• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】市政府令第130號
• 【發(fā)布日期】2002-02-08
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府令

武漢市人民政府令
 
（第130號）
 《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年2月4日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布。自2002年3月1日起施行。



 市長：周濟(jì)

 2002年2月8日



 武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,，并需要對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷人，是指取得
房屋拆遷許可證的單位,。本辦法所稱被拆遷人,，是指被拆遷房屋的所有人。



 第四條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,，并切實(shí)做到保護(hù)文物古跡。



 第五條 市城市規(guī)劃管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門,，并具體負(fù)責(zé)江岸,、江漢、,、漢陽,、武昌、青山,、洪山區(qū)等及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū),、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

 其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門,，負(fù)責(zé)本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作,。

 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,，互相配合,，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。




 第二章 拆遷管理





 第六條 需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定,，向市或有關(guān)區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請領(lǐng)取
房屋拆遷許可證,，并提交下列資料：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,；

 （四）拆遷安置計(jì)劃和方案；

 （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。



 第七條 拆遷安置計(jì)劃和方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）拆遷方式,；

 （二）拆遷期限,；

 （三）還建方式及還建期限；

 （四）產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明,；

 （五）拆遷補(bǔ)償安置資金來源及預(yù)算資金額度,。



 第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢,；符合條件的,，依法收取拆遷管理費(fèi)，頒發(fā)
房屋拆遷許可證,；不符合條件的,，書面告知理由。



 第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放
房屋拆遷許可證的同時(shí),，將
房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),，以房屋拆遷公告的形式予以公布,。

 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好有關(guān)宣傳解釋工作。



 第十條 拆遷范圍確定后,，任何單位和個(gè)人不得在該拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）新建,、擴(kuò)建、改建（含裝飾,、裝修）房屋；

 （二）改變房屋和土地用途,；

 （三）建立新的房屋租賃關(guān)系,；

 （四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

 房屋拆遷管理部門在發(fā)放
房屋拆遷許可證的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)就上述暫停事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門,，有關(guān)部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應(yīng)當(dāng)暫停辦理相關(guān)手續(xù),。

 暫停辦理的期限最長不得超過1年,；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請,，暫停辦理期限的延長不得超過1年,。



 第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在
房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷,。

 拆遷期限不得超過1年,，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請,，延長期限最長不超過6個(gè)月,；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延長拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的,，房屋拆遷管理部門應(yīng)予公告,。

 拆遷人取得
房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)的危房進(jìn)行監(jiān)護(hù),。



 第十二條 拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋,、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房）,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議,。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額,、付款方式,、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng),；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，雙方還應(yīng)當(dāng)就安置房屋的地點(diǎn)、面積,、差價(jià)結(jié)算等事項(xiàng)訂立協(xié)議,。

 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定,，供拆遷當(dāng)事人參照使用,。



 第十三條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實(shí)施拆遷,。

 拆遷人自行拆遷的,，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。



 第十四條 拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)事先依法報(bào)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),。

 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托,。



 第十五條 拆遷租賃房屋,，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。

 房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個(gè)人,。



 第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決,。

 裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。



 第十七條 當(dāng)事人對裁決不服的,，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請,，由市或有關(guān)區(qū)人民政府責(zé)成房屋拆遷管理部門組織強(qiáng)制拆遷,，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。

 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù),。



 第十九條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人有關(guān)權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告,。



 第二十條 在領(lǐng)取
房屋拆遷許可證前,，拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額,，以專戶存入指定的金融機(jī)構(gòu),，并就還建工程或補(bǔ)償安置進(jìn)度制定相應(yīng)資金量使用計(jì)劃。

 該項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置,，不得挪作他用。



 第二十一條 拆遷人,、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領(lǐng)取
房屋拆遷許可證以前,，應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金,，保證?？顚Ｓ谩?
 金融機(jī)構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補(bǔ)償安置資金,，導(dǎo)致被拆遷人補(bǔ)償安置不能落實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

 拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同金融管理部門另行制定,。



 第二十二條 拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢,，拆遷人應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷管理部門確認(rèn)，并到房產(chǎn),、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù)。



 第二十三條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)明確辦理房屋拆遷審批,、核準(zhǔn)事項(xiàng)的審批時(shí)限,、具體條件和責(zé)任人，建立健全責(zé)任追究制度,。



 第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋拆遷檔案管理制度,，加強(qiáng)對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,，建立房屋拆遷檔案,，及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料，并接受監(jiān)督檢查,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償與安置





 第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定,，對被拆遷人給予補(bǔ)償。

 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償,；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合使用期限給予補(bǔ)償,。



 第二十六條 拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式,，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外,，被拆遷人可以自行選擇,。



 第二十七條 貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)（每平方米建筑面積的價(jià)格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定,。

 被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià),，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià),，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位,、用途、結(jié)構(gòu),、成新等因素評估確定,。

 被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級別執(zhí)行,。

 被拆除房屋的建筑面積,，按房屋產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積確定,；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定,。



 第二十八條 符合下列條件的私房所有人和自管,、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的,，按25平方米計(jì)算,；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計(jì)算：

 （一）在本市他處另無住房,，且未享受住房制度改革政策,；

 （二）選擇貨幣補(bǔ)償安置的。



 第二十九條 房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋,。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房,、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其它用房,。

 私房和自管房用途以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn),；房屋所有權(quán)證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權(quán)證的，以規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑用途為準(zhǔn),。

 直管房用途根據(jù)租賃憑證確定,。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認(rèn)定,，并對其用于營業(yè)的建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第三十條 拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估,，評估時(shí)點(diǎn)以
房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn),。



 第三十一條 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當(dāng)事人可以就評估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)提出鑒定申請,，由武漢市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織專家進(jìn)行鑒定,，鑒定結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；拆遷當(dāng)事人自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請鑒定的,，以評估結(jié)果作為行政裁決補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),。

 拆遷房屋評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門制定,。

 拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范,、評估爭議處理程序和有關(guān)管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定,。



 第三十二條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋按市場評估價(jià)結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià),。

 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。



 第三十三條 拆遷公益事業(yè)用房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償,。



 第三十四條 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。



 第三十五條 拆遷直管、自管住宅房屋,，可由房屋所有人先按照住房制度改革相關(guān)政策出售給房屋承租人,，或者提供房屋進(jìn)行安置。

 不能按照前款規(guī)定安置承租人,，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價(jià)，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費(fèi)用,，并取得該部分房屋的所有權(quán),；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止,，由拆遷人對被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款的20％,，對承租人支付貨幣補(bǔ)償款的80％，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償款由拆遷人支付給承租人,。



 第三十六條 拆遷下列房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,，對被拆除房屋作出勘察記錄,，向公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

 （一）產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,；

 （二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋,；

 （三）房屋所有人下落不明的房屋；

 （四）代管房屋,。

 拆遷由房產(chǎn)管理部門托,、代管的房屋，按貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式,，由市房屋拆遷管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第三十七條 拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量,、設(shè)計(jì)等,，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)以及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。



 第三十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),。

 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。

 過渡期限不得超過兩年,。



 第三十九條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房,。

 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),，對周轉(zhuǎn)房使用人,，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第四十條 拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房,，拆遷人還應(yīng)按下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

 （一）按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷,、安裝費(fèi)用；

 （二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按購置價(jià)扣除折舊后的費(fèi)用,；

 （三）因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)且實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被拆遷人上年度的平均工資水平,，對被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊人員給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用,。

 前款規(guī)定的在冊人員，是指在
房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動(dòng)合同并到勞動(dòng)管理部門登記備案的人員（含未進(jìn)入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員）,。




 第四章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。



 第四十二條 房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理,。




 第五章 附則



 第四十三條 本辦法所列搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)以及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市房屋拆遷管理部門制定,。



 第四十四條 本辦法由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自2002年3月1日起施行。