,、廣場,、橋體、燈桿等廣告設(shè)置按“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理配置,、拍賣獲得”的原則，由市城管部門面向社會拍賣廣告經(jīng)營權(quán),，廣告設(shè)置不得影響甜城湖整體環(huán)境和形象,。
 第十八條 活動管理：
 （一）除疏浚河道外，禁止在甜城湖采石,、采砂,。
 （二）在甜城湖水域、陸域范圍內(nèi),，禁止開展經(jīng)營性活動,。開展非經(jīng)營性活動須報有關(guān)部門審批。
 （三）市水務(wù)部門負(fù)責(zé)甜城湖漁業(yè)管理,，實行定期捕撈,、放養(yǎng)。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可在甜城湖捕撈,、放養(yǎng)魚類,。
 第十九條 船舶、浮動設(shè)施管理：
 由市交通（航務(wù)海事）部門牽頭負(fù)責(zé),。
 （一）未經(jīng)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)許可,，任何船舶不得進(jìn)入甜城湖水域。
 （二）船舶,、浮動設(shè)施動力須符合環(huán)保要求,，外形美觀，應(yīng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)且足夠的救生器材和必要的收集垃圾,、污水等廢棄物的容器,。
 （三）船舶駕駛員須符合國家規(guī)定的相關(guān)從業(yè)條件,，嚴(yán)禁無照、無證駕駛,。駕駛員或工作人員有責(zé)任對乘船人員佩戴的救生器材情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
 （四）市交通（航務(wù)海事）部門須加強(qiáng)船只、浮動設(shè)施及配套設(shè)施的安全技術(shù)檢查,、管理,。
 （五）船舶要嚴(yán)格按核定的人數(shù)載客，嚴(yán)禁超載,。
 （六）甜城湖內(nèi)所有船舶,、浮動設(shè)施，須遵守湖區(qū)通航有關(guān)規(guī)定,，在指定的航區(qū),、航線通航。汛期所有船舶和浮動設(shè)施的航行,、停泊須遵守防汛規(guī)定,。
 （七）交通海事專用碼頭建成后，海巡艇等公務(wù)船舶應(yīng)在指定區(qū)域統(tǒng)一?？?、規(guī)范管理。
 第二十條 安全與救助管理：
 （一）市安監(jiān),、水務(wù),、旅游、公安,、應(yīng)急等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)湖區(qū)安全管理和公共應(yīng)急管理。
 （二）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)甜城湖治安管理,，依法查處和打擊湖區(qū)各種違法犯罪行為,。
 （三）市住房建設(shè)、城管,、水務(wù)等相關(guān)部門定期對甜城湖公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查,、維修，保障安全,。
 （四）游客人身,、財產(chǎn)安全受到損害時，市公安,、水務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)及時開展救助,。發(fā)生安全事故和突發(fā)事件時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報送信息,，并及時處置,。
 （五）市水務(wù)、氣象等職能部門應(yīng)加強(qiáng)汛期監(jiān)測,，確保防汛安全,。
 第二十一條 市城管、水務(wù),、環(huán)保,、旅游、食品藥品監(jiān)管,、住房建設(shè),、交通海事、公安等有關(guān)部門,，應(yīng)建立定期和不定期巡查制度,，切實加強(qiáng)對甜城湖保護(hù)和利用工作的監(jiān)督檢查。
 第二十二條 任何單位和個人都有保護(hù)甜城湖的權(quán)利,、責(zé)任和義務(wù),。

第五章 法律責(zé)任
 第二十三條 有以下情形之一的，由相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章予以處罰，涉嫌犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理：
 （一）擅自在甜城湖水域,、陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)開辦游樂、餐飲,、商品銷售等經(jīng)營項目和捕魚的,；
 （二）擅自向甜城湖水域、陸域排放污染物,、傾倒廢棄物的,；
 （三）擅自在甜城湖水域非疏浚河道開采砂石的；
 （四）擅自在甜城湖水域,、陸域新建,、擴(kuò)建排污口的；
 （五）擅自在甜城湖陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點和在飲用水源保護(hù)區(qū)城市取水口上游1000米,、下游200米范圍內(nèi)游泳的,；
 （六）擅自在甜城湖水域進(jìn)行航行、靠泊,、從事水上水下施工作業(yè)和經(jīng)營活動的,，船舶無證航行、船員無證駕駛的,；
 （七）在甜城湖水域和陸域及外圍保護(hù)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物和損毀園林綠地的,；
 （八）以刻劃、涂污或其他方式故意損毀沿湖建（構(gòu)）筑物的,；
 （九）盜竊,、損毀湖區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾桶、果皮箱,、隔離設(shè)施,、標(biāo)志標(biāo)識牌、照明等公共設(shè)施的,；
 （十）妨礙管理人員正常工作秩序,，不聽勸阻的；
 （十一）其他違法違規(guī)行為,。
 第二十四條 相關(guān)職能部門及其工作人員違反本辦法,，出現(xiàn)行政不作為、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門或主管部門進(jìn)行查處,；涉嫌犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
 第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對甜城湖保護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督,，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的社會監(jiān)督作用和新聞單位的輿論監(jiān)督作用。報社,、電視臺,、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)廣泛宣傳甜城湖保護(hù),、管理的重要意義及違反本辦法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，引導(dǎo)市民自覺遵守本辦法，積極參與甜城湖保護(hù)和管理,。

第六章 附則
 第二十六條 本辦法自2013年5月1日起施行,，有效期兩年。