• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】濟政發(fā)〔2002〕8號
• 【發(fā)布日期】2002-03-21
• 【生效日期】2002-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

濟南市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

(濟政發(fā)〔2002〕8號)





 各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:



 改革開放以來,我市畜牧業(yè)得到了持續(xù),、快速發(fā)展,不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了畜產(chǎn)品長期短缺的局面,而且成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),。為進一步加快我市畜牧業(yè)發(fā)展,特提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指針,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進步為動力,以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為中心,適應(yīng)國內(nèi)外市場需求,大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷完善動物疫病防治和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,構(gòu)筑濟南現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟新格局,盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè),進而實現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由重速度數(shù)量向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重發(fā)展,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 (二)工作目標(biāo):到“十五”末,全市基本建立起畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,規(guī)模布局科學(xué),經(jīng)營機制靈活,綜合素質(zhì)較高,適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的畜牧業(yè)經(jīng)濟新框架。到2005年全市肉,、蛋,、奶總產(chǎn)量分別達到40萬噸、42萬噸,、13.9萬噸;分別比2000年增長25.8%,、1%和95.7%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到65億元;規(guī)?；曫B(yǎng)比重達到65%以上;畜產(chǎn)品深加工率50%;科技對畜牧業(yè)增長的貢獻率達到60%;農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到1300元以上,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益明顯提高,。



 二、調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局



 (一)穩(wěn)定豬,、雞等食糧畜禽的規(guī)模和數(shù)量,推進規(guī)模經(jīng)營,提高質(zhì)量品質(zhì),。生豬生產(chǎn)要大力發(fā)展三元雜交豬,努力提高出欄率、瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率,并發(fā)揮濟南肉聯(lián)廠等龍頭企業(yè)的帶動作用,開發(fā)適應(yīng)消費者需求的分割肉,、冷卻肉,、精小包裝和方便即食類肉制品,實現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。



 (二)鞏固擴大現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)基地,發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū),加快品種改良步伐,不斷提高肉牛生產(chǎn)水平和品質(zhì),。同時,要大力推廣波爾山羊,、小尾寒羊雜交改良,使其成為農(nóng)民致富的新興產(chǎn)業(yè)。(三)按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式,采取龍頭帶動,、科技引導(dǎo)和增加投入等綜合措施,力爭到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭,使奶業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合推廣實施“學(xué)生飲用奶計劃”,實現(xiàn)奶制品結(jié)構(gòu)多元化,滿足不同消費層次需求,。



 (四)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模,適時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)扶持優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物的種植生產(chǎn),形成科學(xué)的糧食作物――經(jīng)濟作物――飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu),。以商河、濟陽為基地,3年內(nèi)全市優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積突破5萬畝;以歷城,、章丘為重點,在濟南機場周邊與濟青高速公路兩側(cè)實施秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)工程,實現(xiàn)種,、養(yǎng)、加有機銜接,生產(chǎn),、生態(tài)和生活兼顧的良性循環(huán),。



 三,、加強畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)



 (一)完善畜禽良種體系建設(shè)。建立畜禽良種引進,、繁育,、推廣和管理服務(wù)體系是畜牧業(yè)增效的關(guān)鍵措施。有關(guān)部門要根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市畜禽良種繁育中心為龍頭,盡快建立完善畜禽良種服務(wù)體系和監(jiān)管體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強畜禽良種管理,。



 (二)建設(shè)高效安全飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管體系,。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),分類建設(shè)飼料生產(chǎn)基地,開發(fā)飼料新品種,加快飼料工業(yè)發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)律,引導(dǎo)鼓勵飼料企業(yè)整合,增強市場競爭能力,。同時,要切實加強對飼料生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管,完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn),堅決查處在飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為,。要根據(jù)飼料工業(yè)發(fā)展的需要,盡快建立飼料行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律,提高飼料生產(chǎn)的組織化程度和服務(wù)水平。



 (三)加強動物疫病防治體系建設(shè),。要制定防治計劃,實施強制性計劃免疫,力爭“十五”末把我市建設(shè)成無規(guī)定疫病區(qū);穩(wěn)定防疫隊伍,切實穩(wěn)定并不斷加強基層動物疫病防治工作;加大畜牧執(zhí)法力度,。盡快建立注冊獸醫(yī)制度,全方位加強對動物和動物產(chǎn)品的產(chǎn)地和屠宰檢疫,并加大對偽劣獸藥、飼料的查處力度,確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全;要加大資金投入,對預(yù)防和撲滅動物疫病所需的經(jīng)費,按規(guī)定納入地方財政預(yù)算,并保證有充足的儲備;要積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,市里將建設(shè)畜產(chǎn)品監(jiān)測中心,以加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)督,。



 四,、全面實施科技興牧戰(zhàn)略



 要全面實施科技興牧戰(zhàn)略。采取技術(shù)引進,、技術(shù)開發(fā)和推廣實用技術(shù)等多管齊下措施,積極推進畜牧業(yè)科技進步,。各級政府要把畜牧科技示范園(區(qū))作為扶持的重點,逐步建成引進高新技術(shù)的窗口,科研開發(fā)的載體和實用技術(shù)推廣示范的基地。要堅持實施科技帶動計劃,力爭三年內(nèi)全市畜牧科技帶頭人達到100人,畜牧科技園(區(qū))達到1000家,畜牧科技示范戶發(fā)展到10000個,形成縱向貫通,橫向聯(lián)系的科技推廣和示范體系,。同時,要結(jié)合實施“綠色證書”制度,加強對畜牧業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),。



 五、大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程



 各級政府要引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工運銷企業(yè)通過公司加農(nóng)戶等形式,采取依靠市場運作,政府給以扶持的方法,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制,帶動區(qū)域畜牧經(jīng)濟發(fā)展,。市里在重點抓好佳寶乳業(yè),、華魯飼料、綠色兔業(yè),、維爾康肉制品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業(yè)的同時,將扶持一批畜牧飼養(yǎng),、畜產(chǎn)品加工和運銷大戶。各縣(市)區(qū)也應(yīng)有計劃有重點地扶持區(qū)域性畜牧龍頭企業(yè),。要搞好畜牧飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶向飼養(yǎng)小區(qū)集中,不斷提高畜牧業(yè)的專業(yè)化,、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平,。



 要把畜產(chǎn)品市場建設(shè)納入市場體系建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場,、專業(yè)市場和初級農(nóng)貿(mào)市場相配套的畜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵產(chǎn)銷自掛和連鎖經(jīng)營,開設(shè)“綠色通道”,保證鮮活畜產(chǎn)品的運銷暢通,。同時,要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍等中介,提高服務(wù)水平。



 六,、進一步加強對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持



 畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的增長點,也是農(nóng)民增收的主要來源,扶持農(nóng)業(yè)必須把扶持畜牧業(yè)作為重點,實現(xiàn)畜牧業(yè)速度效益同步發(fā)展,。各級政府要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,制定相關(guān)政策措施,多元化投入,多形式發(fā)展,。市政府確定每年從副食品價格調(diào)節(jié)基金中抽出10%,重點用于畜禽良種引進和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系建設(shè)。各級財政要進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度,力爭使我市畜牧業(yè)在規(guī)模飼養(yǎng),、科技水平,、畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益等方面實現(xiàn)新突破。同時,要進一步制定和完善畜牧業(yè)配套法規(guī),加大執(zhí)法力度,保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,。



濟南市人民政府



二OO二年三月二十一日