• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]150號
• 【發(fā)布日期】2001-12-06
• 【生效日期】2001-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于進(jìn)一步 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于進(jìn)一步
 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2001〕150號2001年12月6日）
各市、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省科技廳《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的意見

 （省科技廳 二00一年十二月）



 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)（以下簡稱高新園區(qū)）是高新技術(shù)企業(yè)孵化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地,，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具活力的增長點(diǎn)。經(jīng)過十年的努力,，我省高新園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,，并在培育新興產(chǎn)業(yè)、建立創(chuàng)新機(jī)制,、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面取得了顯著成績,。但也應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)入新世紀(jì),，面對世界新科技革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，面對經(jīng)濟(jì)全球化和加入ＷＴＯ的挑戰(zhàn)，我省高新園區(qū)建設(shè)與加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提高全省經(jīng)濟(jì)整體競爭力的要求還不相適應(yīng),。為進(jìn)一步加快我省高新園區(qū)的建設(shè)發(fā)展,，推進(jìn)高新園區(qū)在基本完成初創(chuàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上盡快實(shí)施以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新為主題、以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的“二次創(chuàng)業(yè)”,，特提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步明確加快高新園區(qū)建設(shè)的基本思路和主要目標(biāo)

 高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破,、整體帶動(dòng)的原則,。今后一個(gè)時(shí)期工作的基本思路是：從注重產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，向集中優(yōu)勢力量發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變,；從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展，向招商引資與招才引智并舉,，實(shí)現(xiàn)資本,、技術(shù)、人才有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變,；從注重高新技術(shù)產(chǎn)品制造加工,，向增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施研究,、開發(fā),、制造一體化轉(zhuǎn)變,；從注重硬環(huán)境建設(shè)，向構(gòu)建一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，形成配套的軟硬環(huán)境轉(zhuǎn)變,；從注重局部的漸進(jìn)式改革，向全面建立符合ＷＴＯ規(guī)范和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制轉(zhuǎn)變,。

 “十五”期間,，我省高新園區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)是：將國家高新區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融入國際性分工與合作的先導(dǎo)區(qū)，將省級高新園區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的基地,，將沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省目標(biāo)和聚集國內(nèi)外人才,、技術(shù)、資金的戰(zhàn)略高地,。到2005年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)25％以上。其中,，高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入3000億元,，國內(nèi)生產(chǎn)總值1300億元，出口創(chuàng)匯100億美元,。



 二,、大力培育高新園我的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 引導(dǎo)高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)。我省各高新園區(qū)已在一定程度上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中,，今后要進(jìn)一步從國家高新區(qū)和省級高新園區(qū)兩個(gè)層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工,、優(yōu)勢互補(bǔ)。國家高新區(qū)要在軟件,、集成電路,、計(jì)算機(jī)設(shè)備、新型電子元器件,、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域加強(qiáng)整合,，進(jìn)一步突出專業(yè)化、特色化發(fā)展,，形成在電子信息,、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的整體競爭力；省級高新園區(qū)要著重在光機(jī)電一體化,、新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng),，形成整體發(fā)展優(yōu)勢。各地要充分發(fā)揮高新園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射功能,，加快建設(shè)一批高新園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基地,，帶動(dòng)沿江地區(qū)在電子信息、機(jī)電一體化,、新材料,、生物技術(shù)與新醫(yī)藥四大領(lǐng)域形成整體競爭力。

 提升已有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平,。我省部分高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模并形成一定特色,，要進(jìn)一步圍繞特色產(chǎn)業(yè)招商引資和招才引智，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌,，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。南京高新區(qū)（含江寧,、新港）要充分發(fā)揮南京地區(qū)高校,、科研院所密集的優(yōu)勢，建設(shè)成為國內(nèi)重要的通訊及傳輸設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地,；蘇州高新區(qū)要利用已形成的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境優(yōu)勢,，建設(shè)成為全球重要的計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地；無錫高新區(qū)要利用區(qū)內(nèi)外已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，建設(shè)成為全球重要的電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地,；常州高新區(qū)要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)與科研院所在區(qū)內(nèi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)成為國內(nèi)重要的“三藥”研發(fā)生產(chǎn)基地,；宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，建設(shè)成為國內(nèi)重要的環(huán)保研發(fā)生產(chǎn)基地,；昆山高科技工業(yè)園要進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院合作,，建設(shè)成為全球有影響的傳感器研發(fā)生產(chǎn)基地；連云港高新區(qū)要加快建立高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu),，建設(shè)成為國內(nèi)重要的新醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地,；江陰高新園要積極轉(zhuǎn)化國家“863”科技成果，建設(shè)成為國內(nèi)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地,；南通高新園要大力推進(jìn)骨干企業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚,，建設(shè)成為國內(nèi)重要的精細(xì)化工新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

 培育新興的智力密集型特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。各地要進(jìn)一步加大對高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的培育力度,，優(yōu)化高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),，著力建設(shè)好江蘇軟件園,、南京軟件園、無錫軟件園等一批軟件產(chǎn)業(yè)化基地,，并引導(dǎo)南京高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展刑偵,、電力軟件，蘇州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展教育,、金融軟件,，無錫高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)軟件,，常州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展通訊軟件。加快發(fā)展生物技術(shù)與新藥創(chuàng)制產(chǎn)業(yè),，建設(shè)好南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、蘇州新醫(yī)藥創(chuàng)制共用實(shí)驗(yàn)室，并引導(dǎo)南京高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù),，蘇州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型合成藥物創(chuàng)制,，常州高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)和新型農(nóng)藥創(chuàng)制。以無錫高新區(qū)為龍頭積極發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化基地,。

 加強(qiáng)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。各地要圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要,，把發(fā)展高新園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來,，加強(qiáng)高新園區(qū)的輻射功能，加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，并將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入到當(dāng)?shù)馗咝聢@區(qū)建設(shè)的整體部署,。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江陰、海門,、昆山,、常熟、連云港,、吳中等特色產(chǎn)業(yè)基地,，積極創(chuàng)建姜堰汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、吳江光電傳輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地,、揚(yáng)中智能化電力電器產(chǎn)業(yè)基地等,。同時(shí)，要加快產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)培育,，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地的研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),、信息交流,、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。



 三,、不斷提高高新園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力

 提高高新園區(qū)的研究開發(fā)能力,。各地要積極推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)的企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞高新園區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)建設(shè)好國家和省級工程技術(shù)研究中心,、博士后工作站。積極推進(jìn)外資企業(yè)研究活動(dòng)本土化,，把引進(jìn)外資企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)作為增強(qiáng)高新園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容,。以多種形式引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)整體進(jìn)入高新園區(qū),，按市場化、企業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化的要求建立新機(jī)制,。注重加強(qiáng)與中科院所屬院所和西部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)的緊密合作。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)組建工程技術(shù)研發(fā)中心,、合辦高新技術(shù)企業(yè)或共同投資建設(shè)共用實(shí)驗(yàn)室、中試生產(chǎn)線等社會(huì)化技術(shù)平臺(tái),。

 建立吸引,、培育、激勵(lì)科技人才的機(jī)制,。要在高新園區(qū)率先試點(diǎn)多種形式的科技人才激勵(lì)機(jī)制,。鼓勵(lì)采取股份期權(quán)等方式激勵(lì)科技人員或經(jīng)營管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持民營科技企業(yè)通過公平競爭承擔(dān)各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。凡攜帶科技成果或重大課題到高新園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才,，要通過多種形式給予扶持，并努力解決好外地科技人員工作生活中的實(shí)際問題,。引導(dǎo)企業(yè)高薪引進(jìn)國際一流科技和管理人才,，做好出國留學(xué)生的引進(jìn)和服務(wù)工作。鼓勵(lì)高新園區(qū)與高等院校聯(lián)合開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn),，推進(jìn)各層次人才的繼續(xù)教育,。

 建立符合國際規(guī)范的創(chuàng)新成果保護(hù)措施。要率先在高新園區(qū)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí),，提高企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和規(guī)則的運(yùn)用能力,，將高新園區(qū)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的示范基地。加強(qiáng)對高新園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理情況的監(jiān)控,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入技術(shù)創(chuàng)新管理環(huán)節(jié),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性發(fā)明成果實(shí)行有效扶持,，及時(shí)指導(dǎo)成果擁有者運(yùn)用專利或技術(shù)秘密等形式維護(hù)自身利益,。

 增加高新園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新投入。要大力促進(jìn)高新園區(qū)內(nèi)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入,，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重應(yīng)達(dá)到國際評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，并在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,、實(shí)驗(yàn)發(fā)展和研究發(fā)展成果應(yīng)用等科技活動(dòng)中形成合理的經(jīng)費(fèi)投入比重,。通過組織實(shí)施高技術(shù)研究等科技計(jì)劃，支持高新園區(qū)培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?；通過火炬計(jì)劃等引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新資金投入,。各類科技計(jì)劃等政府調(diào)控措施要向高新園區(qū)傾斜,。高新園區(qū)每年按規(guī)定將科技三項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，用于扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目,、科技創(chuàng)新服務(wù)體系,、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等；同時(shí),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過擔(dān)保,、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市等進(jìn)行融資,，增加技術(shù)創(chuàng)新投入,。



 四、加快推進(jìn)高新園區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展

 引進(jìn)重大高新技術(shù)項(xiàng)目,。各地要抓住世界性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,，推動(dòng)高新園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，努力使產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次與國際先進(jìn)水平同步發(fā)展,。國家高新區(qū)要著力吸引當(dāng)代國際一流,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目以及為其配套的外資項(xiàng)目,，注重引進(jìn)跨國公司的區(qū)域性研發(fā)中心,。引導(dǎo)高新園區(qū)外企業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和產(chǎn)品配套嫁接，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)的整機(jī)配套零部門,、提供基礎(chǔ)原材料,、開發(fā)下游產(chǎn)品，帶動(dòng)區(qū)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的提高,。省級高新園區(qū)要大中小項(xiàng)目并舉,，適應(yīng)國際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，主動(dòng)吸納高科技含量或勞動(dòng)密集型高新技術(shù)項(xiàng)目,，迅速擴(kuò)大利用外資的總量,。

 提高利用外資的質(zhì)量和水平。高新園區(qū)要圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作,。運(yùn)用收購,、兼并、投資基金,、證券投資等方式利用外資,，提高國外資本在高新園區(qū)間接投資的比重。積極實(shí)施國家《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》,，大力吸引國外風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新園區(qū)創(chuàng)辦或合辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，在國家鼓勵(lì)或允許的高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資、提供創(chuàng)業(yè)投資咨詢以及為其所投資企業(yè)提供管理咨詢。

 加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。要以南通,、鎮(zhèn)江、泰州市為重點(diǎn)建立中俄科技合作成果產(chǎn)業(yè)化基地,，多種形式推進(jìn)江蘇與俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國家的技術(shù)與人才合作,。通過建立姐妹園區(qū)等形式引進(jìn)國外科技工業(yè)園的先進(jìn)管理模式，將與美國,、英國,、俄羅斯等國已建立的姐妹園區(qū)合作關(guān)系向縱深推進(jìn)。加大與亞太經(jīng)合組織成員的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，著力提高高新園區(qū)骨干企業(yè)的國際化經(jīng)營能力,。

 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。各地要認(rèn)真研究加入ＷＴＯ后產(chǎn)品出口的新規(guī)則,，加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，建立國際貿(mào)易法律的代理機(jī)構(gòu),，造就一支高素質(zhì)的開放型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍,。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持高新園區(qū)內(nèi)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向境外擴(kuò)展,。推進(jìn)具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)滲透較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口,。加快培育一批科工貿(mào)結(jié)合的出口創(chuàng)匯企業(yè)，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，促進(jìn)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,。重點(diǎn)建設(shè)好蘇州、無錫等國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)高新園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)

 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。各地要加快發(fā)展高新園區(qū)的第三產(chǎn)業(yè),，建設(shè)好與科技人員工作和生活配套的人居環(huán)境,。高新園區(qū)要盡快建立寬帶城域網(wǎng)，建立交互能力覆蓋全區(qū)并輻射周邊區(qū)域的共用信息平臺(tái),，加快提升企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)過程的信息化水平,，同時(shí)推進(jìn)政務(wù)、社區(qū)的信息化,，形成快速便捷的信息化環(huán)境,。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)對物流的特殊要求，結(jié)合國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，建立新型物流配送中心,，推動(dòng)電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)在物流環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)高新園區(qū)形成快速的物流通道。

 強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)服務(wù),。各地要根據(jù)科技資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園,、科研院所創(chuàng)業(yè)園,、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類科技企業(yè)孵化器的建設(shè),，優(yōu)先支持創(chuàng)辦集成電路、軟件、新材料,、生物技術(shù)等專業(yè)孵化器，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè),、上市公司,、民營科技企業(yè)等創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器。已建的科技企業(yè)孵化器要進(jìn)一步提高建設(shè)層次和服務(wù)水平,，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器的專業(yè)化,、市場化、國際化,。國家級創(chuàng)業(yè)中心按“一中心多園”形式,，逐步建設(shè)成為由多個(gè)專業(yè)性孵化器組成的科技創(chuàng)業(yè)園，省級創(chuàng)業(yè)中心要辦成專業(yè)特色較強(qiáng)的孵化器,，各科技企業(yè)孵化器要加快形成能適應(yīng)不同成長階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要的流程化服務(wù)能力,，引導(dǎo)有資本實(shí)力的企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)參與進(jìn)駐企業(yè)運(yùn)營,，不斷增強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的新型服務(wù)功能,。

 完善科技型中小企業(yè)投融資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。國家高新區(qū)要建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要形式的科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系,。鼓勵(lì)各地建立創(chuàng)業(yè)投資公司,，主要投資于高新技術(shù)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)省級高新園區(qū)建立以科技投資擔(dān)保為主要形式的科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)體系,。加快省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金運(yùn)轉(zhuǎn),；建設(shè)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，以會(huì)員制等形式聯(lián)接高新園區(qū)與高校,、科研院所,、投資公司、各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，形成在新材料,、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息,、機(jī)電一體化等領(lǐng)域的成果交易特色,。

 建立符合世貿(mào)組織規(guī)范的政府服務(wù),。各地要按照ＷＴＯ規(guī)范的要求，進(jìn)一步深化高新園區(qū)管理體制改革,，確保高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人員的精干高效,。建立服務(wù)型的政府管理體制，精簡行政審批制度,。省,、市各有關(guān)部門應(yīng)通過授權(quán)、委托,、會(huì)辦等形式把更多的管理權(quán)限下放給高新園區(qū),。各地政府要根據(jù)高新園區(qū)發(fā)展的新情況，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作集成,。省科技廳負(fù)責(zé)全省高新園區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，牽頭制定發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)落實(shí)政策,，并集成各類科技工作，促進(jìn)高新園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；省計(jì)劃,、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、國土,、工商,、稅務(wù),、海關(guān)等部門要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)加強(qiáng)對高新園區(qū)建設(shè)的支持,。市,、縣各級政府要把高新園區(qū)建設(shè)工作擺上重要位置，集中精力解決全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性的問題，將高新園區(qū)建設(shè)與城市化,、支柱產(chǎn)業(yè)培育,、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作整體部署，同步推進(jìn),，推動(dòng)高新園區(qū)加快發(fā)展,。