• 【發(fā)布單位】81710
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州國土資源開發(fā)保護條例

湘西土家族苗族自治州國土資源開發(fā)保護條例
 
（1991年5月7日州第八屆人民代表大會第四次會議通過1991年8月15日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 國土規(guī)劃

 第三章 資源開發(fā)

 第四章 資源保護

 第五章 獎勵與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了開發(fā)和保護國土資源,，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本州實際情況,，制定本條例。



 第二條 在本州從事土地,、水,、礦產,、生物等國土資源的開發(fā)和保護,，均須遵守本條例。



 第三條 開發(fā)國土資源必須從實際出發(fā),，堅持開發(fā)和保護并重,，兼顧近期利益和長遠利益、局部利益和全局利益,，保持良好的生態(tài)環(huán)境,。

 一切單位和個人都有珍惜國土資源、保護生態(tài)環(huán)境的義務,，對破壞國土資源和生態(tài)環(huán)境的行為,，都有監(jiān)督和舉報的權利。



 第四條 開發(fā)國土資源應當照顧當?shù)睾蜕贁?shù)民族的利益,，保護歷史文物和革命紀念地,。



 第五條 州、縣（市）人民政府依據國家規(guī)定,，實行優(yōu)惠政策,，開展橫向經濟聯(lián)合，多渠道引進資金和技術,，開發(fā)國土資源。



 第六條 州,、縣（市）人民政府負責本條例的組織實施,。

 州、縣（市）人民政府的計劃行政主管部門負責國土資源開發(fā)和保護的綜合管理工作,，其主要職責是：

 （一）負責國土資源考察和資料匯集的具體組織工作,。

 （二）負責編制國土規(guī)劃草案和國土規(guī)劃修訂草案。

 （三）負責重點建設項目的立項審查,。

 （四）負責國土資源開發(fā)和保護的協(xié)調工作,。

 州、縣（市）人民政府的其他有關部門,，按職責分工做好管理工作,。



 第七條 州、縣（市）人民政府應將植被覆蓋率,、水土流失控制率,、主要污染物排放達標率等指標實行考核管理。



 第八條 人民政府的各部門之間,，在國土資源開發(fā)和保護工作中發(fā)生分歧,，自行協(xié)調無效的，由計劃行政主管部門進行調處,，必要時報同級人民政府處理,。

 縣（市）與縣（市）之間,，在國土資源開發(fā)和保護工作中發(fā)生分歧，自行協(xié)調無效的,，由州計劃行政主管部門進行調處,，必要時報州人民政府處理。



 第九條 州,、縣（市）人民政府應當加強國土資源開發(fā)和保護的信息網絡建設,，逐步建立數(shù)據庫和項目庫。




 第二章 國土規(guī)劃





 第十條 開發(fā)和保護國土資源應當編制國土規(guī)劃,，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源,、環(huán)境之間的關系,，搞好生產力布局，促進國民經濟持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調地發(fā)展。

 國土規(guī)劃的內容是：

 （一）自然條件和國土資源的綜合評價,；

 （二）社會,、經濟現(xiàn)狀分析和遠景預測；

 （三）國土資源開發(fā)保護的任務和目標以及開發(fā)的規(guī)模,、布局和步驟,；

 （四）基礎產業(yè)和基礎設施的結構與布局；

 （五）人口和城鎮(zhèn)布局,；

 （六）其他,。



 第十一條 國土規(guī)劃由州、縣（市）人民政府編制,。州國土規(guī)劃報省人民政府批準,，縣（市）國土規(guī)劃報州人民政府批準。



 第十二條 國土規(guī)劃提出的任務,、目標和項目,，應納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，組織實施,。



 第十三條 國土規(guī)劃可以根據國民經濟和社會發(fā)展情況進行修訂,，重大修改按本條例第十一條規(guī)定程序報批。




 第三章 資源開發(fā)





 第十四條 開發(fā)國土資源,，必須經過科學的考察和論證,，實行統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃,、有步驟地進行,。

 提倡資源綜合利用,，實行多層次加工，對綜合利用,、多層次加工項目優(yōu)先安排,。



 第十五條 開發(fā)國土資源，必須依照法律規(guī)定取得資源開發(fā)權,。



 第十六條 對集中連片耕地,，由縣（市）人民政府劃定農田保護區(qū)，建立穩(wěn)產高產農田,。保護區(qū)內的耕地,，除國家建設征用外，任何單位和個人不得占用,。

 各級人民政府應有計劃地加強農業(yè)基本建設,，改造低產田土。有關主管部門應加強技術指導,。



 第十七條 加強現(xiàn)有林木的管理,，鼓勵單位和個人承包宜林荒山植樹造林，逐步建立用材林,、經濟林基地,。

 在溪河源頭、兩岸和水庫周圍坡度大,、容易產生水土流失和滑坡的地域,，營造固土保水的防護林。



 第十八條 鼓勵集體和個人承包宜牧荒山種草放牧,，興辦牧場,。



 第十九條 開發(fā)水資源，按流域實行灌溉,、發(fā)電,、養(yǎng)殖和水運綜合安排。

 加強水利設施的配套建設,，發(fā)揮工程設計效益,。搞好地下水資源的勘測和利用，改善巖溶干旱區(qū)的水利條件,。

 在通航河道上建設閘壩工程,，要同時建設通航設施。

 鼓勵集體和個人承包水面,，發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè),。



 第二十條 加強礦產資源的勘探和評價，依照有關法律規(guī)定，有計劃地組織開發(fā),，提倡綜合利用和深度加工,。



 第二十一條 開發(fā)風景名勝資源實行統(tǒng)一領導，分級管理,，分步建設,。風景名勝區(qū)的建設應突出自然景觀和民族風情。有計劃地建設永順猛洞河,、吉首德夯,、鳳凰古城、龍山火巖溶洞群等重點風景名勝區(qū),。




 第四章 資源保護





 第二十二條 全額控制木材采伐指標,，保證年采伐量小于年生長量。

 可以封山育林的地方和幼林地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定,，實行封山育林。



 第二十三條 禁止開墾二十五度以上的荒坡地種植農作物,。

 現(xiàn)有二十五度以上的坡耕地，應逐步退耕還林或采取改梯田,、梯土,、等高帶式種植等措施，控制水土流失,。

 禁止毀林開荒和燒山開荒,。禁止在水庫保護區(qū)內和河流沿岸的荒坡地開荒。



 第二十四條 州,、縣（市）人民政府應采取措施,，積極推廣使用沼氣和省煤、省柴灶具,。



 第二十五條 進行水利,、交通、采礦,、電力和其它工程建設,，必須有經縣級以上水土保持行政主管部門同意的水土保持方案。工程竣工驗收時,，必須有水土保持行政主管部門參加,。

 各級人民政府及其所屬有關部門，應當依法采取措施,，加強對取土,、采石、挖砂等生產活動的管理，防止水土流失,。



 第二十六條 凡傾倒廢渣和其他廢棄物,，以及排放廢水，都必須符合國家規(guī)定和排放標準,。

 禁止在飲用水源保護區(qū)興建有污染的企業(yè),。

 對現(xiàn)有的污染飲用水源的企業(yè)應限期治理，治理無效的必須改產或搬遷,。



 第二十七條 州,、縣（市）人民政府要加強自然保護區(qū)的管理。認真做好保護野生動物和稀有植物資源的工作,。

 保護風景名勝區(qū)的地形,、地貌、植被和水源,。在風景名勝區(qū)內采礦,、取石、挖砂,、營造建筑物等,，各有關部門在審批前，必須經風景名勝區(qū)行政主管部門同意,。


 第五章 獎勵與處罰





 第二十八條 在國土資源開發(fā)和保護工作中,，有下列情形之一的單位和個人，由人民政府給予表彰或獎勵,。

 （一）綜合開發(fā)國土資源取得顯著經濟,、社會、生態(tài)效益的,；

 （二）保護生態(tài)環(huán)境作出重大貢獻的,；

 （三）國土資源開發(fā)保護的科學研究和技術推廣取得重要成果的；

 （四）同破壞國土資源和生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭,，避免了重大損失的,。



 第二十九條 州、縣（市）人民政府及其所屬有關部門違反本條例的有關規(guī)定,，決策失誤,，嚴重破壞國土資源或造成重大經濟損失的，追究有關主管負責人的行政責任,。



 第三十條 在國土資源開發(fā)和保護工作中,，違反有關法律、法規(guī)的,，按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第三十二條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后生效,。