• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭州市人民政府令第101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

(鄭州市人民政府令第101號(hào))





 《鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行,。





 市長(zhǎng):陳義初

 2002年3月29日










第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo),、拍賣行為，建立公開,、公平,、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo),、拍賣（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣）,，適用本辦法,。




第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地招標(biāo)、拍賣管理工作,，組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo),、拍賣工作。



 縣（市）,、上街區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo),、拍賣工作。



 計(jì)劃,、財(cái)政,、建設(shè)、規(guī)劃,、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標(biāo)、拍賣工作,。




第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議,、招標(biāo)和拍賣的方式。但下列國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須采取招標(biāo)、拍賣的方式：



 （一）城市建成區(qū)內(nèi)的用于商業(yè),、旅游,、娛樂、金融,、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用途的,；



 （二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他土地，供應(yīng)計(jì)劃公布后,，同一宗地有兩個(gè)以上用地意向者的,；



 （三）因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要處置的國(guó)有劃撥土地；



 （四）司法機(jī)關(guān)依法裁定處置的國(guó)有劃撥土地,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他國(guó)有土地,。




第五條 土地招標(biāo),、拍賣，由市,、縣（市）,、上街區(qū)土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、財(cái)政,、建設(shè)等部門做好對(duì)擬招標(biāo),、拍賣地塊的勘測(cè)定界，編制規(guī)劃用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件,、招標(biāo)或拍賣底價(jià)，編制地塊位置圖,、投標(biāo)或拍賣須知及其他有關(guān)文件的前期準(zhǔn)備工作,，共同擬定招標(biāo)、拍賣方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第六條 土地招標(biāo)、拍賣,，土地行政主管部門應(yīng)提前20日發(fā)布公告,，公布投標(biāo)或競(jìng)買的時(shí)間、地點(diǎn),、地塊,、方式，并向投標(biāo)人或競(jìng)買人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的基本情況,、投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)具備的資格條件和投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則等,。




第七條 投標(biāo)人或競(jìng)買人有了解招標(biāo)或拍賣地塊基本情況的權(quán)利,，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。



 投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競(jìng)買活動(dòng),，遵守投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則,，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。




第八條 土地招標(biāo)的基本程序：（一）發(fā)布招標(biāo)公告,；



 （二）投標(biāo)人報(bào)名并提供資格身份證明文件,、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；



 （三）按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查,；



 （四）經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金,，保證金不計(jì)利息；



 （五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng),，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑,；



 （六）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在開標(biāo)前將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱,；



 （七）邀請(qǐng)各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議,，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo),，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底，投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄及附件,；（八）由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo),、定標(biāo)；



 （九）向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書面通知,，未中標(biāo)的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)退還,；



 （十）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金,，投標(biāo)保證金可沖抵定金,；



 （十一）中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證,。




第九條 土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)和定標(biāo),，以下列條件之一確定中標(biāo)人：



 （一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；



 （二）依據(jù)競(jìng)投出價(jià),、支付土地使用權(quán)出讓金的期限,、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。




第十條 土地拍賣的基本程序：（一）發(fā)布拍賣公告,；



 （二）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并提交有關(guān)資格身份證明文件,、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；



 （三）按照拍賣文件要求對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查,，對(duì)符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌,，并由競(jìng)買人交付保證金,，保證金不計(jì)利息；



 （四）組織競(jìng)買人勘察現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行拍賣地塊答疑；



 （五）舉行拍賣會(huì),，簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》,；



 （六）買受人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)日與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金,，拍賣保證金可沖抵定金,；



 （七）買受人按出讓合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證,。




第十一條 土地招標(biāo),、拍賣可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參加。




第十二條 所有投標(biāo)人或競(jìng)買人的標(biāo)書或報(bào)價(jià)均低于中標(biāo)條件或拍賣底價(jià)的,，土地行政主管部門可以中止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo),、拍賣。




第十三條 土地招標(biāo),、拍賣所得價(jià)款,，全額上繳財(cái)政。



 對(duì)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)及司法機(jī)關(guān)依法裁定拍賣的土地,，拍賣所得價(jià)款,，扣除土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，剩余部分依法返還抵押權(quán)人,、其他債權(quán)人和土地使用權(quán)人,。




第十四條 土地招標(biāo)、拍賣成交后,，中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地使用權(quán)出讓合同的,，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用,。該地塊由土地行政主管部門重新組織招標(biāo),、拍賣。




第十五條 中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的,，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同,，已交付的定金不予退還。




第十六條 中標(biāo)人或買受人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金,，土地行政主管部門未按約定提供土地的,，中標(biāo)人或買受人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，由土地行政主管部門雙倍返還定金,。




第十七條 投標(biāo)人,、競(jìng)買人以弄虛作假,、串通壓價(jià)等非法手段擾亂土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的,，土地行政主管部門可取消其投標(biāo)或競(jìng)買資格,，已交付的定金不予退還。取得土地使用權(quán)的,，土地行政主管部門可依法收回其土地使用權(quán),。




第十八條 市土地行政主管部門應(yīng)對(duì)縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門組織的招標(biāo),、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo),、拍賣行為予以糾正,。




第十九條 對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的土地招標(biāo),、拍賣活動(dòng),，市、縣（市）,、上街區(qū)土地行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，宣布無效；造成損失的由責(zé)任人依法賠償,。




第二十條 招標(biāo),、拍賣工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中,，收受賄賂,、泄露秘密、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 本辦法自2002年4月1日起施行,。