• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市價格管理條例（修正）

廈門市價格管理條例（修正）



（1996年9月25日廈門市第十屆人大常委會第25次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正）






第一章 總 則




第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的價格管理,、監(jiān)督機制，規(guī)范價格活動,，維護市場價格秩序,，保護國家利益以及經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進本市經(jīng)濟和社會發(fā)展,，遵循有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱價格包括商品價格和服務價格,。



 商品價格包括除工資、利率,、匯價,、證券及期貨價格以外的各種價格。



 服務價格包括經(jīng)營性服務收費,、事業(yè)性收費,，以及行政性收費的標準。




第三條 在本市的法人,、其他組織和個人從事有關(guān)價格活動,，必須遵守本條例。




第四條 價格活動應公平,、公開,、公正、合法,，禁止價格欺詐,、非法壟斷和其他不正當?shù)膬r格行為。




第五條 價格管理應以間接管理為主,、直接管理為輔,，實行統(tǒng)一領導，分級管理,。建立在政府調(diào)控下主要由市場形成價格的機制,。




第六條 價格管理實行經(jīng)營者定價、政府指導價,、政府定價三種價格形式,。



 經(jīng)營者定價，是由從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營和提供有償服務的法人,、其他組織、和個人（以下簡稱經(jīng)營者）,，在市場競爭中依法自主制定的價格,。



 政府指導價，是由市,、區(qū)（縣）人民政府及其價格行政管理部門或有關(guān)部門,，按照規(guī)定的價格管理權(quán)限，通過制定基準價及其浮動幅度,、利潤率,、差價率及其他價格指導方式,，指導經(jīng)營者在規(guī)定范圍內(nèi)制定的價格。



 政府定價,，是由市,、區(qū)（縣）人民政府及其價格行政管理部門或有關(guān)部門，按照規(guī)定的價格管理權(quán)限,，直接制定的價格,。




第七條 市、區(qū)（縣）價格行政管理部門（以下簡稱價格行政管理部門）,，是同級人民政府的價格主管部門，依法行使價格監(jiān)督管理職權(quán),。



 依法有價格管理權(quán)限的其他行政管理部門應根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助做好價格管理,、監(jiān)督工作,。




第八條 建立以政府價格行政管理部門監(jiān)督檢查為主體的，有社會監(jiān)督,、消費者監(jiān)督,、新聞輿論監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等共同參與的價格監(jiān)督體系,。




第二章 價格制定




第九條 制定價格應以成本為基礎,，依法計入價內(nèi)稅費，并按市場供求狀況確定合理的利潤率,。



 前款所指成本應根據(jù)國務院財政主管部門規(guī)定的財務制度進行核算,。




第十條 制定價格應合理確定商品價格的購銷差價、批零差價,、地區(qū)差價,、季節(jié)差價、品質(zhì)差價及服務價格的等級差價,、質(zhì)量差價,。




第十一條 經(jīng)營者有權(quán)自主制定和調(diào)整除政府定價和政府指導價以外的商品價格及經(jīng)營性服務價格。對實行政府指導價的商品和服務價格,，可在規(guī)定范圍內(nèi)制定,。



 經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)可以制定和調(diào)整屬于政府定價、政府指導價產(chǎn)品系列內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十二條 市,、區(qū)（縣）人民政府及其價格行政管理部門應根據(jù)社會發(fā)展,、市場供求和穩(wěn)定市場價格總水平等情況,，確定或調(diào)整本市政府指導價的范圍及其指導方式。




第十三條 關(guān)系國計民生或具有資源保護性,、公益性,、強制性、壟斷性以及其他不適宜競爭的重要商品和服務項目,，實行政府定價,。




第十四條 國家機關(guān)職責范圍內(nèi)的公務活動或服務，除法律,、法規(guī)或國務院,、省人民政府及其價格、財政部門明文規(guī)定外,，不得收費;對規(guī)定允許收費的,，不得擅自提高收費標準。




第十五條 屬于政府指導價和政府定價的商品或服務項目,，價格的制定或調(diào)整應按下列程序進行：



 （一）經(jīng)營者向價格行政管理部門或其他有關(guān)部門提出制定或調(diào)整價格的書面申請,，并同時提供相應的成本核算和其他必要的資料;



 （二）價格行政管理部門或有關(guān)部門，根據(jù)規(guī)定的價格管理權(quán)限對申請書及相關(guān)資料進行調(diào)查,、審核,，并征求其他有關(guān)部門的意見;



 （三）價格行政管理部門或有關(guān)部門，應自收到申請書之日起十五日內(nèi)提出審核意見,，并書面送達申請人,，逾期未答復的，視為同意;



 （四）重要價格的制定或調(diào)整還應實行咨詢聽證,，聽取社會各界的意見,，并按規(guī)定的價格管理權(quán)限報市人民政府或上級價格行政管理部門批準。




第十六條 按照規(guī)定的價格管理權(quán)限,，由有關(guān)部門制定或調(diào)整的價格,，應報市價格行政管理部門備案;下一級價格行政管理部門制定或調(diào)整價格的應報上一級價格行政管理部門備案。




第十七條 各級行政管理部門除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,，不得限定他人購買指定的商品或接受指定的服務。



 經(jīng)營者銷售,、提供由行政管理部門依法指定的商品或服務的,，其價格不得高于同期同類商品或服務的市場價格水平。




第三章 價格執(zhí)行




第十八條 經(jīng)營者必須遵守價格法律,、法規(guī),、規(guī)章，接受價格行政管理部門的監(jiān)督檢查。



 經(jīng)營者對侵犯其合法價格權(quán)益的行為有抵制,、控告的權(quán)利,。




第十九條 經(jīng)營者必須執(zhí)行政府指導價、政府定價以及本條例所規(guī)定的各項價格調(diào)控措施,。




第二十條 收購,、銷售商品和提供服務必須明碼標價。明碼標價必須使用價格監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)制的統(tǒng)一標價樣式,，或經(jīng)其批準使用的特制標價樣式,。




第二十一條 經(jīng)營者在零售和最終服務環(huán)節(jié)，以廣告或其他形式作出價格或帶有價值內(nèi)容表示的,，必須真實,、明示。




第二十二條 使用特價,、優(yōu)惠價,、折扣價、處理價,、清倉價和其他減價標示的，應標明對比價格,。對比價格應是同一商品在同一銷售場所最近期執(zhí)行過的實標價格,。



 經(jīng)營者不得以不提供發(fā)票為條件降價銷售或服務。




第二十三條 經(jīng)營者不得亂用或濫用成本價,、出廠價,、批發(fā)價、調(diào)撥價,、平價等價格術(shù)語,，擾亂市場價格秩序。




第二十四條 經(jīng)營者收購,、銷售商品或提供服務,，必須質(zhì)價、量價相符,，禁止變相提價,、強買強賣。




第二十五條 經(jīng)營者不得采取串通聯(lián)合提價,、壓價等手段,，擾亂或壟斷市場價格，不得規(guī)定他人的商品或服務價格,。



 經(jīng)營者不得為排擠競爭對手以低于成本的價格傾銷商品,，但因清償債務、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)或處理鮮活,、呆滯,、季節(jié)性商品降價銷售的除外。




第二十六條 公用事業(yè)企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,，不得非法壟斷價格或強行服務收費,。




第二十七條 經(jīng)營者收取押金、保證金的,，必須符合法律,、法規(guī)的規(guī)定或雙方的約定;合法收取的，應給付同期銀行利息,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。



 代收代繳不得加收任何費用,。



 應分階段收取的款項,，經(jīng)營者不得跨階段或一次性提前收取。




第二十八條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,，不得牟取暴利,。暴利的界定應以價格行政管理部門對商品、服務的市場價格水平所測定的結(jié)果,，加上允許上浮的幅度為標準,。




第二十九條 價格行政管理部門對行政性、事業(yè)性和重要的經(jīng)營性服務收費,，實行收費許可證和收費年審制度,。




第三十條 行政性、事業(yè)性收費單位應亮證收費,，并應在收費場所或本單位的其他醒目位置設置收費公布專欄,，公開收費項目和標準; 價格行政管理部門要求其實行收費公告的收費單位還應按規(guī)定向社會發(fā)布收費公告。



 行政,、事業(yè)單位不得將自身職責范圍內(nèi)的行政事務或公務活動,，交由他人進行營利性的經(jīng)營收費。




第三十一條 價格行政管理部門應當加強對行業(yè)價格管理工作的指導,，對市場價格運行態(tài)勢實行監(jiān)測與預警,，健全價格管理制度，定期發(fā)布價格信息,，引導生產(chǎn),、經(jīng)營和消費。




第三十二條 價格行政管理部門應對價格咨詢,、價格鑒證,、價格信息,、價格評估、價格代理,、價格顧問等活動進行監(jiān)督,、管理。




第四章 價格調(diào)控




第三十三條 市人民政府應根據(jù)國民經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要和財政狀況,，建立健全價格調(diào)控體系，按照經(jīng)營者,、消費者的承受能力,，確定市場價格總水平控制目標，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施,。




第三十四條 市場價格總水平出現(xiàn)過快上升或劇烈波動時，市人民政府可采取臨時集中定價權(quán)限,、制定臨時限價,、限制流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)定經(jīng)營利潤率,、毛利率或差價率等控制措施,。必要時可采取凍結(jié)價格的緊急措施，異常事態(tài)減輕或消失后,，應及時調(diào)整或解除,。



 以上行政措施的實施、調(diào)整,、解除應及時向社會公布,。




第三十五條 市,、區(qū)（縣）人民政府應建立和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地,，加強商品市場的建設和管理，指導和監(jiān)督各類交易市場,、批發(fā)市場,、集貿(mào)市場交易中的價格活動，完善市場網(wǎng)絡,，發(fā)揮國有,、集體企業(yè)平抑物價穩(wěn)定市場的主渠道作用。




第三十六條 市,、區(qū)（縣）人民政府對重要農(nóng)產(chǎn)品及其他對居民生活有重要影響的商品,，實行生產(chǎn)扶持和價格保護政策。




第三十七條 對少數(shù)基本生活必需品和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，經(jīng)營者因執(zhí)行政府定價造成的政策性虧損,，政府應當分別情況，給予相應補貼或采取其他方式補償。




第三十八條 市,、區(qū)（縣）人民政府應按國家規(guī)定建立重要商品儲備制度,，建立糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等風險金和價格調(diào)節(jié)基金,。



 價格行政管理部門具體負責收繳本地區(qū)價格調(diào)節(jié)基金,，存入專戶，并會同有關(guān)部門提出使用方案報同級人民政府批準,。




第三十九條 價格行政管理部門在價格調(diào)控中,，應認真履行價格綜合管理職責，掌握價格動態(tài),，督促有關(guān)部門落實價格調(diào)控措施,，提出綜合意見并及時向同級人民政府報告。




第四十條 價格行政管理部門根據(jù)價格監(jiān)測的需要,，可指定本區(qū)域內(nèi)的主要經(jīng)營者提供適宜進入互聯(lián)網(wǎng)絡的價格信息,。



 當價格總水平出現(xiàn)過快上升時，應按國家規(guī)定實行監(jiān)審,、提價申報和調(diào)價備案,。




第五章 價格監(jiān)督




第四十一條 價格行政管理部門主管的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)，行使價格監(jiān)督檢查和查處價格違法行為的職權(quán),。




第四十二條 價格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查時,，應二人以上共同進行，并出示檢查證件,。



 價格監(jiān)督檢查人員依法查處價格違法行為時,，有權(quán)按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人和證明人進行調(diào)查,、詢問,，并要求提供證明材料或與價格違法行為有關(guān)的帳薄、單據(jù),、憑證,、文件及其他資料。



 價格監(jiān)督檢查人員對在執(zhí)行公務時獲知的被檢查者,、利害關(guān)系人的商業(yè)秘密,、技術(shù)秘密，應承擔保密責任,。




第四十三條 被檢查者有義務提供相關(guān)的證明材料,、帳薄、單據(jù),、憑證,、文件及其他資料;其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或查詢時應如實反映情況,，提供有關(guān)資料。



 對價格監(jiān)督檢查人員的違法行為,，有關(guān)當事人有權(quán)拒絕,、抵制、控告,，造成損害的有權(quán)要求賠償,。




第四十四條 消費者有權(quán)抵制、舉報價格違法行為,，其合法權(quán)益受到損害的有權(quán)要求賠償,。



 價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應為舉報價格違法行為的人員保密，并對舉報有功人員給予表彰,。




第四十五條 各行業(yè)組織在市,、區(qū)（縣）業(yè)務主管部門和價格行政管理部門的指導監(jiān)督下，對本行業(yè)的價格活動進行調(diào)查,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督。



 群眾價格監(jiān)督組織,、消費者及其協(xié)會在價格行政管理部門的指導下,，開展群眾性的價格監(jiān)督活動，監(jiān)督經(jīng)營者的價格活動和行政事業(yè)單位的收費,，并可向價格行政管理部門提出對價格違法行為的處理建議,。



 新聞傳播機構(gòu)應當運用輿論工具，宣傳價格法律,、法規(guī),，正確引導生產(chǎn)、經(jīng)營和消費,，揭露價格違法行為,，對經(jīng)營者的價格活動實行輿論監(jiān)督。




第六章 法律責任




第四十六條 經(jīng)營者違反本條例第十九條,、第二十五條,、第二十六條,、第二十八條的,，責令限期改正、沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;違法所得難以認定的,，可處五千元以上五萬元以下的罰款。




第四十七條 經(jīng)營者違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,，責令限期改正,、沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得難以認定的，可處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十八條 經(jīng)營者違反本條例第十五條規(guī)定,，擅自制定或調(diào)整政府定價、政府指導價的,，責令改正,，沒收違法所得，可并處一倍以上三倍以下的罰款;違法所得難以認定的,，可處一千元以上五千元以下的罰款,。




第四十九條 經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定的，責令限期改正,，沒收違法所得,，可并處一萬元以下罰款。




第五十條 經(jīng)營者違反本條例第二十一條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，責令改正,，沒收違法所得,，可并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;違法所得難以認定的，可處一千元以上五千元以下的罰款,。




第五十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十四條規(guī)定的,，沒收違法所得，可并處違法所得的一倍以上三倍以下的罰款,。




第五十二條 經(jīng)營者違反本條例第二十七條規(guī)定的,，責令改正、沒收違法所得,，拒不改正的,，可并處違法所得的一倍以上三倍以下的罰款。




第五十三條 經(jīng)營者違反本條例第四十三條第一款規(guī)定的,，責令改正,，拒不改正的，可并處一千元以上二千元以下的罰款,。




第五十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，責令改正，予以警告,。




第五十五條 行政性,、事業(yè)性收費單位違反本條例第十四條、第三十條規(guī)定的,，責令改正,、沒收違法所得,，可并處違法所得的一倍以上五倍以下的罰款。




第五十六條 行政性,、事業(yè)性收費單位不按本條例第二十九條規(guī)定執(zhí)行收費年審制度的,，責令改正，予以警告,，拒不改正的,，可并處一千元以上五千元以下的罰款。




第五十七條 價格行政管理部門和其他有權(quán)部門按本章規(guī)定沒收的違法所得,，應首先退還消費者,，不能退還的，應上繳財政,。




第五十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的,，由上級機關(guān)責令其改正，情節(jié)嚴重的,，由同級或上級機關(guān)對直接責任人員給予行政處分,。




第五十九條 行政管理部門及其執(zhí)法人員違反本條例第四十二條第一款和第三款規(guī)定，有罰沒款的,，應退還非法罰沒款,，造成損失的，依法承擔賠償責任,，對直接責任人員給予行政處分,，直至取消執(zhí)法資格。



 行政管理部門及其執(zhí)法人員有其他違法行使職權(quán)行為,，給當事人造成損失的,，依法承擔賠償責任，對直接責任人員給予行政處分,。




第六十條 被處罰的當事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復議，對復議決定不服的,，可依法向人民法院起訴;當事人逾期既不申請復議也不起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第六十一條 以暴力,、威脅等方式拒絕、阻礙價格監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務或?qū)z舉揭發(fā)人員打擊,、報復,，造成人身傷害,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機關(guān)依法給予處罰。




第六十二條 價格行政管理部門或其他有權(quán)部門的執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄、玩忽職守,、泄露國家價格機密,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分,。




第七章 附 則




第六十三條 本條例的具體運用問題由廈門市人民政府負責解釋。




第六十四條 本條例自1997年1月1日起施行,。