• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】成府發(fā)［2002］4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-14
• 【生效日期】2002-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知

(成府發(fā)［2002］4號(hào))



各區(qū)(市)縣政府,，市政府各部門：



 《成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》已經(jīng)市政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年一月十四日





成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為實(shí)施《成都市城市總體規(guī)劃(1995-2020年)》,，加快東郊工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建我市工業(yè)新高地,，改善城市環(huán)境質(zhì)量,，完善城市功能，提升城市形象,，依據(jù)成都市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路建議》，特制定本暫行辦法,。




第二條 本辦法除適用于東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造外,，其它城區(qū)實(shí)施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。




第三條 企業(yè)搬遷改造應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)為主,，政府推動(dòng),，整體規(guī)劃，成片開(kāi)發(fā)的原則,。




第四條 企業(yè)搬遷改造工作涉及的政府各部門,，應(yīng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)和分工,，簡(jiǎn)化審批和辦事程序,，提高工作效率，加快工作進(jìn)度,。




第五條 企業(yè)搬遷改造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生,、消防,、節(jié)水、節(jié)能,、綠化等有關(guān)規(guī)定,。




第六條 按照本辦法實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，可享受本辦法中的有關(guān)政策,。




第二章 搬遷范圍與搬遷方向




第七條 調(diào)整區(qū)域內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè),、高耗能企業(yè)和大運(yùn)輸量企業(yè)必須實(shí)施搬遷改造；一般性工業(yè)企業(yè)應(yīng)服從城市規(guī)劃主動(dòng)實(shí)施搬遷改造,；嚴(yán)重虧損,、資不抵債、不能償還到期債務(wù),、扭虧無(wú)望的企業(yè)就地依法關(guān)閉破產(chǎn),。




第八條 搬遷企業(yè)選址必須符合城市規(guī)劃和工業(yè)布局要求,，形成重點(diǎn)行業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)輻射有序的分布格局,。同時(shí),，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，綜合考慮周邊環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、能源供應(yīng)等因素。按照我市向東向南的城市發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施“一號(hào)工程”以及工業(yè)布局要求,，東郊工業(yè)企業(yè)將重點(diǎn)向成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新西區(qū)、新都,、青白江等方向轉(zhuǎn)移,，其中成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新都重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子,、建材,、食品等加工工業(yè)；青白江重點(diǎn)發(fā)展化工,、冶金工業(yè),。




第三章 資金使用與管理




第九條 企業(yè)通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓獲取的資金，主要用于搬遷建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目支出,、企業(yè)富余人員分流安置和下崗職工再就業(yè)支出以及退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用,，專款專用,，以確保企業(yè)搬遷改造的順利實(shí)施,。




第十條 搬遷改造企業(yè)要把精力集中到發(fā)展主業(yè)上，集中資金進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，盡快使企業(yè)通過(guò)搬遷改造發(fā)展壯大,。




第十一條 企業(yè)搬遷后按規(guī)定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價(jià)，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，統(tǒng)一安排使用,。




第十二條 對(duì)已向銀行辦理土地和房產(chǎn)抵押手續(xù)的搬遷企業(yè)，銀行應(yīng)本著“既支持企業(yè)搬遷,，又防止債權(quán)懸空”的原則,，區(qū)別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多,，能夠償還銀行抵押貸款的,，應(yīng)首先償還銀行貸款，企業(yè)實(shí)施搬遷,、新建廠房以及進(jìn)行技術(shù)改造所需資金,，可向銀行重新申請(qǐng)貸款,，銀行應(yīng)優(yōu)先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業(yè),，可另外尋找符合條件的抵押物,，在征得債權(quán)銀行同意后，申請(qǐng)?zhí)鎿Q原抵押物,，亦可尋找符合條件的擔(dān)保人,，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔(dān)保人的搬遷企業(yè),，在征得債權(quán)銀行同意后,，可先轉(zhuǎn)讓其抵押物，轉(zhuǎn)讓抵押物收入專戶存入擁有抵押權(quán)的銀行,，并由銀行監(jiān)督使用，待企業(yè)遷入新址,，取得土地和房產(chǎn)證后,，立即重新辦理抵押貸款手續(xù)。除此以外,，企業(yè)與債權(quán)銀行雙方協(xié)商,，亦可采取其他方式解決。搬遷企業(yè)在辦理上述擔(dān)保貸款,、抵押貸款的過(guò)程中,，評(píng)估、登記,、擔(dān)保等部門應(yīng)免收或按低限減半收取有關(guān)費(fèi)用,。




第四章 政策與措施




第十三條 搬遷改造企業(yè)納稅地財(cái)政應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，安排專項(xiàng)資金,，支持搬遷企業(yè)的搬遷建設(shè),。



 搬遷改造企業(yè)遷入新址后，稅收解繳關(guān)系隨之轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)?。?duì)原稅收解繳關(guān)系在市級(jí)的企業(yè),，按現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制的辦法，調(diào)整市與相關(guān)區(qū)(市)縣的收入基數(shù),，超基數(shù)部分實(shí)行市與相關(guān)區(qū)(市)縣按比例分成,，其中市上分成比例為30%。對(duì)符合本辦法規(guī)定搬遷方向?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè),，市上按企業(yè)實(shí)際上繳稅收數(shù)的30%的比例分成,。特殊情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。




第十四條 搬遷企業(yè)原址以劃撥方式取得的土地使用權(quán),，土地由政府組織拍賣,，企業(yè)在2003年底以前啟動(dòng)搬遷改造的政府按土地成交價(jià)款的5%收取土地出讓金,；企業(yè)在2003年底以后實(shí)施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取,。其余部分用于企業(yè)搬遷改造,。




第十五條 搬遷企業(yè)原址以出讓方式取得的土地使用權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓并改變土地和用途,，原則上由政府與企業(yè)協(xié)商收購(gòu)或由企業(yè)在市土地交易市場(chǎng)掛牌交易,，企業(yè)在2003年底以前實(shí)施搬遷改造的，市政府按成交價(jià)或重新評(píng)估價(jià)的5%收取土地出讓金差價(jià),；企業(yè)在2003年底實(shí)施搬遷改造的,，市政府按成交價(jià)或重新評(píng)估價(jià)的10%收取土地出讓金差價(jià)。




第十六條 土地,、房產(chǎn)沒(méi)有抵押的搬遷改造企業(yè),，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲(chǔ)備中心或市政府同意的其它方式對(duì)土地進(jìn)行協(xié)議收購(gòu)或拍賣,。




第十七條 企業(yè)搬遷新址后,，金融機(jī)構(gòu)要滿足企業(yè)的合理資金需求，全力支持企業(yè)的發(fā)展,。




第十八條 搬遷改造企業(yè)在原廠址所占用的水,、電、氣使用指標(biāo),、排污指標(biāo)經(jīng)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商請(qǐng)相關(guān)部門審核同意并補(bǔ)交欠費(fèi)后,，原指標(biāo)可隨搬遷改造轉(zhuǎn)移新址，超過(guò)原有指標(biāo)部份繳納相應(yīng)的規(guī)費(fèi),。




第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)在搬遷時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,，凡搬遷的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的企業(yè)可按《成都市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造貸款項(xiàng)目貼息資金管理辦法》(成辦發(fā)［2001］55號(hào))規(guī)定申請(qǐng)享受貸款貼息,。




第二十條 市政公用部門要根據(jù)企業(yè)搬遷后的實(shí)際情況,，調(diào)整和開(kāi)辟新的公交線路，設(shè)法解決好公交運(yùn)輸問(wèn)題,。




第二十一條 對(duì)符合本辦法規(guī)定搬遷方向搬遷的污染嚴(yán)重企業(yè),，可向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)辦公室商請(qǐng)市環(huán)保局審核同意后,，由市環(huán)保局安排污染治理補(bǔ)助資金,，積極支持企業(yè)通過(guò)搬遷改造，消除污染,。




第二十二條 污染嚴(yán)重的企業(yè),，不再辦理企業(yè)在原址的新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目的環(huán)保審批手續(xù),，并將限期搬遷改造,。




第二十三條 市及區(qū)(市)縣兩級(jí)國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排搬遷企業(yè)用地計(jì)劃,。




第二十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原則上從土地交易市場(chǎng)通過(guò)招、拍賣方式獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán),。以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)成片開(kāi)發(fā),，并承擔(dān)相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。政府負(fù)責(zé)主要市政道路等公共配套設(shè)施建設(shè),。




第五章 職工安置




第二十五條 搬遷改造企業(yè),，要積極通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資，開(kāi)辟新的就業(yè)門路對(duì)富余職工進(jìn)行分流安置,，政府給予必要的政策支持,。




第二十六條 因企業(yè)搬遷改造，導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)法履行,，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致的,，可依法解除勞動(dòng)合同，按照《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)
<違返和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法>
的通知》(勞部發(fā)［1994］481號(hào))的規(guī)定,，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。其中：已改制并轉(zhuǎn)變了國(guó)企職工身份的企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，職工以一次性安置費(fèi)和現(xiàn)金入股部份,，按公司章程規(guī)定處理,；在改制后的新企業(yè)工作期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，按照勞部發(fā)［1994］481號(hào)文件執(zhí)行,。




第二十七條 當(dāng)?shù)卣⑹屑?jí)有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)做好職工培訓(xùn)和再就業(yè)工作,，確保離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,。




第二十八條 職工自謀職業(yè)后應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),，原符合國(guó)家規(guī)定的工齡和繳費(fèi)年限可以連續(xù)計(jì)算,，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，到法定退休年齡時(shí)辦理退休,。重新就業(yè)人員,，新用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)時(shí)按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì),。




第二十九條 搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可保持不變,，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移,。




第三十條 搬遷改造企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付必要費(fèi)用將本企業(yè)退休人員交由社區(qū)或退管站實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。民政,、勞動(dòng)部門和當(dāng)?shù)卣e極做好相關(guān)落實(shí)工作,。




第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)




第三十一條 企業(yè)的搬遷改造在市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,。




第三十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組在市經(jīng)委設(shè)立辦公室，辦公室成員由政府相關(guān)部門組成,，負(fù)責(zé)日常工作,，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。主要職責(zé)包括：牽頭擬定東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實(shí)施,，審定宣傳方案,，組織、指導(dǎo)企業(yè)搬遷,，掌握企業(yè)搬遷動(dòng)態(tài),，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中遇到的困難和問(wèn)題,。




第七章 附則




第三十三條 對(duì)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的其它問(wèn)題,，可制定補(bǔ)充辦法。




第三十四條 本辦法由市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第三十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。