• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府〔2002〕52號
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案的通知

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案的通知

(廈府〔2002〕52號)





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局,，海滄管委會(huì)：



 現(xiàn)將《廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定工作方案,，采取有力措施,，把牽頭工作抓緊抓好。配合單位要積極主動(dòng)提出本部門具體的實(shí)施意見,，加大工作力度,，共同推進(jìn)整頓工作的深入開展,，確保整頓規(guī)范旅游市場秩序工作的順利完成。



廈門市人民政府

二○○二年 三月十八日









廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案?



 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國,、全省旅游工作會(huì)議精神,，著力解決廈門旅游市場中存在的突出問題，優(yōu)化旅游環(huán)境并進(jìn)而提升城市旅游形象,、爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”,，決定開展廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作。現(xiàn)按照全國,、全省整頓和規(guī)范旅游市場的工作部署,，制定本方案。



 一,、 指導(dǎo)思想



 以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國,、全省旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范旅行社市場,、導(dǎo)游隊(duì)伍和城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境為突破口,，按照建整并舉、標(biāo)本兼治的原則,，形成政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)為主體,、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局,，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響廈門旅游業(yè)形象的突出問題，并逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題,，爭取達(dá)到“旅游環(huán)境逐步優(yōu)化,、服務(wù)質(zhì)量普遍提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提高,、旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo),。



 二、工作重點(diǎn)



 廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作的重點(diǎn)是―凈化旅游購物,、消費(fèi)環(huán)境,，整頓“一日游”市場，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為,，整治旅行社違規(guī)經(jīng)營,，基本實(shí)現(xiàn)“五無”和“三提高”。





 “五無”是城市整頓規(guī)范旅游市場的具體目標(biāo),，即做到旅游購物,、消費(fèi)無宰客，“一日游”無重大投訴，旅游經(jīng)營無“黑社”,，導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”,，旅游交通無重大責(zé)任事故。





 “三提高”是城市改善旅游環(huán)境的具體目標(biāo),，即做到提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營水平,，提高旅游環(huán)境管理水平,。





 (一)凈化旅游購物、消費(fèi)環(huán)境



 工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開展旅游購物,、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治,，整治對象是我市主要旅游景點(diǎn)周邊100米內(nèi)的商店、流動(dòng)商販,，主要游覽街道上的商店,，旅游定點(diǎn)商店，旅游飯店內(nèi)的商場等,。整治重點(diǎn)是：





 1,、開展查處銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、價(jià)格欺詐,、誘迫購物、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治,；





 2,、依據(jù)《廈門市旅游管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，查處旅游經(jīng)營者采用付給司機(jī),、導(dǎo)游等人員“介紹費(fèi)”的方式招攬客源的違法行為,，做到旅游購物、消費(fèi)無宰客,。





 要積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用,，鼓勵(lì)、支持同業(yè)企業(yè)簽定《誠信經(jīng)營公約》,，旅游購物,、消費(fèi)場所共同公開承諾，不銷售假冒偽劣商品,，不給司機(jī),、導(dǎo)游人員回扣，不欺客宰客，并開展大規(guī)模的公眾宣傳,，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,。





 (二)整頓“一日游”市場



 旅游、公安,、交通,、工商、城管,、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開展“廈門一日游”市場秩序的專項(xiàng)整治,，力爭做到“一日游”無重大投訴。整治重點(diǎn)是：





 1,、查處散落在機(jī)場,、碼頭、火車站,、汽車站的“黃?！钡确欠ㄖ薪檎咭约吧鐣?huì)飯店、招待所違法招攬經(jīng)營“廈門一日游”的行為,；





 2,、查處“海上一日游”違規(guī)經(jīng)營行為；





 3,、嚴(yán)厲打擊“黑車”,、“黑船”非法營運(yùn)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)和“野導(dǎo)”非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，爭取做到導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”,；





 4,、對旅游汽車、旅游船舶的基本狀況,、旅游交通經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開展大檢查,，查處違章違紀(jì)行為，消除各種安全穩(wěn)患,，做到旅游交通無重大事故,。





 (三)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為





 強(qiáng)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)是：





 1、學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》,，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度,，堅(jiān)決清理,、淘汰一批政治,、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員,；





 2,、建立公開公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制,，建立公開合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理,，嚴(yán)厲查處司機(jī),、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為；





 3,、建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系,。“專職導(dǎo)游”所屬旅行社必須全面負(fù)起對導(dǎo)游的教育,、管理責(zé)任,；對“社會(huì)導(dǎo)游”，則統(tǒng)一由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，由該機(jī)構(gòu)對外獨(dú)立開展導(dǎo)游人事代理活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任；





 4,、按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步修改、完善廈門導(dǎo)游IC卡管理辦法,，開展強(qiáng)密度的旅游市場執(zhí)法檢查,；





 5、盡快建立起廈門導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和除名公示制度,。





 (四)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營





 整治旅行社違規(guī)經(jīng)營的工作重點(diǎn)是：





 1,、堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營和部門承包,，非法,、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部,、散客部違規(guī)經(jīng)營,，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告,，查處使用“黑車”,、“黑船”、無證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬,，縱容放任導(dǎo)游,、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，做到旅游經(jīng)營無“黑社”,。





 2,、建立旅行社市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制。通過強(qiáng)化市場檢查監(jiān)督,，迫使一批違規(guī)旅行社退出市場,；通過年檢等行業(yè)管理手段和建立旅行社信譽(yù)檔案制度,、旅行社資質(zhì)等級評定機(jī)制、旅行社違規(guī)違紀(jì)公示制度等,，形成低質(zhì)旅行社市場淘汰機(jī)制,；





 3、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《中國公民出國旅游管理辦法》,，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營,，依法規(guī)范出境旅游市場。





 根據(jù)國家旅游局通知,，在開展整頓規(guī)范旅游市場工作期間,，暫停審批國內(nèi)旅行社。





 三,、工作機(jī)制





 抓好整頓規(guī)范旅游市場秩序工作,，必須啟動(dòng)、建立和完善四大機(jī)制：





 (一)啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制





 開展整頓規(guī)范旅游市場秩序工作,，將為廈門爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制在廈門創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用，它是政府主導(dǎo)機(jī)制的體現(xiàn),，是市委市政府,、相關(guān)職能部門、區(qū)政府和全體市民同心促旅游的凝聚力所在,。要落實(shí)整頓規(guī)范旅游市場秩序的各項(xiàng)工作任務(wù),，必須再次啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，在以市長掛帥的“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下,，成立廈門市整頓規(guī)范“旅游市場秩序辦公室”,，設(shè)在市旅游局，形成旅游市場整頓規(guī)范的浩大聲勢和強(qiáng)力局面,。





 (二)建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制





 根據(jù)旅游市場整頓規(guī)范的具體工作目標(biāo),，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的綜合執(zhí)法檢查工作,。由旅游,、公安、交通,、工商,、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合,，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制,；由8家有海上客運(yùn)管理執(zhí)法權(quán)的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制；由工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游,、物價(jià)等職能部門聯(lián)合建立“旅游購物、消費(fèi)環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機(jī)制等,。





 (三)建立行政,、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制





 一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結(jié)合,，采取檢查,、受理投訴等方式，對我市的旅游環(huán)境和旅游市場進(jìn)行有效的行政監(jiān)督,。二是發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督作用,，聘請游客、市民擔(dān)任“社會(huì)監(jiān)督員”,，對旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠信承諾進(jìn)行有效的全面,、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的計(jì)劃和組織下,，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式,，根據(jù)重點(diǎn)和深層次問題，進(jìn)行跟蹤報(bào)道,、公開曝光,，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。





 (四)完善旅游投訴受理機(jī)制





 一是抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),，針對我市旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問題,，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),，健全旅游投訴直接受理機(jī)制,，確實(shí)解決市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在職能、編制,、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問題,。二是將各部門設(shè)立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，全面受理旅游者和市民對廈門旅游消費(fèi)的各類投訴,、意見和建議,。三是在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，對受理的重大旅游投訴案件,，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門直接介入,，與旅游行政管理部門一起，從嚴(yán)從快處理,。





 四,、工作安排





 根據(jù)廈門旅游市場的實(shí)際,，整頓規(guī)范旅游市場秩序工作分為四個(gè)工作階段、四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和十項(xiàng)主題行動(dòng),。





 (一)工作階段





 1,、宣傳部署階段(1―3月)





 召開“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場工作,，通過《廈門市整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》,，落實(shí)措施和建立健全工作機(jī)制。通過動(dòng)員會(huì),、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,，大造聲勢，形成行業(yè)社會(huì)齊動(dòng)員,、共抓市場整頓的氛圍,。?





 2、全面展開階段(4―8月)





 整頓和規(guī)范市場的各項(xiàng)工作全面展開,，各項(xiàng)工作機(jī)制開始運(yùn)行,，旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進(jìn)，對整頓不力的旅游企業(yè)及時(shí)發(fā)出《整改通知書》,。





 3,、重點(diǎn)檢查階段(9―10月)





 集中力量對旅行社和導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購物、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。





 4、督查整改階段(11―12月)





 對整頓和規(guī)范旅游市場的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查,，迎接國家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查,，重點(diǎn)督查整改存在問題，總結(jié)主題年工作,。





 (二)重點(diǎn)時(shí)段





 春節(jié),、“五一”、“十一”黃金周和7月中旬―9月上旬的暑期旅游旺季,，是整頓和規(guī)范旅游市場工作的重點(diǎn)時(shí)段,，要加大旅游市場綜合執(zhí)法檢查的力度，充分發(fā)揮行政,、社會(huì),、新聞三位一體的監(jiān)督作用。





 (三)主題行動(dòng)





 開展整頓規(guī)范旅游市場秩序工作,，重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)主題行為,。





 1、整頓“一日游”市場秩序





 從2月份開始至年底,，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段,，旅游,、公安、交通,、工商,、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開展“廈門一日游”市場秩序的專項(xiàng)整治,，力爭做到“一日游”無重大投訴,。





 2、綜合整治旅游購物,、消費(fèi)環(huán)境





 從2月份開始至年底,，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開展旅游購物,、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治,。同時(shí)，配合“全國旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動(dòng)”開展工作,，力爭做到旅游購物,、消費(fèi)無宰客。





 3,、建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系





 從3月份開始至年底,，由市旅游局在景點(diǎn)、餐館,、購物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請“社會(huì)監(jiān)督員”，由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表,，作為“臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員”,，以文字、電話和意見表等方式,，向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況,。旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開展“游客話廈門”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),。





 4,、簽定同業(yè)《誠信經(jīng)營公約》





 3月份，由市旅游協(xié)會(huì)牽頭,，鼓勵(lì),、支持同業(yè)企業(yè)就誠信待客、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等共同準(zhǔn)則簽定《誠信經(jīng)營公約》,，簽約率應(yīng)達(dá)到80%以上,。





 5,、杜絕私拿私授回扣行為





 3月份，市旅游局制定有關(guān)規(guī)范性文件,，要求各旅游消費(fèi)場所必須與旅行社實(shí)行公收傭金制度,，各旅行社均建立合法公開的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，明確導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬和返回傭金比例,。





 6,、規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為





 3月份，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度,，堅(jiān)決清理,、淘汰一批政治、道德,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員,；建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系；進(jìn)一步修改,、完善廈門市導(dǎo)游IC卡管理辦法,，開展強(qiáng)密度的旅游市場綜合執(zhí)法檢查，力爭做到導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”,。





 7,、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為





 3月份開始至全年，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營和部門承包,，非法,、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部,、散客部違規(guī)經(jīng)營,，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告,，查處使用“黑車”,、“黑船”、無證導(dǎo)游以及縱容放任導(dǎo)游,、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,，做到旅游經(jīng)營無“黑社”。





 8,、實(shí)施旅行社,、導(dǎo)游違規(guī)公示制度





 4月份，開始實(shí)施廈門市旅行社,、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度,。





 9、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所





 3月份開始至全年，全面推廣《旅游廁所建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)》,，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃,，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問題,。





 10,、開展理性旅游教育活動(dòng)





 3月份開始至全年，旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè),、新聞媒體一起,，聯(lián)合開展對游客和市民的理性旅游教育活動(dòng)，通過發(fā)放旅游宣傳單,、設(shè)立告示牌,、在報(bào)紙和電視開辟旅游專欄等多種形式，指導(dǎo)游客簽定旅游合同,、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等,。





廈門市旅游市場秩序整頓規(guī)范工作責(zé)任分解





序號





責(zé)任單位





責(zé)任分解項(xiàng)目





完成時(shí)間





配合部門











1





工商局





開展查處銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、價(jià)格欺詐,、誘迫購物、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治





上半年





技術(shù)監(jiān)督局旅游局



物價(jià)局













2





旅游局





查處旅游經(jīng)營者采用付給司機(jī),、導(dǎo)游等人員"介紹費(fèi)"的方式招攬客源的違法行為,，做到旅游購物、消費(fèi)無宰客





上半年





工商局











3





旅游局





組織旅游購物場所,、餐館簽訂《誠信經(jīng)營公約》,，并公開承諾，不銷售假冒偽劣商品,，不給司機(jī),、導(dǎo)游人員回扣、不欺客宰客





上半年





旅游協(xié)會(huì)











4





旅游局





組織旅行社協(xié)會(huì),、旅游飯店協(xié)會(huì)簽訂《誠信經(jīng)營公約》,，并公開承諾導(dǎo)游人員不收回扣，不索要小費(fèi)





上半年





旅游協(xié)會(huì)











5





公安局



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查處散落在機(jī)場,、碼頭,、火車站,、汽車站的"黃牛"的等非法中介者以及社會(huì)飯店,、招待所違法招攬經(jīng)營"廈門一日游"的行為





全年





交通委











6





旅游局





建立和完善"專職導(dǎo)游"和"社會(huì)導(dǎo)游"兩套組織體系和教育管理體系，按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步修改,、完善廈門導(dǎo)游IC卡管理辦法，開展強(qiáng)密度的旅游市場執(zhí)法檢查





上半年

















7





交通委





1,、組織旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營企業(yè)簽定《誠信經(jīng)營公約》,，并公開承諾司乘人員不收回扣,，不索要小費(fèi)



2、對旅游汽車,、旅游船舶的基本狀況,、旅游交通經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開展大檢查，查處違章違紀(jì)行為,，消除各種安全隱患,，做到旅游交通無重大事故，查處"海上一日游"違規(guī)經(jīng)營行為







全年





旅游局











8





旅游局





建立公開公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制,，建立公開合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度,，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處司機(jī),、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為





上半年





工商局











9





旅游局





堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社,，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營和部門承包，非法,、變相轉(zhuǎn)讓許可證,，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營,，整治"零團(tuán)費(fèi)"和"負(fù)團(tuán)費(fèi)",，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告，查處使用"黑車",、"黑船",、無證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬，縱容放任導(dǎo)游,，司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,，做到旅游經(jīng)營無"黑社"





全年





交通委











10





旅游局





1、建立旅行社市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制,，貫徹國務(wù)院《中國公民出國旅游管理辦法》,，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營，依法規(guī)范出境旅游市場



2,、實(shí)施建立廈門市旅行社,、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度







全年





工商局











11





衛(wèi)生局





開展餐館衛(wèi)生的整頓。查處餐館衛(wèi)生制度不嚴(yán),，餐具不消毒,，生、熟交叉污染及使用過期,、變質(zhì)的原料加工飯菜等違法行為





全年





旅游局











12





旅游局





建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系,，在景點(diǎn)、餐館、購物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請"社會(huì)監(jiān)督員",，由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表,，作為"臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員"，以文字,、電話和意見表等方式,，向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況





全年





新聞單位











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市政園林局各景區(qū)景點(diǎn)





1、加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理,。落實(shí)管理制度,，保持游覽秩序井然有序



2、規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)管理,，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，簡化旅游團(tuán)隊(duì)簽單手續(xù)和操作程序





3、加強(qiáng)各景區(qū)景點(diǎn)的旅游安全管理,，增設(shè)安全警示標(biāo)志,，配備設(shè)置救生器材





4、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,，全面推廣《旅游廁所建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)》,，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問題







全年





旅游局











14





旅游局





1,、旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè)、新聞媒體一起聯(lián)合開展對游客和市民的理性旅游教育活動(dòng),，通過發(fā)放旅游宣傳單,、設(shè)立告示牌、在報(bào)紙和電視開辟旅游專欄等多種形式,，指導(dǎo)游客簽定旅游合同,、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等



2、旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營企業(yè),、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開展"游客話廈門"有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)







上半年





新聞單位











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旅游局





實(shí)行旅游服務(wù)質(zhì)量全程跟蹤,，及時(shí)處理游客投訴





全年





旅游局