• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]100號
• 【發(fā)布日期】2001-12-31
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā) 貫徹實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
 貫徹實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施若干規(guī)定的通知
 
（桂政發(fā)［2001］100號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治區(qū)縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)九屆人民政府第64次主席辦公會同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月三十一日



 廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹

 實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)［2000］33號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)［2001］73號）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實際,，現(xiàn)就投資、稅收,、土地,、礦產(chǎn)資源、價格,、收費等方面制定本規(guī)定,。



 一、改革投資項目審批管理制度

 （一）取消部分事項審批,。

 對不需要中央政府投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資,、納入中央財政預(yù)算管理的各類專項建設(shè)資金,、國債投資、借用國際金融組織和外國政府貸款等外債）和自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資,、納入自治區(qū)財政預(yù)算管理的各類建設(shè)資金）,，國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展，符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的下列項目,，自治區(qū)政府主管部門取消審批。屬于地,、市,、縣政府投資的，由地,、市,、縣計劃、經(jīng)貿(mào)部門審批,；屬于企業(yè)出資的,，由企業(yè)自主決策。

 1．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。包括10萬噸／日以下的供水設(shè)施,、10萬噸／日以下的污水處理設(shè)施、300噸／日以下的垃圾處理設(shè)施,、長度100米以下的城市橋梁,、長度250米以下的城市隧道、10萬平方米以下的城市道路,。

 2．農(nóng)林水利項目,。包括種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、30萬畝以下的營造林、苗圃,、不跨地市的小型水庫和引水工程,、水閘、堤防,、河道整治,、灌溉工程、水土保持,、人畜飲水,、2萬千瓦以下的水電站（含水利樞紐）、農(nóng)業(yè)機械,、飼料工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。

 3．社會事業(yè)項目。包括博物館,、圖書館,、文化館、影劇院,、教學(xué)實驗生活設(shè)施,、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療和其他衛(wèi)生設(shè)施、各類體育設(shè)施,、廣播電影電視設(shè)施,、養(yǎng)老院、福利院,、殘疾人康復(fù)活動設(shè)施,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、計劃生育科研和服務(wù)設(shè)施,、旅游賓館飯店,、旅游娛樂設(shè)施。

 4．房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目,。包括寫字樓,、住宅小區(qū),。

 5．商貿(mào)設(shè)施項目,。包括連鎖超市、配送中心,、2萬平方米以下的百貨商場,、非農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、各類商品儲備庫,。

 6．交通項目,。符合自治區(qū)公路路網(wǎng)規(guī)劃的公路項目，符合國家和自治區(qū)岸線利用規(guī)劃,、港口總體布局規(guī)劃的港口建設(shè)項目,，符合自治區(qū)站場建設(shè)規(guī)劃的運輸站場項目。

 7．郵電通信項目,。

 8．工業(yè)項目,。不需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營條件的一般競爭性工業(yè)項目。

 9．高技術(shù)項目,。除國家和自治區(qū)認(rèn)定的重大高技術(shù)項目以外的項目,。

 10．企事業(yè)單位自有資金建設(shè)的辦公和業(yè)務(wù)用房。

 11．固定資產(chǎn)投資許可證,。

 以上取消審批的項目,，不包括外商投資項目和國家另有規(guī)定的項目,。

 （二）簡化投資項目審批程序。

 自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)仍需保留審批的項目進(jìn)一步簡化審批程序,，自治區(qū)不出資的項目,，只審批項目建議書；自治區(qū)部分出資的項目,，重點審批可行性研究報告,；自治區(qū)全額或大部分出資的項目，要審批項目建議書,、可行性研究報告和初步設(shè)計,。按行業(yè)按類型具體劃分如下：

 1．農(nóng)林水利項目。需要自治區(qū)政府投資的,，總投資1000萬元以上的,，由自治區(qū)計劃部門只審批可行性研究報告；總投資1000萬元以下的,，由地市計劃部門審批可行性研究報告,，報自治區(qū)計劃部門備案；不需要自治區(qū)政府投資,，但仍需自治區(qū)保留審批的項目,，總投資2億元以上的，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書,，總投資2億元以下的,，由地市計劃部門審批項目建議書。

 2．交通項目,。地方鐵路和需要自治區(qū)政府投資的公路,、港口項目，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書和可行性研究報告,；需要自治區(qū)投資的運輸站場項目,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項目建議書,。

 3．能源項目,。裝機2－10萬千瓦中型水電項目（含水利樞紐），自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書,；裝機10－25萬千瓦中型水電項目（含水利樞紐）,，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書和可行性研究報告；110千伏和220千伏電網(wǎng)項目,，自治區(qū)計劃部門只審批總體規(guī)劃,；需要自治區(qū)政府投資的節(jié)能、農(nóng)村能源和煤炭行業(yè)項目，自治區(qū)計劃,、經(jīng)貿(mào)部門只審批項目可行性研究報告,。

 4．城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。需要自治區(qū)政府投資的項目,，總投資3000萬元以上的,，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書和可行性研究報告；總投資3000萬元以下的,，由自治區(qū)計劃部門只審批可行性研究報告,；不需要自治區(qū)政府投資，但仍需自治區(qū)級保留審批的項目,，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書,。

 5．工業(yè)項目。凡企業(yè)用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目,，需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營條件的,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項目建議書,；需要自治區(qū)政府投資參股,、貼息、補助的項目,，自治區(qū)計劃,、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報告。

 6．高技術(shù)項目,。重大高技術(shù)項目或需要自治區(qū)政府投資的高技術(shù)項目,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門審批可行性研究報告,。

 7．商貿(mào)設(shè)施項目,。對需要自治區(qū)政府投資,，并關(guān)系國計民生的商品物資儲備設(shè)施項目,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門審批項目建議書和可行性研究報告,；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項目可行性研究報告,。

 8．社會事業(yè)項目,。使用自治區(qū)政府投資的教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、廣播電影電視、旅游,、計劃生育,、民政福利等社會事業(yè)項目，總投資3000萬元及以上的,，自治區(qū)計劃部門只審批可行性研究報告,；總投資1000－3000萬元的，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書,；總投資1000萬元以下的,，項目建議書由地市計劃部門審批。

 9．外商投資項目,。外商投資項目利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的,，自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門只審批項目可行性研究報告,。

 10．借用國外貸款項目,。限額以下基本建設(shè)項目，自治區(qū)計劃部門只審批項目建議書和可行性研究報告或利用外資方案（利用外資方案僅指內(nèi)資轉(zhuǎn)外資項目）,。

 11．境外投資項目,。除加工貿(mào)易和貿(mào)易投資項目外，限額以下的境外投資項目,，自治區(qū)計劃部門只審批可行性研究報告,。

 12．國際多邊或雙邊無償援助項目，自治區(qū)計劃部門直接審批可行性研究報告,。

 13．自治區(qū)直屬部門,、單位、企業(yè)的項目,，需自治區(qū)政府投資的,，由自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門按上述簡化的程序?qū)徟?
 14．對納入自治區(qū)重點項目目錄管理的項目,，仍按現(xiàn)行投資管理程序由自治區(qū)投資主管部門審批項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計,、開工報告和組織竣工驗收,；申請中央政府投資和國家有特殊規(guī)定的項目，按國家規(guī)定辦理,。

 （三）建立投資項目登記備案制度,。

 凡不需要政府審批的投資項目，在項目開工前均須向自治區(qū)投資主管部門報送項目備案材料,，包括項目業(yè)主,、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容,、投資規(guī)模,、建設(shè)工期、資金來源等主要內(nèi)容,，辦理登記備案,。項目業(yè)主憑自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)部門出具的投資項目備案憑證到相關(guān)部門辦理其它手續(xù),，投資項目登記備案辦法由自治區(qū)計劃,、經(jīng)貿(mào)部門另行制定和頒布。

 對于在
改革方案實施前已受理的項目,，要按照新的審批規(guī)定進(jìn)行清理,、登記，區(qū)別不同情況,，分類處理,，限期辦結(jié)。涉及到投資和項目管理的規(guī)劃,、土地,、建設(shè)、環(huán)保,、勞動安全,、地震、消防等有關(guān)部門,，要按照新的投資項目審批規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù),。

 對于實施符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目的企業(yè)實行國民待遇（外資企業(yè)投資國家有規(guī)定的除外）。



 二,、實行稅收優(yōu)惠政策

 （四）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。

 1．對設(shè)在我區(qū)的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。國家鼓勵類的外商投資企業(yè)是指以《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類項目和《
中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

 2．對設(shè)在我區(qū)的國家鼓勵類企業(yè),，以及自治區(qū)確定的有色金屬,、電力、汽車,、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，自治區(qū)支持用高新技術(shù)改造提升的機械,、制糖、林產(chǎn)、建材,、鋼鐵錳業(yè),、化工、日用品七個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 3．旅游資源開發(fā)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 4．對設(shè)在我區(qū)的上市公司,，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 5．對區(qū)外企業(yè),、單位和個人到我區(qū)獨資或聯(lián)營新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，對外來方的生產(chǎn)經(jīng)營所得,，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,。

 6．對新辦的其他企業(yè)，除國家明令禁止和淘汰的企業(yè)外,，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，免征企業(yè)所得稅兩年。原有企業(yè)分立,、改組,、擴建、搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、合并后繼續(xù)經(jīng)營，或者吸收新成員,、改變隸屬關(guān)系,、改變企業(yè)名稱的，均不能視為新辦企業(yè),，不能享受新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。

 7．外商投資企業(yè)根據(jù)稅法規(guī)定享受所得稅“免二減三”期間，同時免,、減地方所得稅,。

 8．對在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的沿海工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資新辦的屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，前三年免征后兩年減半征收企業(yè)所得稅,。國家鼓勵類的企業(yè)是指以《
當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè),。

 9．對設(shè)在重點鎮(zhèn),、通道工業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用等企業(yè),，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起，三年免征七年減半征收企業(yè)所得稅,。

 10．新辦交通,、電力、水利,、郵政,、廣播電視外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的,，自獲利年度起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。

 11．新辦交通,、電力、水利,、郵政,、廣播電視、有色金屬,、汽車,、制糖、食品,、信息技術(shù)以及醫(yī)藥和生物技術(shù)企業(yè),，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 12．新辦的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 13．對新辦的特色農(nóng)業(yè)、水利企業(yè),、林業(yè)企業(yè),、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用企業(yè)，從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，兩年免征三年減半征收企業(yè)所得稅,。

 14．在執(zhí)行上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中出現(xiàn)交叉時，可執(zhí)行其中最優(yōu)惠的一項政策,，享受優(yōu)惠政策的時間連續(xù)計算,。

 15．企業(yè)所得稅減免稅的審批管理,，由自治區(qū)稅務(wù)機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 16．上述減半征收企業(yè)所得稅的是指,，享受15％優(yōu)惠稅率的企業(yè)，按15％稅率減半計算,。

 17．以前制定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行。

 （五）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。

 對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，退耕還生態(tài)林（生態(tài)林應(yīng)占80％以上）、還草和治理石漠化產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入,，自取得收入年份起十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。

 （六）耕地占用稅。

 我區(qū)公路建設(shè)用地,，屬國道,、省道占用耕地的，以及經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)修建二級公路等級以上的公路用地,，比照鐵道,、民航用地免征耕地占用稅，其他公路建設(shè)用地照章征收耕地占用稅,。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路,、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。公路沿線的堆貨場,、養(yǎng)路道班,、檢查站、工程隊,、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列,。上述免稅用地，凡改變用途,，不再屬于免稅范圍的,，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補繳耕地占用稅。

 （七）關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè),、外資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，除《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2000年修訂）》和《
外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。符合《
中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,，其審批程序按照《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的規(guī)定執(zhí)行。



 三,、實行土地使用優(yōu)惠政策

 （八）對西部開發(fā)中的重點建設(shè)項目用地的計劃指標(biāo)予以保障,，在國家下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)不夠時，可以使用周轉(zhuǎn)指標(biāo),、置換指標(biāo)和折抵指標(biāo)及其他政策性指標(biāo),。把未利用地開發(fā)成草地、園地經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的,，可折抵補充耕地指標(biāo),。

 （九）屬下列情況之一的，可以依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃：

 1．建設(shè)用地未列入土地利用總體規(guī)劃,，但該建設(shè)項目符合《
土地管理法》第二十六條規(guī)定的單獨選址條件的建設(shè)項目,。

 2．在土地利用總體規(guī)劃文本已載明，但由于選址未定,，未具體落實到規(guī)劃圖,，或者規(guī)劃圖上已預(yù)留為建設(shè)用地，但規(guī)劃文本沒有載明,，或者規(guī)劃文本和規(guī)劃圖都已明確,，但用地位置需要調(diào)整的單獨選址建設(shè)項目。

 3．因特殊原因,，小部分建設(shè)用地確需超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的城市分批次建設(shè)用地,。局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，可將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地材料一并上報審批,。

 4．坡耕地較多的地區(qū),，為保護(hù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力，在不影響生態(tài)建設(shè)的前提下,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，可以將部分已經(jīng)過多年整治、有良好的水利與水土保持設(shè)施的坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田,，也可以將部分配套設(shè)施較好的新開發(fā)整理的耕地劃定為基本農(nóng)田,。在不破壞耕作條件的前提下，可以按照有關(guān)規(guī)定,，調(diào)整基本農(nóng)田種植業(yè)生產(chǎn)格局,，發(fā)展經(jīng)濟作物。

 （十）對利用國有荒山,、荒地,、荒灘等未利用土地發(fā)展旅游業(yè)的，可通過出讓方式取得土地使用權(quán),；協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,，可以給予一定的地價優(yōu)惠,；實行土地使用權(quán)50年不變，可以繼承和有償轉(zhuǎn)讓,，期滿后可依法申請續(xù)期,。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢發(fā)展特色旅游業(yè)，其旅游基礎(chǔ)設(shè)施使用集體土地的,，可依法按集體建設(shè)用地辦理審批手續(xù),。

 （十一）企業(yè)采礦,、取土用地可按臨時用地的方式供應(yīng)土地,，采礦企業(yè)的采礦區(qū)外接道路還可采取企業(yè)投資、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供土地的方式共建共享,，其用地視為鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)用地,，按集體建設(shè)用地方式辦理用地手續(xù)；實行土地置換,，即用地單位原有土地適宜于被用地單位使用和管理的,，可以按對等方式協(xié)商置換土地使用。

 （十二）城市現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益,，除用于制定土地利用總體規(guī)劃,、土地收購儲備、評測基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價,、農(nóng)用地定級估價,、集體土地登記發(fā)證、土地變更調(diào)查,、土地信息系統(tǒng)建設(shè),、地籍管理基礎(chǔ)建設(shè)等工作外，可以用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （十三）對于工期較緊的國家投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，其中影響工期的單體控制性工程用地，依法應(yīng)由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征用的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，可以先行用地動工建設(shè),。

 （十四）對單獨選址的建設(shè)項目,，其壓覆重要礦床手續(xù)和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估確認(rèn)，在可行性研究階段,、提出用地預(yù)審申請前完成,，正式報批用地時不必再辦理。

 （十五）土地審批實行分級負(fù)責(zé)制,。自治區(qū)審批用地主要審查建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃以及報批程序,、征地補償,、安置措施和耕地占補平衡是否符合規(guī)定，而土地調(diào)查,、土地權(quán)屬,、地類、面積,、邊界核定等基礎(chǔ)性,、技術(shù)性工作，由市,、縣人民政府和土地行政主管部門負(fù)責(zé),。在土地登記發(fā)證中，土地行政主管部門已完成權(quán)屬調(diào)查,，而土地登記申請人又能夠提供符合要求的圖件的,，可免收地籍測量費（中介機構(gòu)收取部分除外）。

 （十六）國家和自治區(qū)確定的優(yōu)勢資源開發(fā)利用,、高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,、重點交通建設(shè)項目、自治區(qū)路網(wǎng)二級公路用地按《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地征地拆遷暫行辦法的通知》（桂政發(fā)［2000］39號）文件的規(guī)定辦理,。建設(shè)項目使用國有未利用土地的,，免繳土地補償費。

 （十七）除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外,，其他建設(shè)需要使用國有土地的,，必須依法實行有償使用。商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后同一地塊有兩個以上意向用地者,，都應(yīng)當(dāng)由市,、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式提供,。對單位和個人原以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不再符合劃撥供地的，可以實行年租制,，由市,、縣人民政府土地行政主管部門按標(biāo)定地價或基準(zhǔn)地價的一定比例每年收取年租金，納入土地有償使用收益管理,。外商投資項目用地確屬必需的,，經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門批準(zhǔn)，市,、縣人民政府可以國有土地使用權(quán)作價入股,、作價出資的方式提供國有土地使用權(quán)。

 （十八）對利用荒山、荒地等未利用土地造林種草及坡耕地退耕還林還草,，實行誰退耕,、誰造林種草、誰經(jīng)營,、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策,。國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進(jìn)行造林,、種草等生態(tài)建設(shè)的,，可以減免土地出讓金，實行土地使用權(quán)50年不變,；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的,，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,；土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請續(xù)期,。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林,、種草等生態(tài)建設(shè)的,，可以通過承包、租賃,、拍賣等方式取得土地使用權(quán),，實行土地使用權(quán)50年不變；土地使用權(quán)可以繼承,、轉(zhuǎn)讓（租）,、抵押。



 四,、實行礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策

 （十九）由國家出資勘查形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)價款，按有關(guān)規(guī)定,，符合下列條件之一的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本：勘查或開采石油,、天然氣,、煤層氣、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦,、鉻鐵礦、銅、鎳,、金,、銀、鉀鹽,、鉑族金屬,、地下水等礦產(chǎn)資源的；在國家確定的扶貧開發(fā)重點地區(qū)和重點開發(fā)地區(qū)勘查,、開采礦產(chǎn)資源的,；大中型礦山企業(yè)因資源枯竭，勘查接替資源的,；國有礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或?qū)ν夂蠣I時,，國有資本持有單位以探礦權(quán)、采礦權(quán)價款入股的,；國有礦山企業(yè)由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因,，繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難的,。

 （二十）勘查,、開采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的,，可以申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費,、采礦權(quán)使用費：石油、天然氣,、煤層氣,、鈾、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦,、菱鎂、鉻鐵礦,、銅,、鉀鹽、鉑族金屬,、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)，大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查,、開發(fā),，運用新技術(shù)、新辦法提高綜合利用水平（包括低品位,、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用）的礦產(chǎn)資源開發(fā),，以及在自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的鼓勵勘查區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的,。探礦權(quán)使用費，第一個勘查年度可以免繳,，第二至第三個勘查年度可以減繳50％,，第四至第七個勘查年度可減繳25％。采礦權(quán)使用費,，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳,，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50％，第四至第七年可以減繳25％,，礦山閉坑當(dāng)年可免繳,。

 （二十一）對于外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采的，除享受國家已實行的有關(guān)優(yōu)惠政策外,，還可以享受免繳探礦權(quán),、采礦權(quán)使用費1年，減半繳納探礦權(quán),、采礦權(quán)使用費2年的政策,。對于外商從事《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，享受免繳礦產(chǎn)資源補償費5年的政策,。在中外合營方式中,，中方以探礦權(quán)、采礦權(quán)入股的,，其探礦權(quán),、采礦權(quán)應(yīng)按規(guī)定依法評估確認(rèn)，合理作價,，由中方提供相關(guān)的地質(zhì)成果資料。

 （二十二）探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后,，可依法獲得采礦權(quán),。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷,。

 （二十三）凡開采低滲透,、稠油和進(jìn)行三次采油的，以及從事煤層氣勘查,、開采的,，可參照《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費減免辦法》申請減免；礦區(qū)范圍大于100平方公里的煤礦企業(yè)和礦區(qū)范圍大于30平方公里的金屬礦山企業(yè),，確有困難的可申請減免采礦權(quán)使用費,。開采回收非油氣礦產(chǎn)資源主礦種之外的伴生礦的，免收礦產(chǎn)資源補償費,。

 （二十四）積極培育礦業(yè)權(quán)市場,，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。出讓礦業(yè)權(quán)的范圍包括國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地,、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地,。除采取依法申請批準(zhǔn)方式外，可以采取招標(biāo),、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán),。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售,、作價出資,、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán),，也可以按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán),、采礦權(quán),。



 五、運用價格機制進(jìn)行調(diào)節(jié)

 （二十五）進(jìn)一步下放價格審批權(quán)限,，提高市場調(diào)節(jié)價格的比重,。強化政府定價和政府指導(dǎo)價的管理，制定并頒布廣西定價目錄,。將總裝機8000千瓦以下非自治區(qū)主電網(wǎng)的上網(wǎng)電廠,、地市以下醫(yī)療機構(gòu)自配藥物制劑、地市以下水利工程供水,、出租車,、縣級公共交通、車輛停放保管,、港口內(nèi)貿(mào)貨物,、糖料蔗、種子,、電力安裝維修,、物業(yè)管理等商品和服務(wù)的具體價格，下放地,、市,、縣價格主管部門管理；對已經(jīng)形成充分競爭的水運,、公路貨運,、食糖、發(fā)電用煤,、報刊雜志,、廠絲,、足金飾品、外貿(mào)倉儲,、物資流通,、客房、松脂等商品和服務(wù)價格,，放開由市場調(diào)節(jié),。

 （二十六）完善電價形成機制，進(jìn)一步減輕電力用戶負(fù)擔(dān),，拉動電力消費,。

 1．將現(xiàn)行按發(fā)電項目還貸需要來核定還貸期的還本付息電價的做法改為按發(fā)電項目經(jīng)營期核定上網(wǎng)電價（經(jīng)營期火電按20年、水電按30年計算）,；新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價,，按自治區(qū)電網(wǎng)內(nèi)同時期建設(shè)的同類型技術(shù)先進(jìn)的發(fā)電機組的社會平均成本為基礎(chǔ)核定，符合環(huán)保要求的機組所增加的投資,，按照國家規(guī)定另行計算發(fā)電成本,，核定上網(wǎng)電價。

 2．對銷售電價中實際包含的輸配電成本費用,、供電損耗,、稅金和利潤進(jìn)行測算，重新核定電網(wǎng)輸配電價格,；適當(dāng)降低自治區(qū)主電網(wǎng)的輸電費用,，鼓勵“西電東送”。

 3．逐步取消價區(qū)加價,，實行全區(qū)統(tǒng)一銷售電價,；農(nóng)網(wǎng)“兩改”完成后一律實行抄表到戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,；嚴(yán)格控制城網(wǎng)“一戶一表”改造居民出資標(biāo)準(zhǔn),。

 4．鼓勵發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂購電合同并予以電價優(yōu)惠；降低并逐步取消供電貼費,；加大對超基數(shù)及豐水期低谷時段用電價格的優(yōu)惠力度。

 （二十七）深化交通運價改革,，擴大交通企業(yè)定價自主權(quán),。

 1．地鐵運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價，在規(guī)定的中準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi),，由地鐵經(jīng)營企業(yè)根據(jù)市場供求情況,，靈活制定具體的運價；新建地方鐵路按照償還貸款本息,、補償合理經(jīng)營成本的原則,，實行新路新價政策,。

 2．按公路等級、車輛類型制定公路客運價格,；進(jìn)一步規(guī)范公路客,、貨運服務(wù)站的價格行為。

 3．對區(qū)內(nèi)航空支線實行浮動票價政策,。

 （二十八）加大污水處理收費的征收力度,，合理調(diào)整城市供水價格。污水處理費是城市供水價格的重要組成部分,，要根據(jù)建設(shè)貸款的需要,，對污水處理項目實行價格承諾制度，允許在項目建成前三年開征污水處理費,；對已建成投產(chǎn)的污水處理企業(yè),，按照補償合理成本和微利的原則，并考慮用戶的承受能力,，逐步將污水處理費調(diào)整到合理的水平,，并相應(yīng)提高城市供水價格，以保證企業(yè)的正常運行,。

 （二十九）分類制定景點門票價格,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 1．非商業(yè)性投資的景點和公益性公園門票價格實行政府定價,；季節(jié)性較強的游覽參觀點,，分別制定淡、旺季門票價格,；對學(xué)生,、現(xiàn)役軍人、老年人,、殘疾人等及旅游團隊實行優(yōu)惠票價,。

 2．推進(jìn)公益性公園免收門票，促進(jìn)園內(nèi)休閑消費,。

 3．商業(yè)性投資的景點實行市場調(diào)節(jié)價,，由經(jīng)營者自主確定門票價格。

 （三十）做好價格收益權(quán)質(zhì)押工作,，吸引資金投入,。繼續(xù)為農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款提供電費收益權(quán)質(zhì)押，并將價格收益權(quán)質(zhì)押逐步擴大到城市供水,、公交,、電信、水利開發(fā),、城市污水處理等建設(shè)項目,。



 六,、運用收費機制進(jìn)行調(diào)節(jié)

 （三十一）實行鼓勵投資的收費政策，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 1．對以基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款范圍的項目,，在辦理有關(guān)收益權(quán)或收費權(quán)承諾時，只要相關(guān)手續(xù)和材料齊全,，在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢,。

 2．建立合理的投資補償機制。以收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押吸引外資,、社會資金和銀行貸款投入我區(qū)公路,、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及具有一定還貸能力的水利開發(fā)項目和城市環(huán)保項目建設(shè),。對自治區(qū)公路部門作為統(tǒng)一業(yè)主的2001年至2010年的全區(qū)縣縣通二級公路路網(wǎng)建設(shè)工程項目,，實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的新收費還貸政策。

 3．對所有投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目,，其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,，在國家治理方案出臺前，免收城市市政建設(shè)配套費,；對其他項目,，減半收取城市市政建設(shè)配套費。以上項目均減半收取城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費,。

 （三十二）減少對企業(yè),、經(jīng)營者和消費者的收費，加大對企業(yè)減負(fù)脫困,、改組改造的支持力度,。

 1．對企業(yè)改制、改組（包括破產(chǎn)）,，科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制或進(jìn)行分類改革,，需進(jìn)行諸如資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估,、財務(wù)審計和驗資等各種中介活動的,，中介機構(gòu)應(yīng)降低現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)。作為資產(chǎn)評估（驗資,、審計）工作一部分的資產(chǎn)清查,，不得另行收費。

 2．取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費,、社會福利生產(chǎn)管理費和外來務(wù)工人員暫住費、暫住人口（流動）人口管理費,、計劃生育管理費,、城市增容費,、外地（外省）建筑（施工）企業(yè)管理費,。

 （三十三）調(diào)整教育收費政策,，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

 1．建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的教育成本分擔(dān)機制,。在理順義務(wù)教育收費的同時,，逐步將非義務(wù)教育階段學(xué)費在培養(yǎng)成本中的比例提高到35％以上，并堅持小步走的做法,。

 2．制定鼓勵和支持多種形式的社會辦學(xué)的收費政策,。除義務(wù)教育外，對經(jīng)批準(zhǔn)的社會力量辦學(xué),，其收費體現(xiàn)誰投資,、誰受益原則，收費標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)主體的籌資方式相適應(yīng),，并按培養(yǎng)學(xué)生的完全成本進(jìn)行收費,；允許不同地區(qū)、不同辦學(xué)主體,、不同學(xué)校,、不同專業(yè)的收費有所差別。對經(jīng)批準(zhǔn)利用社會力量舉辦的義務(wù)教育,，其收費除可收取自治區(qū)規(guī)定的雜費,、住宿費、代收費外,，學(xué)?？上?qū)W生收取一定比例的捐資款。

 3．對以銀行貸款及社會資金按照學(xué)校后勤社會化的要求,，統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)的大中專學(xué)校學(xué)生宿舍（公寓）,，其住宿收費允許按現(xiàn)行最高收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 （三十四）運用收費手段促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展,。

 1．對我區(qū)已出臺的垃圾處理收費政策,，在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施。

 2．繼續(xù)征收并逐步完善水資源費,。

 （三十五）加大清費治亂力度,，優(yōu)化投資和消費環(huán)境。

 1．繼續(xù)取消不合理的收費項目,，降低不合理的收費標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

 2．加大對亂收費行為的查處力度,，對影響西部大開發(fā)的重大亂收費案件要嚴(yán)肅查處,。



 七,、規(guī)定的解釋和實施時間

 （三十六）本規(guī)定在總體上由自治區(qū)西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門的職能分工,，由計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、國稅,、地稅、國土資源,、價格等各有關(guān)主管部門對具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋,。

 （三十七）本規(guī)定自2001年起開始實施。