中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的部署,，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，我市機(jī)構(gòu)改革工作取得了階段性成果,，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革已基本完成。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,，政府職能得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，機(jī)構(gòu)和人民編制得到進(jìn)一步精簡(jiǎn)，機(jī)關(guān)辦事效率得到進(jìn)一步提高,，機(jī)構(gòu)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。但由于職能,、任務(wù)的調(diào)整,，又有一些單位要求提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。為防止機(jī)構(gòu)編制重新膨脹，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（粵委辦［2002］5號(hào)）精神，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題通知如下：



 一,、堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定



 市委,、市政府批準(zhǔn)的各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案和機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)各部門的“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性,、嚴(yán)肅性和法律效力,，各級(jí)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何部門的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格,、層次,、主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等不得擅自更改,，部門的管理體制和隸屬關(guān)系不得自行調(diào)整。如有擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格,、增設(shè)機(jī)構(gòu)或增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,，必須立即糾正。



 二,、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量



 從現(xiàn)在起原則上凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制,，除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有明確要求外,，未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),，各級(jí),、各部門不再增設(shè)行政機(jī)構(gòu)和增加行政編制；嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)升格,、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、加掛牌子、設(shè)立議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),；職能調(diào)整,、任務(wù)增加的部門及行政區(qū)劃調(diào)整的街、鎮(zhèn),，不再增加機(jī)構(gòu)和編制,，由內(nèi)部調(diào)劑解決。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制需要調(diào)整的,，嚴(yán)格按照“有增有減”和“撤一建一”的原則辦理,。財(cái)政核撥或核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位原則上不再增加機(jī)構(gòu)編制，個(gè)別確因工作需要而調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的,，要從嚴(yán)控制,；對(duì)實(shí)行收支兩條線、有行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,，也要從嚴(yán)掌握,；對(duì)經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，在控制總量的前提下,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。



 三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理



 堅(jiān)決執(zhí)行《
廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》,，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中審批制度,，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和編制的職能,，完善機(jī)構(gòu)編制工作機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān),，人大,、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院,、檢察院機(jī)關(guān),，民主黨派、群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限在同級(jí)黨委和政府,，具體工作由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室辦理,。凡機(jī)構(gòu)編制事宜，必須歸口機(jī)構(gòu)編制部門承辦,，由黨委,、政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，機(jī)構(gòu)編制部門行文生效,。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng)要召開(kāi)編委會(huì)議或報(bào)黨委、政府研究決策,。各級(jí)編辦要充分發(fā)揮在控制機(jī)構(gòu)編制中的作用,，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān),。



 四、嚴(yán)禁部門干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備



 上級(jí)各部門要積極支持下級(jí)的機(jī)構(gòu)改革和人民編制精簡(jiǎn)工作,，不得利用劃撥經(jīng)費(fèi),、項(xiàng)目審批等手段，要求下級(jí)設(shè)置上下對(duì)口的機(jī)構(gòu)和配備編制,，不得把是否設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備編制作為“評(píng)比”,、“達(dá)標(biāo)”的條件。



 五,、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律



 各級(jí),、各部門要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀(jì)律，凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜,，都要按照規(guī)定程序報(bào)批,。各部門在下發(fā)文件時(shí)，不得就機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題作出規(guī)定,；已經(jīng)作出規(guī)定的,，必須立即清理和撤銷。有關(guān)工作由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,，會(huì)同紀(jì)檢,、監(jiān)察,、組織、人事等部門共同負(fù)責(zé),，并行文糾正,。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，會(huì)同紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門制定具體措施,，加強(qiáng)對(duì)各部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查。紀(jì)檢,、監(jiān)察,、組織、人事,、財(cái)政,、審計(jì)等部門密切配合，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性,。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的,，一定要嚴(yán)肅查處，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 六,、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能



 各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神,，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要,，深化改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),，大力減少行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法,，提高辦事效率,，從源頭上防止和控制機(jī)構(gòu)編制的重新膨脹。







 廣州市人民政府

 二○○二年三月二十七日

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