• 【發(fā)布單位】黃山市
• 【發(fā)布文號(hào)】黃政秘〔2002〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-02-02
• 【生效日期】2002-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理弘揚(yáng)徽派建筑文化的通知

黃山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理弘揚(yáng)徽派建筑文化的通知

(黃政秘〔2002〕16號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，黃山管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 “青山綠水,、粉墻黛瓦”的徽派建筑具有深厚文化內(nèi)涵和鮮明地方特色,，與山水相互映襯,，在中國(guó)建筑史上獨(dú)樹一幟，是徽州文化不可缺少的重要組成部分,，是我市極其重要的旅游資源和歷史文化財(cái)富,。大力弘揚(yáng)徽派建筑風(fēng)格,，繼承徽派建筑文化精髓，是保護(hù)傳統(tǒng)文化的需要,，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游城市的需要,，更是實(shí)現(xiàn)“山區(qū)最富，全國(guó)最美,，生態(tài)最佳”目標(biāo)的迫切需要。為切實(shí)有效地繼承我市徽派建筑風(fēng)格,，加快建設(shè)具有地方特色的城市風(fēng)貌,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
安徽省皖南古民居保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī),，在已有保護(hù)原則的基礎(chǔ)上,，按《黃山市總體規(guī)劃》,，特此通知,，從即日起按如下要求執(zhí)行,。



 一,、世界遺產(chǎn)地、各級(jí)歷史文化名城,、歷史文化街區(qū),、各級(jí)文物保護(hù)單位周圍和有保護(hù)價(jià)值的古鎮(zhèn)、古村落都必須編制保護(hù)規(guī)劃,，按保護(hù)規(guī)劃中確定的內(nèi)容和要求,，進(jìn)行嚴(yán)格管理。



 二,、各區(qū),、縣政府所在地城市應(yīng)編制風(fēng)貌規(guī)劃。把握好“青山,、綠水,、粉墻、黛瓦”的主格調(diào),，采用傳統(tǒng)徽派建筑造型，粉墻,、黛瓦,、白色玻璃、深褐色油漆,、徽派的磚雕,、木雕、石雕工藝,，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,，形成既具有時(shí)代感，又具有徽派特征的“新徽派”建筑風(fēng)格,，努力按“山水城市”,、“田園城市”的要求，保護(hù)山體,、水面,、古樹名木，保護(hù)自然環(huán)境,。充分體現(xiàn)自然環(huán)境的特點(diǎn)，建筑物的體量和高度要與周邊建筑和自然環(huán)境相協(xié)調(diào),，盡量顯山露水,。多用當(dāng)?shù)亟ú模时３职讐?、灰頂?shù)闹鞲裾{(diào)。住宅建筑應(yīng)為坡頂,，低層和多層建筑應(yīng)合理運(yùn)用傳統(tǒng)徽派建筑特征符號(hào),，底層和裙房及建筑細(xì)部（包括欄桿、園林、小品,、建筑出入口）等應(yīng)精心設(shè)計(jì),，應(yīng)用“三雕”構(gòu)件進(jìn)行裝飾，體現(xiàn)徽派建筑文化的特色,。



 三,、黃山（含湯口）、齊云山,、太平湖風(fēng)景區(qū)的各類建設(shè)，要與山,、水自然環(huán)境及傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、格調(diào)協(xié)調(diào),，符合景區(qū)建筑風(fēng)貌要求，避免破壞性建設(shè),。風(fēng)景區(qū)主管部門要在各級(jí)規(guī)劃,、建設(shè)部門指導(dǎo)下,，切實(shí)做好此項(xiàng)工作,。



 四,、本市境內(nèi)的屯黃公路,、徽杭公路、徽杭高速公路,，205國(guó)道慈張線,、環(huán)黃山公路和通往各景區(qū)、景點(diǎn)的道路及新安江航線兩側(cè)視線范圍內(nèi)的各類建筑是山水景觀的重要組成部分,，原則上應(yīng)體現(xiàn)徽派建筑特征,，采用坡屋頂形式，以白墻、灰瓦為主色調(diào),，嚴(yán)禁使用紅、黃,、藍(lán)三原色進(jìn)行裝飾，以形成與青山綠水的自然環(huán)境相協(xié)調(diào),，具有徽派建筑特點(diǎn)的大環(huán)境城鎮(zhèn)風(fēng)貌,。



 五,、各區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人是所轄行政區(qū)范圍內(nèi)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,，必須親自抓風(fēng)貌建設(shè)工作,。各級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好各類建設(shè)的審批和管理工作,，檢查監(jiān)督所有建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施,，對(duì)原有違背徽派建筑風(fēng)貌的各類建設(shè)，要逐步完成調(diào)整,，嚴(yán)重影響風(fēng)貌的按要求進(jìn)行限期整改,。



 六、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),，抓緊修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌規(guī)劃,，把繼承和弘揚(yáng)徽派建筑傳統(tǒng)風(fēng)格納入規(guī)劃內(nèi)容，組織實(shí)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,，協(xié)助上級(jí)主管部門做好各類建設(shè)的管理工作,。



 七、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè),，事先必須向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請(qǐng)報(bào)建,，取得縣（區(qū)）、市規(guī)劃管理部門發(fā)放的《建設(shè)工程選址意見書》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件表》,。《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件表》要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑物層數(shù),、體量,、色彩及與環(huán)境協(xié)調(diào)等表現(xiàn)徽派建筑風(fēng)格的要素提出具體要求。



 建設(shè)單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件表》的要求,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，否則將不予辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)較大型建筑,、重要地段建筑應(yīng)出具兩個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)方案,，并配有彩色效果圖（或者模型）；對(duì)有可能影響城市山水自然景觀的建筑應(yīng)出具景觀分析圖,。建筑設(shè)計(jì)圖經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過后，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不得擅自更改,。



 建設(shè)單位或個(gè)人必須經(jīng)規(guī)劃管理部門現(xiàn)場(chǎng)放,、驗(yàn)線后方可施工。施工過程中規(guī)劃管理部門應(yīng)跟蹤檢查和管理,，確保工程按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求施工,。



 建設(shè)項(xiàng)目全部完工后，由規(guī)劃管理部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,，通過驗(yàn)收的建設(shè)單位方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。



 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類建設(shè),，包括農(nóng)房建設(shè),，應(yīng)從嚴(yán)管理。先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)建,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步意見后,，報(bào)縣（區(qū)）、市規(guī)劃建設(shè)部門按本通知第七條規(guī)定進(jìn)行審批,。審批程序和辦法由各縣（區(qū)）制定,。



 九、凡未依法領(lǐng)取各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件表》的,，土地部門及有關(guān)部門不得辦理審批手續(xù),。否則,，取得的有關(guān)審批手續(xù)無效。造成不良后果的,，按照誰審批,，誰負(fù)責(zé)的原則，由審批單位負(fù)責(zé)處理,。



 十,、要加強(qiáng)對(duì)徽派建筑的探索和研究，提高總體設(shè)計(jì)水平,。制定并推介農(nóng)民建房設(shè)計(jì)樣板圖紙,，引導(dǎo)農(nóng)民按徽派建筑特色建房；每年應(yīng)定期舉辦徽派建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽,，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，不斷提高徽派建筑設(shè)計(jì)施工水平。



 十一,、對(duì)違反本通知精神的各類建設(shè),，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，由管轄地的規(guī)劃,、建設(shè)管理部門會(huì)同縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)單位共同查處,。



 影響和破壞建筑風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物，按嚴(yán)重影響規(guī)劃,，限期拆除或沒收,；影響規(guī)劃和建筑風(fēng)貌尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正,，并對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人處以罰款,。



 十二、各級(jí)建設(shè)行政管理部門要依法行政,，熱情服務(wù),，恪盡職守，勤政廉政,，提高辦事效率,，做好管理工作。







黃山市人民政府

二○○二年二月二日