• 【發(fā)布單位】沈陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步管理辦法

沈陽市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步管理辦法






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，提高企業(yè)的技術(shù)水平,、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭能力,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《
遼寧省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是指企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù),、工藝設(shè)備和管理方法進(jìn)行的產(chǎn)品開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣等活動,。


第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動,。


第四條 市，區(qū),、縣（市）,、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門（以下簡稱經(jīng)貿(mào)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的管理、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、服務(wù)監(jiān)督。有關(guān)行政管理部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)管理工作,。




第二章 企業(yè)職責(zé)




第五條 企業(yè)是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體,，在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)有發(fā)展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的自主決策權(quán),。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,。


第六條 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步體系,，管理和規(guī)范企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和自身的實(shí)際情況編制其中,、長期規(guī)劃和本年度計(jì)劃,。


第七條 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立全過程責(zé)任制,，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或備案,。


第八條 企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革,、轉(zhuǎn)讓和交易應(yīng)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容。國有大,、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)中心,。


第九條 企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與裝備必須做好消化吸收和國產(chǎn)化、創(chuàng)新工作,，必須實(shí)施創(chuàng)新工程,，建立技術(shù)創(chuàng)新體系。


第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，完善計(jì)量檢測和質(zhì)量保證體系，并執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。


第十一條 企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用,，一般企業(yè)不得低于年銷售收入的1%,；市級和省級企業(yè)技術(shù)中心不得分別低于1.5%和2%；國家級企業(yè)技術(shù)中心不得低于2.5%,。


第十二條 國有企業(yè)應(yīng)有國家規(guī)定的幅度內(nèi)提高折舊率,，提取的費(fèi)用應(yīng)集中用于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。


第十三條 企業(yè)以技術(shù)改造名義籌集的股票,、債券資金,，享受技術(shù)進(jìn)步優(yōu)惠政策的財(cái)稅返還資金和政府補(bǔ)貼資金，必須用于技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,，不得挪作它用,。


第十四條 企業(yè)有義務(wù)按照統(tǒng)計(jì)法要求向上級主管部門或經(jīng)濟(jì)綜合部門及時準(zhǔn)確地上報(bào)各類技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料。




第三章 宏觀管理




第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo),，把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施,。


第十六條 各級經(jīng)貿(mào)管理部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的中、長期規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步工作。


第十七條 市經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,，編制和發(fā)布全市的重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,，鼓勵、限制,、禁止的項(xiàng)目目錄,，提出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，實(shí)行政策引導(dǎo),，規(guī)范投入導(dǎo)向,，并組織企業(yè)實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新工程。


第十八條 企業(yè)應(yīng)建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任制,，實(shí)行逐級考核,。對技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目實(shí)行后評估制度，但屬市級重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)由市經(jīng)貿(mào)管理部門組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,、論證和評估,。


第十九條 各級政府應(yīng)支持企業(yè)依法采用其它形式籌措資金，用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,。

 稅務(wù),、海關(guān)等有關(guān)部門要支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。財(cái)政,、銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定,，優(yōu)先安排重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目所需資金。

 中介機(jī)構(gòu)要在咨詢、評估,、監(jiān)理,、招標(biāo)、投標(biāo)等工作中重點(diǎn)為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目服務(wù),。


第二十條 對投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年新增企業(yè)所得稅不足抵免的,，其未予抵免的投資額可用以后年度新增企業(yè)所得稅延續(xù)抵免,，但抵免期限最長不得超過5年。


第二十一條 政府鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入,，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用,，比上年增長幅度在10%（含10%）以上的,，再按照實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收放在30萬元以下的,，按照國家規(guī)定免征所得稅,。


第二十二條 符合國家鼓勵目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。


第二十三條 企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,，優(yōu)先推薦股票上市,。對重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款實(shí)行貼息，對建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的前期費(fèi)用,，在技改基金中列支,。




第四章 獎勵與處罰




第二十四條 凡在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可按照國家有關(guān)規(guī)定,，享受有關(guān)待遇,。

 企業(yè)應(yīng)從新增稅后利潤中提取1-5%的資金,，獎勵在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和完成技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目中的有功人員,。


第二十五條 企業(yè)開展群眾性技術(shù)革新、技術(shù)改造和合理化建議,，QC小組活動,，取得顯著效益的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


第二十六條 市政府設(shè)立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎,對在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中,開發(fā)新產(chǎn)品,、創(chuàng)名牌產(chǎn)品,、推廣新技術(shù)、技術(shù)改造及質(zhì)量管理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。


第二十七條 對違反本辦法第十二條規(guī)定,，企業(yè)不在國家規(guī)定的幅度內(nèi)提高折舊率，提取的費(fèi)用未集中用于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的,，由各級經(jīng)貿(mào)管理部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評；拒不改正的對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。


第二十八條 對違反本辦法第八條規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，沒有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)容的,，各級政府經(jīng)貿(mào)管理部門不得認(rèn)定其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。


第二十九條 對違反本辦法第十一條規(guī)定,，企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,，有關(guān)部門應(yīng)取消為其所配資金和其技術(shù)中心資格。


第三十條 對違反本辦法第十三條規(guī)定,，企業(yè)以技術(shù)改造名義籌集的股票,、債券、資金,，享受技術(shù)進(jìn)步優(yōu)惠政策的財(cái)稅返還資金和政府技術(shù)進(jìn)步補(bǔ)貼資金未用于技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目而挪作它用的,，除責(zé)令其限期追回所用資金，取消下年度的配資格外,，對有關(guān)責(zé)任者處以3萬元以下的罰款,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。


第三十一條 國家工作人員在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、貪污受賄,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟,，逾期不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五章 附 則




第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由沈陽市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)解釋,。


第三十四條 本辦法自2002年2月1日起施行。