• 【發(fā)布單位】81710
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州國土資源開發(fā)保護(hù)條例

湘西土家族苗族自治州國土資源開發(fā)保護(hù)條例
 
（1991年5月7日州第八屆人民代表大會第四次會議通過1991年8月15日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 國土規(guī)劃

 第三章 資源開發(fā)

 第四章 資源保護(hù)

 第五章 獎勵與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了開發(fā)和保護(hù)國土資源,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州實際情況,，制定本條例,。



 第二條 在本州從事土地、水,、礦產(chǎn),、生物等國土資源的開發(fā)和保護(hù)，均須遵守本條例,。



 第三條 開發(fā)國土資源必須從實際出發(fā),，堅持開發(fā)和保護(hù)并重,，兼顧近期利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益,，保持良好的生態(tài)環(huán)境,。

 一切單位和個人都有珍惜國土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),，對破壞國土資源和生態(tài)環(huán)境的行為,，都有監(jiān)督和舉報的權(quán)利。



 第四條 開發(fā)國土資源應(yīng)當(dāng)照顧當(dāng)?shù)睾蜕贁?shù)民族的利益,，保護(hù)歷史文物和革命紀(jì)念地,。



 第五條 州、縣（市）人民政府依據(jù)國家規(guī)定,，實行優(yōu)惠政策,，開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，多渠道引進(jìn)資金和技術(shù),，開發(fā)國土資源,。



 第六條 州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施,。

 州,、縣（市）人民政府的計劃行政主管部門負(fù)責(zé)國土資源開發(fā)和保護(hù)的綜合管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)國土資源考察和資料匯集的具體組織工作,。

 （二）負(fù)責(zé)編制國土規(guī)劃草案和國土規(guī)劃修訂草案,。

 （三）負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目的立項審查。

 （四）負(fù)責(zé)國土資源開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)工作,。

 州,、縣（市）人民政府的其他有關(guān)部門，按職責(zé)分工做好管理工作,。



 第七條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)將植被覆蓋率、水土流失控制率,、主要污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)實行考核管理,。



 第八條 人民政府的各部門之間，在國土資源開發(fā)和保護(hù)工作中發(fā)生分歧,，自行協(xié)調(diào)無效的,，由計劃行政主管部門進(jìn)行調(diào)處，必要時報同級人民政府處理,。

 縣（市）與縣（市）之間,，在國土資源開發(fā)和保護(hù)工作中發(fā)生分歧，自行協(xié)調(diào)無效的，由州計劃行政主管部門進(jìn)行調(diào)處,，必要時報州人民政府處理,。



 第九條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土資源開發(fā)和保護(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步建立數(shù)據(jù)庫和項目庫,。




 第二章 國土規(guī)劃





 第十條 開發(fā)和保護(hù)國土資源應(yīng)當(dāng)編制國土規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口,、資源,、環(huán)境之間的關(guān)系，搞好生產(chǎn)力布局,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展,。

 國土規(guī)劃的內(nèi)容是：

 （一）自然條件和國土資源的綜合評價,；

 （二）社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析和遠(yuǎn)景預(yù)測,；

 （三）國土資源開發(fā)保護(hù)的任務(wù)和目標(biāo)以及開發(fā)的規(guī)模,、布局和步驟；

 （四）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)與布局,；

 （五）人口和城鎮(zhèn)布局；

 （六）其他,。



 第十一條 國土規(guī)劃由州,、縣（市）人民政府編制。州國土規(guī)劃報省人民政府批準(zhǔn),，縣（市）國土規(guī)劃報州人民政府批準(zhǔn),。



 第十二條 國土規(guī)劃提出的任務(wù)、目標(biāo)和項目,，應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，組織實施。



 第十三條 國土規(guī)劃可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行修訂,，重大修改按本條例第十一條規(guī)定程序報批,。




 第三章 資源開發(fā)





 第十四條 開發(fā)國土資源，必須經(jīng)過科學(xué)的考察和論證,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，有計劃、有步驟地進(jìn)行,。

 提倡資源綜合利用,，實行多層次加工，對綜合利用、多層次加工項目優(yōu)先安排,。



 第十五條 開發(fā)國土資源,，必須依照法律規(guī)定取得資源開發(fā)權(quán)。



 第十六條 對集中連片耕地,，由縣（市）人民政府劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū),，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,，除國家建設(shè)征用外,，任何單位和個人不得占用。

 各級人民政府應(yīng)有計劃地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè),，改造低產(chǎn)田土,。有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。



 第十七條 加強(qiáng)現(xiàn)有林木的管理,，鼓勵單位和個人承包宜林荒山植樹造林,，逐步建立用材林、經(jīng)濟(jì)林基地,。

 在溪河源頭,、兩岸和水庫周圍坡度大、容易產(chǎn)生水土流失和滑坡的地域,，營造固土保水的防護(hù)林,。



 第十八條 鼓勵集體和個人承包宜牧荒山種草放牧，興辦牧場,。



 第十九條 開發(fā)水資源,，按流域?qū)嵭泄喔取l(fā)電,、養(yǎng)殖和水運綜合安排,。

 加強(qiáng)水利設(shè)施的配套建設(shè)，發(fā)揮工程設(shè)計效益,。搞好地下水資源的勘測和利用,，改善巖溶干旱區(qū)的水利條件。

 在通航河道上建設(shè)閘壩工程,，要同時建設(shè)通航設(shè)施,。

 鼓勵集體和個人承包水面，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。



 第二十條 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探和評價,，依照有關(guān)法律規(guī)定，有計劃地組織開發(fā),，提倡綜合利用和深度加工,。



 第二十一條 開發(fā)風(fēng)景名勝資源實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分步建設(shè),。風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)突出自然景觀和民族風(fēng)情,。有計劃地建設(shè)永順猛洞河、吉首德夯,、鳳凰古城,、龍山火巖溶洞群等重點風(fēng)景名勝區(qū)。




 第四章 資源保護(hù)





 第二十二條 全額控制木材采伐指標(biāo),，保證年采伐量小于年生長量,。

 可以封山育林的地方和幼林地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定,，實行封山育林,。



 第二十三條 禁止開墾二十五度以上的荒坡地種植農(nóng)作物。

 現(xiàn)有二十五度以上的坡耕地,，應(yīng)逐步退耕還林或采取改梯田,、梯土、等高帶式種植等措施,，控制水土流失,。

 禁止毀林開荒和燒山開荒。禁止在水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)和河流沿岸的荒坡地開荒,。



 第二十四條 州,、縣（市）人民政府應(yīng)采取措施，積極推廣使用沼氣和省煤,、省柴灶具,。



 第二十五條 進(jìn)行水利、交通,、采礦、電力和其它工程建設(shè),，必須有經(jīng)縣級以上水土保持行政主管部門同意的水土保持方案,。工程竣工驗收時，必須有水土保持行政主管部門參加,。

 各級人民政府及其所屬有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，加強(qiáng)對取土,、采石,、挖砂等生產(chǎn)活動的管理，防止水土流失,。



 第二十六條 凡傾倒廢渣和其他廢棄物,，以及排放廢水，都必須符合國家規(guī)定和排放標(biāo)準(zhǔn)。

 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)興建有污染的企業(yè),。

 對現(xiàn)有的污染飲用水源的企業(yè)應(yīng)限期治理,，治理無效的必須改產(chǎn)或搬遷。



 第二十七條 州,、縣（市）人民政府要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理,。認(rèn)真做好保護(hù)野生動物和稀有植物資源的工作。

 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地形,、地貌,、植被和水源。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采礦,、取石,、挖砂、營造建筑物等,，各有關(guān)部門在審批前,，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門同意。


 第五章 獎勵與處罰





 第二十八條 在國土資源開發(fā)和保護(hù)工作中,，有下列情形之一的單位和個人,，由人民政府給予表彰或獎勵。

 （一）綜合開發(fā)國土資源取得顯著經(jīng)濟(jì),、社會,、生態(tài)效益的；

 （二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出重大貢獻(xiàn)的,；

 （三）國土資源開發(fā)保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重要成果的,；

 （四）同破壞國土資源和生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭，避免了重大損失的,。



 第二十九條 州,、縣（市）人民政府及其所屬有關(guān)部門違反本條例的有關(guān)規(guī)定，決策失誤,，嚴(yán)重破壞國土資源或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，追究有關(guān)主管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第三十條 在國土資源開發(fā)和保護(hù)工作中,，違反有關(guān)法律,、法規(guī)的，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例由湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效,。