• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2001]45號
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】2001-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府印發(fā)關于 貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要實施意見的通知

山西省人民政府印發(fā)關于
 貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要實施意見的通知
 
（晉政發(fā)〔2001〕45號）
呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 省環(huán)境保護局《關于貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的實施意見》已經省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 山西省人民政府

 二00一年十二月二十七日



 關于貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的實施意見



 生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,，是經濟、社會發(fā)展的基礎,。保護和建設好生態(tài)環(huán)境,，是我國現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。為認真貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（以下簡稱《綱要》）,，實現(xiàn)山西生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，提出如下意見：



 一、生態(tài)環(huán)境保護狀況

 （一）主要生態(tài)環(huán)境問題

 改革開放以來,，全省各級人民政府和有關部門帶領廣大人民群眾為改善生態(tài)環(huán)境艱苦奮斗,，采取了一系列措施，進行了大規(guī)模的治理,，取得了一定成效,。但全省生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，局部生態(tài)環(huán)境破壞的范圍在擴大,、程度在加劇,、危害在加重，總體惡化的趨勢還沒有得到有效遏制,。主要生態(tài)環(huán)境問題是：

 －－區(qū)域生態(tài)平衡嚴重失調,。干旱少雨，植被稀疏,，水土流失嚴重,，水資源匱乏且呈加劇趨勢。汾河等主要河流源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,，濕地日趨萎縮,，水庫淤積，省內大多數河流已失去使用功能,，成為排污溝,。林草植被退化、土地有機質減少,。

 －－資源不合理開發(fā)導致生態(tài)破壞嚴重,。高強度、粗放式的礦產資源開發(fā)和工業(yè),、水利水電工程,、公路、鐵路等建設產生大量煤矸石,、尾礦,、棄土,、棄渣、大氣污染,，導致植被破壞,、地面塌陷、開裂,、地下水位下降,、疏干，誘發(fā)滑坡,、崩塌,、泥石流，地質災害頻繁,，給本來十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜,。

 －－生物多樣性受到嚴重破壞。自然保護區(qū)建設嚴重滯后,，全省野生動植物物種豐富區(qū)的面積減少,，野生動物棲息惡化，生物資源總量下降,，一些國家級重點保護動物瀕于滅絕,。

 －－農村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)下降。毀林毀草,、秸桿焚燒,、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)的大量廢物排放，農藥,、化肥等農用化學品的不合理使用,，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染呈加大的趨勢,。特別是工業(yè)“三廢”對農田的污染,，導致農產品受污染日趨嚴重。

 （二）生態(tài)環(huán)境惡化的原因

 生態(tài)環(huán)境保護的觀念不強,、資源不合理開發(fā)利用是導致我省生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因,。一些地方和部門重開發(fā)建設，輕生態(tài)保護,，重經濟效益，輕生態(tài)效益,；同時執(zhí)法隊伍薄弱,，監(jiān)督管理不嚴以及長期對生態(tài)環(huán)境保護投入不足，也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因,。



 二,、生態(tài)環(huán)境保護基本原則和目標

 以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經濟增長方式轉變?yōu)橹行?，以改善生態(tài)環(huán)境質量、維護全省生態(tài)環(huán)境安全和不斷提高人民群眾生活質量為目標,，圍繞突出的生態(tài)環(huán)境問題,，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導,，分區(qū)推進,，加強法治，按照綜合協(xié)調監(jiān)督和分部門管理相結合的原則,，組織全社會力量,，堅決制止和打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保護和改善自然恢復能力,，鞏固生態(tài)建設成果,，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為實現(xiàn)全省山川秀美的宏偉藍圖打下堅實基礎,。

 （一）生態(tài)環(huán)境保護基本原則

 1,、堅持生態(tài)效益和經濟效益統(tǒng)一原則。生態(tài)環(huán)境保護要與社會經濟發(fā)展和人民生活質量相結合,，才能真正解決生態(tài)環(huán)境保護問題,。在社會經濟發(fā)展過程中，必須始終堅持生態(tài)效益和經濟效益的統(tǒng)一,，注重生態(tài)資源開發(fā)的永續(xù)利用,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 2,、堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先,、預防為主、綜合防治的原則,。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時,，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主,、防治結合的方針,，徹底扭轉邊建設邊破壞的被動局面。

 3,、堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重原則,。充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境的相互影響和作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃,，同步實施,，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化,。

 4,、堅持統(tǒng)籌兼顧,，綜合決策，合理開發(fā)原則,。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系,，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護,。堅持近期利益與長遠利益統(tǒng)一,，局部利益與全局利益兼顧。進行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力,，提倡清潔能源的開發(fā)和利用,，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前和局部的經濟利益,。

 5,、堅持誰開發(fā)誰保護，誰利用誰付費,，誰破壞誰恢復原則,。要樹立生態(tài)環(huán)境是重要經濟資源的理念，明確生態(tài)環(huán)境保護的權,、責,、利，充分運用法律,、經濟,、行政和技術手段保護生態(tài)環(huán)境。

 6,、堅持生態(tài)環(huán)境保護與精神文明建設相結合的原則。要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的重要性,，保護鼓勵廣大人民群眾破除不利于生態(tài)環(huán)境保護的陋習,，堅決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，樹立人與自然和諧共存的社會新風尚,。

 （二）生態(tài)環(huán)境保護目標

 1,、總體目標

 遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢,，減輕自然災害,，促進自然資源的合理、科學利用,，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),，維護我省生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,。

 2、近期目標

 到2010年,，基本遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。抓緊建設一批生態(tài)功能保護區(qū),，重點生態(tài)恢復示范區(qū)，力爭使我省河流源頭區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調蓄區(qū),、生物多樣性集中區(qū)、水土流失重點防治區(qū),、防風固沙區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復；在切實抓好自然保護區(qū)建設與管理的同時,，抓緊搶建一批新的自然保護區(qū)，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種集中區(qū)得到有效保護,。建立適應于全省生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管體系。各類開發(fā)建設活動都能遵循環(huán)境保護的有關法律,、法規(guī)、規(guī)定和技術標準,，在開發(fā)建設過程中同時搞好生態(tài)環(huán)境建設,；加強農村和城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境保護，全省部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉,。

 3,、遠期目標

 到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,。重要生態(tài)功能區(qū),、物種豐富區(qū)和重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護；資源開發(fā)引起的生態(tài)破壞恢復治理率達到60％,；全省50％的縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；30％以上的城市達到國家生態(tài)城市和園林城市標準,；基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔和自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的經濟與生態(tài)“雙贏”的局面,。



 三,、生態(tài)環(huán)境保護工作任務

 （一）對重要生態(tài)功能區(qū)實施搶救性保護

 保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡,，有利于減輕自然災害的危害,，在對我省生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用的區(qū)域應建立生態(tài)功能保護區(qū)。特別要把河流源頭區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū),、洪水調蓄區(qū),、重要濕地分布區(qū),、生物多樣性集中區(qū),、水土流失重點防治區(qū),、防風固沙區(qū),、農田保護區(qū)納入生態(tài)功能保護區(qū)的范圍,。呂梁山嚴重水土流失區(qū),、小浪底水庫周邊區(qū)域、環(huán)京津晉北風沙防治區(qū),、汾河源頭,、海河各主要支流源頭區(qū),、三川河源頭、湫水河源頭,、沁河源頭等具有重要生態(tài)功能區(qū)域的植被和自然生態(tài)系統(tǒng),，要嚴加保護,，并逐步建設生態(tài)功能保護區(qū),。

 各類生態(tài)功能保護區(qū)的建立，由各級環(huán)保部門會同有關部門組成評審委員會評審,，報同級人民政府批準。生態(tài)功能保護區(qū)的管理以地方政府為主,。我省境內的國家級生態(tài)功能保護區(qū)由省人民政府委派機構進行管理,?？缡校ǖ兀┑氖〖壣鷳B(tài)功能保護區(qū)由省人民政府統(tǒng)一規(guī)劃批建后,，分地區(qū)按屬地進行管理,。

 各級人民政府應以維護區(qū)域,、流域生態(tài)環(huán)境安全為重點,，對生態(tài)功能保護區(qū)采取有力措施，實施搶救性保護,，要把生態(tài)功能保護區(qū)建設與管理納入當地國民經濟與社會發(fā)展計劃,。計劃、財政,、農業(yè)、林業(yè),、水利,、交通,、環(huán)保,、國土資源等有關部門要按照各自的職責,，加強對生態(tài)功能保護區(qū)管理,、保護與建設的監(jiān)督。

 在重要生態(tài)功能區(qū)停止一切導致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動,；停止一切產生嚴重環(huán)境污染的工程建設項目建設；嚴格控制人口增長,，轉變粗放生產經營方式,，走生態(tài)經濟型發(fā)展道路,，對已經破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),，要結合生態(tài)環(huán)境建設與保護措施，認真組織重建與恢復,，盡快遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢,。

 （二）對重點資源開發(fā)區(qū)實施強制性保護

 加強對河流、湖泊,、土地,、礦產、森林,、草地,、灘涂等重要自然資源的環(huán)境管理,。重大能源、交通,、水利等基礎設施建設,，礦山開發(fā)及城市建設，大范圍農業(yè)綜合開發(fā),，在國家級和省級生態(tài)旅游區(qū),、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū),、森林公園,、地質公園和國家3Ａ級以上旅游區(qū)（點）內的建設項目等資源開發(fā)項目必須執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,，編報水土保持方案,，否則一律不得開工建設。開采礦產資源以及在地質災害易發(fā)區(qū)建設工程項目,，建設單位應當委托具有相應資質等級的勘查單位編制地質環(huán)境影響評價報告,。

 1,、水資源的開發(fā)利用要全流域統(tǒng)籌兼顧,，堅持開源與節(jié)流并重，限制建設高耗水建設項目,。水利部門要依法加強水資源的監(jiān)督管理,，在地下水嚴重超采地區(qū)，劃定禁采區(qū),，對不合理的抽水設施進行清理,，防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表滲漏。對地下水超采區(qū)域,，要認真進行《山西省人民政府辦公廳關于嚴格控制地下水超采加強地下水保護的通知》（晉政辦發(fā)〔2000〕110號）的規(guī)定,，合理控制地下水開采，做到采補平衡,。對于擅自圍墾填占的河道,，要限期退耕還水。加強對晉祠,、蘭村,、娘子關、辛安,、神頭,、郭莊、古堆、柳林,、延河,、三姑、坪上,、馬圈,、天橋、洪山,、龍子祠,、霍泉、水神堂,、城頭會,、雷鳴寺等19處巖溶大泉和62座大中型水庫水環(huán)境的保護。加大主要河流（汾河,、沁河,、涑水河、桑干河,、滹沱河,、漳河、桃河）的治理力度,，整頓沿岸的采礦秩序,，確保環(huán)境安全。規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度,。加快城市污水處理設施建設,，到2010年，全省設市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50％,，設市城市的污水處理率不低于60％,，重點城市的污水處理率不低于70％，防止工業(yè),、生活等污水對生態(tài)環(huán)境的危害,。

 2、土地資源開發(fā)要依法嚴格執(zhí)行報批和補償制度,。加強對交通,、能源、水利等重大基礎設施建設用地的監(jiān)督管理,，防止其施工,、生產過程用地的生態(tài)環(huán)境破壞，防止水土流失和土地沙化,。嚴格控制建設項目占用生態(tài)用地,，同時禁止任何未經審批的開墾,，對25°以上的坡耕地按照規(guī)劃逐步退耕還林還草。在地質災害易發(fā)區(qū)內的工程建設項目,，應當根據國家和我省的有關法規(guī)和規(guī)定開展地質災害危險性評估工作,，保護好地質生態(tài)環(huán)境，避免或減輕災害損失,。

 3,、嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石,、采砂,、取土。礦產資源開發(fā)必須按照規(guī)劃嚴格管理,，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度,。已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復,，已停產的礦山必須及時做好土地復墾,。對晉陜蒙資源開發(fā)區(qū)、引黃工程沿線,、小浪底水庫周邊區(qū),、孝義鋁礦、平朔露天煤礦,、陽泉、大同,、太原西山,、古交、潞安,、晉城和離柳煤礦等重點資源開采區(qū),，實施強制性監(jiān)督管理，防止產生新的生態(tài)破壞,。對已破壞地區(qū),，要強制性地完成生態(tài)環(huán)境的恢復或修復工程。

 4,、嚴格按照國家有關規(guī)定限制森林草地資源開發(fā),，在具有重要生態(tài)功能的關帝、管涔,、太行,、太岳、呂梁,、中條,、黑茶,、五臺、楊樹等九大林區(qū)劃定禁墾區(qū),、禁伐區(qū)和禁牧區(qū),，嚴禁在國家和省劃定的森林生態(tài)公益林區(qū)采伐林木、毀林開墾,。對毀林,、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要限期退耕還林還草,，大力推廣適合于當地生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良樹種,。加強野生生物資源開發(fā)管理，逐步劃定準采區(qū),，規(guī)范采挖方式,，嚴禁亂采濫挖。堅決制止濫挖具有水土保持和固沙作用的各類野生植物,。嚴厲打擊瀕危野生動植物的非法貿易,。嚴格限制捕殺、采集和銷售益蟲,、益鳥,、益獸，鼓勵野生動植物的馴養(yǎng),、繁育,。

 5、加強對旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護,，制定《山西省旅游景區(qū)環(huán)境保護定量考核辦法》,，確保旅游設施建設與自然景觀相協(xié)調，合理設計旅游線路,，使旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應,。特別要加強地質遺跡、自然遺跡景觀,、景點的科學保護和開發(fā)利用,，禁止在省級以上生態(tài)旅游區(qū)、風景名勝區(qū),、自然保護區(qū),、森林公園、地質公園和國家3Ａ級以上旅游區(qū)（點）內建設各類經濟開發(fā)區(qū),，避免旅游景區(qū)景點的城鎮(zhèn)化開發(fā)建設,。嚴格限制索道等旅游設施的建設規(guī)模與數量，對不符合規(guī)劃要求建設的設施,，要限期拆除,。旅游區(qū)的污水,、煙塵和生活垃圾處理，必須實現(xiàn)達標排放和科學處置,。

 （三）對生態(tài)良好地區(qū)實施積極性保護

 1,、生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)、典型的自然地理區(qū)域是生態(tài)環(huán)境保護的重要區(qū)域,，要采取積極的保護措施,，保證這些區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能不被破壞。自然保護區(qū)內嚴禁新,、改,、擴建工業(yè)項目，嚴格審批非保護性設施建設,，對已有的工業(yè)項目要逐步搬遷,。要進行自然保護區(qū)資源調查和編制自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在摸清底數的基礎上,，在物種豐富,、具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性,、未受破壞的地方和地質遺跡分布區(qū),，應抓緊搶建一批新的自然保護區(qū)。

 2,、重視城市生態(tài)環(huán)境保護,。園林、規(guī)劃,、城建,、環(huán)保等部門，要搞好以城市為中心的園林,、公園、湖泊,、游園,、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等城市生態(tài)環(huán)境保護和建設工作,。切實加強建設項目和建筑工地的環(huán)境管理,，重視垃圾場和污水處理廠的建設和管理。太原,、大同,、陽泉、長治,、晉城,、運城,、晉中、朔州,、臨汾,、忻州等城市要確保一定比例的公共綠地和生態(tài)用地，開展園林城市創(chuàng)建活動,，加強城市公園,、綠化帶、片林,、草坪的建設與城市山體,、水體的保護，大力推廣庭院,、墻面,、屋頂、橋體的綠化和美化,。到2005年,，城市綠化覆蓋率要達到25％，人均公共綠地增加1－2平方米,。在縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快能源結構調整和工業(yè)污染源治理,，切實加強建設項目和建筑工地的環(huán)境管理,。

 3、開展農村和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,，建立生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣,。認真落實《國家環(huán)保總局關于加強農村生態(tài)環(huán)境保護工作的若干意見》（環(huán)發(fā)〔1999〕247號）,，加強生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣建設試點工作,，在經濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展較好的地方新建10個生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣，建設雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū),，加大農村和農業(yè)面源污染控制力度,。加強對農業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目的農業(yè)生態(tài)影響評價工作，積極開發(fā)和推廣以沼氣,、秸稈氣化為主要內容的農村可再生能源利用技術,。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染防治，對新,、改,、擴建的大、中型養(yǎng)殖場,，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,。積極開展農業(yè)廢棄物資源化利用,，合理使用化肥、農藥,，控制氮肥,、磷肥施用量。加強地膜回收管理,，提倡使用可降解地膜,。積極開發(fā)和建設無公害農產品、綠色食品和有機食品基地,，創(chuàng)建優(yōu)質品牌,，實行特殊保護。大力改良草場,，實施種草養(yǎng)畜富民工程,。推行舍飼圈養(yǎng)，提倡集約經營,，禁燒秸稈,，推廣秸稈過腹還田和綜合利用。



 四,、生態(tài)環(huán)境保護對策

 （一）實施行政領導目標責任制,，實行規(guī)劃指標的定量考核

 為加強對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，成立省生態(tài)環(huán)境保護領導組,，組織協(xié)調全省的生態(tài)環(huán)境保護工作,，各市（地）、縣也要成立相應機構,。要建立社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制,，在制定重大經濟技術政策,、社會發(fā)展規(guī)劃,、經濟發(fā)展計劃時，應充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題,。要建立和完善領導干部生態(tài)環(huán)境保護目標責任制,，做到目標明確,、責任清楚、工作落實,，并建立嚴格的考核獎罰制度。實行生態(tài)環(huán)境質量主要指標年公報制度,。

 （二）加大宣傳力度,，增強全社會生態(tài)環(huán)境保護意識

 生態(tài)環(huán)境保護的根本點就是要全面提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識，把“預防為主,，保護優(yōu)先”的方針落到實處,，最大限度地減少人為不合理活動導致的生態(tài)破壞,。各級各有關部門要適時開展生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，充分利用各種宣傳陣地和宣傳形式,，廣泛宣傳和深刻領會《綱要》的精神實質,，使廣大干部和群眾清醒認識到我省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，增強公眾保護生態(tài)環(huán)境的緊迫感和責任感,，尤其要增強各級領導的使命感,。普及生態(tài)環(huán)境保護知識，進一步加強新聞輿論監(jiān)督和公眾參與,，表彰生態(tài)環(huán)境保護先進典型,，揭露違法行為。完善信訪,、舉報和聽證制度,。充分調動全社會力量，為保護和改善我省的生態(tài)環(huán)境而努力奮斗,。

 （三）加強法制建設,，把生態(tài)環(huán)境保護納入法制軌道

 要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,。為確保《綱要》的落實,，要抓緊進行有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定,、修改和落實工作，盡快制定并頒布《山西省生態(tài)環(huán)境保護條例》,、《山西省資源開發(fā)建設項目生態(tài)環(huán)境管理辦法》,，修改《山西省農業(yè)環(huán)境保護條例》，認真貫徹落實《山西省實施〈
中華人民共和國森林法〉辦法》,、《山西省實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》,、《山西省泉域水資源保護條例》，使生態(tài)環(huán)境保護步入法制軌道,。各級各有關部門要適時開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查,，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，對違法的要依法追究相關責任人的法律責任,，以保障我省生態(tài)環(huán)境保護工作順利進行,。

 （四）建立和完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系

 要積極協(xié)調和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系,。各級人民政府有關部門要各司其職,，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進全省生態(tài)環(huán)境保護工作,。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調與監(jiān)督工作,，計劃、農業(yè),、林業(yè),、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作,。在省確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎上，地方各級人民政府要結合本地實際,，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域,，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系的能力建設,，重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量應實行例行監(jiān)測,。要把地方各級人民政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處,。

 （五）重視依靠科技進步推動生態(tài)環(huán)境保護工作

 各級人民政府要把生態(tài)環(huán)境保護科學研究納入科技發(fā)展計劃,，推動科研成果轉化，提高生態(tài)環(huán)境保護的科技水平,。開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查,，編制生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，科學合理地劃定生態(tài)功能區(qū)域,，明確區(qū)域,、地域生態(tài)環(huán)境保護的目標、原則,、重點及主要對策措施,，為全省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設項目布局提供科學決策依據。要加強農村生態(tài)環(huán)境保護,、生物多樣性保護和水土流失防治的科學研究和技術推廣,。

 （六）建立適應市場經濟體制的生態(tài)環(huán)境保護投入機制

 “十五”期間，要加強政府的政策保障及資金投入,、技術支持以及產業(yè)導向的力度,，必須把生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。生態(tài)功能保護區(qū),、自然保護區(qū)的建設要納入我省各級的基本建設計劃,，以政府投入為主，納入各級財政預算,，保證對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入,。對資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞,，堅持誰破壞誰恢復、誰投入,。實行國家、地方,、企業(yè),、集體、個人共同參與,，多形式,、多渠道、多層次籌集生態(tài)環(huán)境保護資金,?？梢暸盼圪M當年收入情況，適當安排用于生態(tài)環(huán)境保護,。按照價值規(guī)律和誰利用誰補償的原則,，完善有關經濟政策，建立生態(tài)環(huán)境補償機制,。對有機食品,、綠色食品、秸稈綜合利用,、畜禽糞便資源化,、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)示范區(qū)建設以及生態(tài)恢復治理和農業(yè)替代產品的發(fā)展,，實行必要的金融,、稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè),。