• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-26
• 【生效日期】2002-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省工程建設監(jiān)理條例

海南省工程建設監(jiān)理條例



（1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過根據(jù)2002年7月26日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈海南省工程建設監(jiān)理條例〉的決定》修正）






第一章 總則








第一條 為了確立和推行工程建設監(jiān)理制度,，確保工程建設質量,，促進工程建設項目管理的科學化、專業(yè)化,，提高工程建設的投資效益和管理水平,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本條例,。






第二條 工程建設監(jiān)理是指由依法設立的工程建設監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設單位的委托，依據(jù)有關工程建設的法律,、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件,，對工程建設項目的質量、投資和工期進行的監(jiān)督管理,。






第三條 本省推行工程建設監(jiān)理制度,。下列工程建設項目應當實施監(jiān)理：





 （一）國家和省的重點工程項目；





 （二）大中型工業(yè)和交通建設項目,、大型民用建設項目,；





 （三）城市大中型基礎設施工程項目；





 （四）成片住宅小區(qū)工程項目,；





 （五）利用外資,、中外合資、中外合作或者國外贈款,、捐款,、貸款建設的工程項目；





 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他工程項目,。






第四條 前條所述的工程建設項目，建設單位在進行施工報建前,，應當先委托監(jiān)理單位,，并持監(jiān)理合同到有管轄權的建設行政主管部門登記,，方可辦理施工報建手續(xù)。






第五條 建設行政主管部門是工程建設監(jiān)理工作的行政主管部門,。





 省建設行政主管部門在工程建設監(jiān)理工作中的主要職責是：





 （一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關工程建設監(jiān)理的法律,、法規(guī)；





 （二）負責全省監(jiān)理單位的資質審查和資質等級確認（甲級單位除外）,，以及監(jiān)理工程師的資格審核,、確認、執(zhí)業(yè)注冊,、培訓,、管理；





 （三）監(jiān)督,、指導,、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作；





 （四）按工程建設報建管理權限,，負責對項目管理機構資格的審核,；





 （五）監(jiān)督省級報批項目的監(jiān)理招標投標工作及監(jiān)理合同的履行；





 （六）調解監(jiān)理爭議,，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動,。





 市、縣,、自治縣建設行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的工程建設監(jiān)理工作,。






第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師






第六條 監(jiān)理單位是指經省建設行政主管部門資質審批，并經工商行政管理機關依法核準登記,，取得法人資格的工程建設監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務所,。






第七條 設立監(jiān)理單位，應當具備如下條件：





 （一）有明確的單位名稱和場所,；





 （二）監(jiān)理單位應當設立技術負責人,，技術負責人應當取得監(jiān)理工程師注冊證書；





 （三）取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人,；





 （四）注冊資本不少于國家規(guī)定的數(shù)額,。






第八條 設立監(jiān)理單位，必須向省建設行政主管部門申請資質審查,，申請書應當包括下列內容：





 （一）單位名稱和地址,；





 （二）法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡,、學歷及工作簡歷；





 （三）擬擔任監(jiān)理工程師的人員一覽表,，包括姓名,、年齡,、專業(yè)、職稱等,；





 （四）單位章程,；





 （五）注冊資金數(shù)額；





 （六）業(yè)務范圍,。






第九條 省建設行政主管部門受理設立監(jiān)理單位申請后,，應當在30日內決定是否批準。予以批準的,，發(fā)給《監(jiān)理申請批準書》,；不予批準的，應當自作出決定之日起15日內通知申請人,，并書面說明理由,。






第十條 新設立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質等級按照最低等級核定,，并設1年的暫定期,。






第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進瓊承接監(jiān)理業(yè)務,，應當提供下列資料,，并經省建設行政主管部門核準：





 （一）原所在地有關部門出具的開業(yè)合法證書；





 （二）監(jiān)理技術能力及業(yè)績資料,；





 （三）擬派遣的監(jiān)理技術人員的授權書和主要資歷材料,；





 （四）相應的注冊資金。





 境外的監(jiān)理單位還應當提供擔保銀行的擔保證明書,。






第十二條 監(jiān)理工程師是指經全國統(tǒng)一考試或經有關部門審查批準,，取得監(jiān)理工程師資格，并經注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》,，從事工程建設監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員,。






第十三條 取得監(jiān)理工程師資格，并專職從事過監(jiān)理工作2年以上的人員,，可以向省建設行政主管部門申請注冊,。






第十四條 申請監(jiān)理工程師注冊，應向省建設行政主管部門提交下列材料：





 （一）申請書,；





 （二）監(jiān)理工程師資格證書,；





 （三）專職從事監(jiān)理工作2年以上的證明及主要監(jiān)理工程項目目錄；





 （四）申請人居民身份證,；





 （五）監(jiān)理單位的聘用證明,。






第十五條 省建設行政主管部門應當在受理監(jiān)理工程師注冊申請之日起30日內作出是否予以注冊的決定，予以注冊的,，發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》,；不予注冊的,，應當自作出決定之日起15日內通知申請人，并書面說明理由,。





 未經注冊不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設監(jiān)理業(yè)務,。






第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位，不得以個人的名義從事工程建設監(jiān)理業(yè)務,。





 監(jiān)理工程師不得涂改,、出租、轉借或者出賣崗位證書,，不得同時在兩個以上的監(jiān)理單位任職,。






第十七條 監(jiān)理工程師實行年審制度，省建設行政主管部門每年對在職監(jiān)理工程師進行年審,，合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè),。






第十八條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的，省建設行政主管部門不予注冊,；已注冊的,，撤消注冊，收回崗位證書：





 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的,；





 （二）被判處有期徒刑以上刑罰,，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外,；





 （三）受吊銷監(jiān)理工程師崗位證書處罰未逾5年的,；





 （四）弄虛作假騙取崗位證書或者提供虛假注冊申請材料的；





 （五）未經注冊即以監(jiān)理工程師的名義進行監(jiān)理活動受查處未逾3年的,；





 （六）因經濟違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾3年的,；





 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。






第十九條 經有關部門依法批準,，可設立監(jiān)理工程師協(xié)會，加強對監(jiān)理工程師的自律管理,。






第三章 監(jiān)理業(yè)務






第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設監(jiān)理業(yè)務,，應當與建設單位簽訂書面監(jiān)理合同，監(jiān)理合同應包括以下內容：





 （一）監(jiān)理工程的名稱,、地點,、規(guī)模、技術要求,；





 （二）監(jiān)理的范圍,、內容和監(jiān)理權限；





 （三）監(jiān)理合同的期限、監(jiān)理費用以及支付方式,；





 （四）監(jiān)理單位的權利義務,；





 （五）建設單位的權利義務；





 （六）違約責任,；





 （七）爭議的解決方式。






第二十一條 工程建設監(jiān)理分階段實施,，包括建設前期階段,、設計階段、施工招標階段,、施工階段和保修階段的監(jiān)理,。





 建設單位可以委托一個監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理,，但施工招標,、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個監(jiān)理單位監(jiān)理,。






第二十二條 政府投資,、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè),、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設工程,，建設單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理，應當通過招標投標的方式進行,。






第二十三條 工程建設監(jiān)理應按照下列程序進行：





 （一）編制工程建設監(jiān)理計劃,；





 （二）按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則,；





 （三）按照建設監(jiān)理細則實施監(jiān)理,；





 （四）參與竣工驗收，簽署建設監(jiān)理意見,；





 （五）監(jiān)理業(yè)務完成后,，向建設單位提交工程建設監(jiān)理檔案材料。






第二十四條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務,，派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員,。監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理的權限,，對工程建設的質量、投資和工期進行全面的監(jiān)督管理,。





 未經建設單位授權,，總監(jiān)理工程師無權變更建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同內容。






第二十五條 委托監(jiān)理的工程項目，建設單位應提前將監(jiān)理的內容,、范圍,、監(jiān)理負責人及所授予的權限，書面通知施工單位和設計單位,。施工單位和設計單位應當接受監(jiān)理并提供方便,，按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料,。






第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內,，建設單位對施工單位有關工程方面的指令，應通過監(jiān)理單位現(xiàn)場代表發(fā)布,。建設單位和施工單位對監(jiān)理代表提出的工程有關問題應限期給予答復,。






第二十七條 施工單位結算工程進度款，需經監(jiān)理單位核定簽字認可后方可辦理支付手續(xù),。






第二十八條 監(jiān)理單位有權對影響工程質量和使用功能以及不合理的設計圖紙,、施工方案提出變更意見，有權對不符合質量要求的材料,、設備和構配件提出退換,，有權對危及工程質量和安全的施工下達停工指令，有權要求撤換不符合工程要求的施工人員,。





 監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時,，應當及時將情況報告建設單位。






第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定：





 （一）嚴格按照核定的資質等級和監(jiān)理業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務,；





 （二）嚴格執(zhí)行國家的建設法律,、法規(guī)，堅持監(jiān)理的科學性,、公正性,、準確性；





 （三）嚴格履行監(jiān)理合同,，獨立承擔監(jiān)理業(yè)務,，不得轉讓，不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權限的活動,；





 （四）不得與施工單位,、設備和材料供應單位有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系；





 （五）監(jiān)理單位的各級負責人和監(jiān)理工程師不得承包經營施工和建材銷售業(yè)務,，也不得在政府機關,、施工單位、設備和材料供應單位任職,。






第三十條 監(jiān)理單位應當設立監(jiān)理賠償準備金,，準備金金額不得少于相應資質等級注冊資金的20％,。





 賠償準備金應存入建設行政主管部門指定的金融機構，不得挪作他用,。賠償準備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定,。






第三十一條 監(jiān)理費的收取，按照國家的有關規(guī)定辦理,。監(jiān)理費從工程概算中列支,。






第三十二條 外資、中外合資和國外貸款,、贈款,、捐款建設的工程建設項目的監(jiān)理收費標準及付款方式，可以參照國際慣例,，由建設單位和監(jiān)理單位商定。






第四章 法律責任






第三十三條 建設單位違反本條例規(guī)定,，對應當實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的,，由建設行政主管部門責令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款,。






第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令停止違法行為,，處5000元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的，予以沒收,；有資質證書的,，可降低資質等級，責令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴重的,，可依法吊銷資質證書：





 （一）未取得《監(jiān)理申請批準書》或者《資質等級證書》，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務的,；





 （二）超越監(jiān)理業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務的,；





 （三）出賣、轉借,、出租,、涂改、偽造資質證書的,；





 （四）將監(jiān)理業(yè)務轉讓他人的,；





 （五）與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系的,。






第三十五條 監(jiān)理單位在實施建設監(jiān)理過程中,，因監(jiān)理單位的過錯造成建設單位、被監(jiān)理單位經濟損失的，應當承擔相應的賠償責任,。






第三十六條 未經注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領監(jiān)理業(yè)務的,，由建設行政主管部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款,，有違法所得的,，予以沒收。






第三十七條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由建設行政主管部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款,，有違法所得的,，予以沒收，可并處吊扣崗位證書6個月,；情節(jié)嚴重的,，吊銷崗位證書：





 （一）以個人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務的；





 （二）涂改,、出租,、轉借、出賣崗位證書的,；





 （三）同時在兩個以上監(jiān)理單位任職的,；





 （四）違反本條例第二十九條第（五）項規(guī)定的。






第三十八條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務中嚴重失職或者徇私舞弊的,，吊扣崗位證書6個月,；情節(jié)嚴重的，吊銷崗位證書,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。






第三十九條 被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理單位的合理監(jiān)理,，造成建設單位損失的,，應當賠償損失。






第四十條 建設行政主管部門的工作人員,，濫用職權,、徇私舞弊或者玩忽職守造成嚴重后果的，由其所在單位或有關部門給予行政處分,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。






第四十一條 當事人對行政處罰不服的,，可以自收到處罰決定書之日起60日內,，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內,，向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。






第五章 附則






第四十二條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋,。






第四十三條 本條例自公布之日起施行。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《
海南省建設監(jiān)理辦法》同時廢止