• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政發(fā)〔2002〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-21
• 【生效日期】2002-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見

(濟(jì)政發(fā)〔2002〕8號(hào))





 各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:



 改革開放以來,我市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展,不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了畜產(chǎn)品長期短缺的局面,而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。為進(jìn)一步加快我市畜牧業(yè)發(fā)展,特提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為中心,適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求,大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷完善動(dòng)物疫病防治和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,構(gòu)筑濟(jì)南現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)新格局,盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由重速度數(shù)量向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重發(fā)展,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。



 (二)工作目標(biāo):到“十五”末,全市基本建立起畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,規(guī)模布局科學(xué),經(jīng)營機(jī)制靈活,綜合素質(zhì)較高,適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新框架,。到2005年全市肉,、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到40萬噸,、42萬噸,、13.9萬噸;分別比2000年增長25.8%、1%和95.7%,。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元;規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到65%以上;畜產(chǎn)品深加工率50%;科技對(duì)畜牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%;農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1300元以上,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益明顯提高。



 二,、調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局



 (一)穩(wěn)定豬,、雞等食糧畜禽的規(guī)模和數(shù)量,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,提高質(zhì)量品質(zhì)。生豬生產(chǎn)要大力發(fā)展三元雜交豬,努力提高出欄率,、瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率,并發(fā)揮濟(jì)南肉聯(lián)廠等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,開發(fā)適應(yīng)消費(fèi)者需求的分割肉,、冷卻肉、精小包裝和方便即食類肉制品,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。



 (二)鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)基地,發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū),加快品種改良步伐,不斷提高肉牛生產(chǎn)水平和品質(zhì),。同時(shí),要大力推廣波爾山羊、小尾寒羊雜交改良,使其成為農(nóng)民致富的新興產(chǎn)業(yè),。(三)按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式,采取龍頭帶動(dòng),、科技引導(dǎo)和增加投入等綜合措施,力爭(zhēng)到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭,使奶業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合推廣實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)奶制品結(jié)構(gòu)多元化,滿足不同消費(fèi)層次需求,。



 (四)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模,適時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)扶持優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物的種植生產(chǎn),形成科學(xué)的糧食作物――經(jīng)濟(jì)作物――飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu),。以商河、濟(jì)陽為基地,3年內(nèi)全市優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積突破5萬畝;以歷城,、章丘為重點(diǎn),在濟(jì)南機(jī)場(chǎng)周邊與濟(jì)青高速公路兩側(cè)實(shí)施秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)工程,實(shí)現(xiàn)種,、養(yǎng)、加有機(jī)銜接,生產(chǎn),、生態(tài)和生活兼顧的良性循環(huán),。



 三、加強(qiáng)畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)



 (一)完善畜禽良種體系建設(shè),。建立畜禽良種引進(jìn),、繁育、推廣和管理服務(wù)體系是畜牧業(yè)增效的關(guān)鍵措施,。有關(guān)部門要根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市畜禽良種繁育中心為龍頭,盡快建立完善畜禽良種服務(wù)體系和監(jiān)管體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強(qiáng)畜禽良種管理,。



 (二)建設(shè)高效安全飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管體系。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),分類建設(shè)飼料生產(chǎn)基地,開發(fā)飼料新品種,加快飼料工業(yè)發(fā)展,。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,引導(dǎo)鼓勵(lì)飼料企業(yè)整合,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管,完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處在飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。要根據(jù)飼料工業(yè)發(fā)展的需要,盡快建立飼料行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,提高飼料生產(chǎn)的組織化程度和服務(wù)水平,。



 (三)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè),。要制定防治計(jì)劃,實(shí)施強(qiáng)制性計(jì)劃免疫,力爭(zhēng)“十五”末把我市建設(shè)成無規(guī)定疫病區(qū);穩(wěn)定防疫隊(duì)伍,切實(shí)穩(wěn)定并不斷加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防治工作;加大畜牧執(zhí)法力度,。盡快建立注冊(cè)獸醫(yī)制度,全方位加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地和屠宰檢疫,并加大對(duì)偽劣獸藥、飼料的查處力度,確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全;要加大資金投入,對(duì)預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的經(jīng)費(fèi),按規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算,并保證有充足的儲(chǔ)備;要積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,市里將建設(shè)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心,以加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)監(jiān)督,。



 四,、全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略



 要全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。采取技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)開發(fā)和推廣實(shí)用技術(shù)等多管齊下措施,積極推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步,。各級(jí)政府要把畜牧科技示范園(區(qū))作為扶持的重點(diǎn),逐步建成引進(jìn)高新技術(shù)的窗口,科研開發(fā)的載體和實(shí)用技術(shù)推廣示范的基地。要堅(jiān)持實(shí)施科技帶動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)三年內(nèi)全市畜牧科技帶頭人達(dá)到100人,畜牧科技園(區(qū))達(dá)到1000家,畜牧科技示范戶發(fā)展到10000個(gè),形成縱向貫通,橫向聯(lián)系的科技推廣和示范體系,。同時(shí),要結(jié)合實(shí)施“綠色證書”制度,加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),。



 五、大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程



 各級(jí)政府要引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工運(yùn)銷企業(yè)通過公司加農(nóng)戶等形式,采取依靠市場(chǎng)運(yùn)作,政府給以扶持的方法,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)區(qū)域畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。市里在重點(diǎn)抓好佳寶乳業(yè),、華魯飼料、綠色兔業(yè),、維爾康肉制品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業(yè)的同時(shí),將扶持一批畜牧飼養(yǎng),、畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷大戶。各縣(市)區(qū)也應(yīng)有計(jì)劃有重點(diǎn)地扶持區(qū)域性畜牧龍頭企業(yè),。要搞好畜牧飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶向飼養(yǎng)小區(qū)集中,不斷提高畜牧業(yè)的專業(yè)化,、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平,。



 要把畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng)和初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相配套的畜產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)產(chǎn)銷自掛和連鎖經(jīng)營,開設(shè)“綠色通道”,保證鮮活畜產(chǎn)品的運(yùn)銷暢通,。同時(shí),要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介,提高服務(wù)水平。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持



 畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn),也是農(nóng)民增收的主要來源,扶持農(nóng)業(yè)必須把扶持畜牧業(yè)作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)速度效益同步發(fā)展,。各級(jí)政府要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì),制定相關(guān)政策措施,多元化投入,多形式發(fā)展。市政府確定每年從副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金中抽出10%,重點(diǎn)用于畜禽良種引進(jìn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系建設(shè),。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度,力爭(zhēng)使我市畜牧業(yè)在規(guī)模飼養(yǎng),、科技水平、畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益等方面實(shí)現(xiàn)新突破,。同時(shí),要進(jìn)一步制定和完善畜牧業(yè)配套法規(guī),加大執(zhí)法力度,保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,。



濟(jì)南市人民政府



二OO二年三月二十一日