• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-09
• 【生效日期】2002-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省土地登記辦法

江西省土地登記辦法





2002-04-09



江西省人民政府令第110號(hào)



《江西省土地登記辦法》已經(jīng)2002年3月27日省人民政府第79次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2002年6月1日起施行,。






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地所有者,、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利人（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人）的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)、集體土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利）的登記,。



 本省行政區(qū)域內(nèi)依法有償取得的集體所有的未利有的荒山,、荒地、荒灘,、荒水（以下統(tǒng)稱“四荒”）土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。



 林地的所有權(quán),、使用權(quán)和水面,、灘涂的養(yǎng)殖權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理登記,。




第三條 本辦法所稱土地登記包括：初始土地登記、變更土地登記,、土地他項(xiàng)權(quán)利登記和注銷土地登記,。



 本辦法所稱土地他項(xiàng)權(quán)利，是指由土地使用權(quán)和土地所有權(quán)產(chǎn)生的土地權(quán)利,，包括抵押權(quán),、承租權(quán)以及法律、法規(guī)規(guī)定的需要登記的其他土地權(quán)利,。




第四條 依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。




第五條 縣級(jí)以上人民政府是國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán),、集體土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)以及依法取得集體“四荒”土地使用權(quán)的登記發(fā)證機(jī)關(guān)，土地登記發(fā)證的具體事務(wù)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱土地主管部門）辦理,。




第六條 土地登記發(fā)證的管轄權(quán)限按以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）單位和個(gè)人依法使用的國有土地,，由土地所在地的縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證，其中省直機(jī)關(guān)依法使用的國有土地,，由省人民政府登記發(fā)證,；省屬企事業(yè)單位依法使用的國有土地，由省人民政府或者省人民政府委托的市、縣人民政府登記發(fā)證,；



 （二）集體所有的土地,、集體土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的和依法取得集體“四荒”土地使用權(quán)的，由土地所在地的縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證,。




第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，做到公正、公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 土地登記資料可以公開查詢。




第八條 申請(qǐng)登記的土地按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)提供具有土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的地價(jià)評(píng)估報(bào)告,。




第二章 土地登記的申請(qǐng)




第九條 辦理土地登記應(yīng)當(dāng)由土地權(quán)利人向有土地登記管轄權(quán)的人民政府土地主管部門提出申請(qǐng)。



 土地登記申請(qǐng)人按以下規(guī)定確定,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：



 （一）國有土地使用權(quán),，由使用國有土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng),，但用于市政公共設(shè)施的除外；



 （二）集體土地所有權(quán),，由集體土地所有者申請(qǐng),；



 （三）集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，由使用集體土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng),，其中以集體土地使用權(quán)作為合作條件興辦合作企業(yè)的,，由原土地權(quán)利人申請(qǐng)；



 （四）依法取得集體“四荒”土地使用權(quán)的,，由取得“四荒”土地使用權(quán)的權(quán)利人申請(qǐng),；



 （五）依法以土地使用權(quán)作價(jià)出資興辦合資企業(yè)的,，由合資企業(yè)申請(qǐng),；



 （六）土地他項(xiàng)權(quán)利，由相關(guān)權(quán)利人共同申請(qǐng),；



 （七）開發(fā)商品房的,，由開發(fā)商申請(qǐng)；



 （八）購買房屋的,，由購房人申請(qǐng),，其中首次出售商品房的，可以由開發(fā)商統(tǒng)一代購房人申請(qǐng),。




第十條 申請(qǐng)土地登記,，可以委托他人辦理。委托代理人申請(qǐng)土地登記，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人資格身份證明,。境外申請(qǐng)人委托他人辦理的,，其委托書應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證,。




第十一條 申請(qǐng)土地登記以宗地為單位進(jìn)行,。



 擁有或者使用兩宗以上土地的土地權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記,。兩個(gè)以上土地權(quán)利人共同使用一宗土地的,，由各權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。



 本辦法所稱宗地,，是指以土地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊,。




第十二條 申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：



 （一）土地登記申請(qǐng)書,；



 （二）申請(qǐng)人身份證明,，其中屬單位的為法定代表人證明及其法定代表人的個(gè)人身份證明，屬個(gè)人的為個(gè)人身份證或者戶籍證明,；



 （三）土地權(quán)屬來源證明（有建筑物,、其他附著物的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的權(quán)屬證明）,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件資料。



 通過出讓或者行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的,，還應(yīng)當(dāng)提交財(cái)政部門開具的土地有償使用收入繳納憑證,。



 凡原有土地權(quán)屬證件不全或者證據(jù)不足的，還應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源和權(quán)屬演變的書面報(bào)告以及法律責(zé)任的具結(jié)保證書,。




第十三條 凡國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)和集體土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地主管部門通知其登記之日起30日內(nèi),，或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi),，向有管轄權(quán)的土地主管部門申請(qǐng)初始土地登記。




第十四條 已經(jīng)登記的土地權(quán)利,，遇有下列情形之一的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地登記內(nèi)容變更之日起30日內(nèi)，向土地主管部門申請(qǐng)變更土地登記：



 （一）因劃撥,、出讓,、作價(jià)出資（入股）、調(diào)整,、交換土地及土地被征用引起土地權(quán)屬變更的,；



 （二）因單位合并,、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；



 （三）因企業(yè)重組或者改制引起土地權(quán)屬變更的,；



 （四）因買賣,、轉(zhuǎn)讓,、分割地上建筑物、附著物等引起土地權(quán)屬變更的,；



 （五）因繼承、贈(zèng)與等引起土地權(quán)屬變更的,；



 （六）因處分抵押房地產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；



 （七）因人民法院判決引起土地權(quán)利轉(zhuǎn)移,、變更的；



 （八）因仲裁機(jī)構(gòu)裁決引起土地權(quán)利轉(zhuǎn)移,、變更的,；



 （九）改變土地用途或者使用現(xiàn)狀的,；



 （十）其他原因引起土地權(quán)屬變更的,。



 前款涉及應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋權(quán)屬變更登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理房屋權(quán)屬變更登記后15日內(nèi),，向土地主管部門申請(qǐng)變更土地登記。



 土地權(quán)利人更名或者宗地所處地名,、門牌號(hào)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi),，向土地主管部門申請(qǐng)變更土地登記,。




第十五條 出租劃撥國有土地使用權(quán)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持土地使用證和土地使用權(quán)租賃合同、財(cái)政部門開具的土地有償使用收入繳納憑證等,，共同向土地主管部門申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記,。



 出租劃撥國有土地使用權(quán)土地上的房屋的，由房管部門將房屋出租備案登記情況抄送同級(jí)土地主管部門,。
第十六條 依法可以抵押的土地使用權(quán)或者因抵押房屋連同土地使用權(quán)一起抵押的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)持抵押合同、抵押地塊或者宗地的估價(jià)報(bào)告,、土地使用證等，共同向土地主管部門申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記,。



 同一宗土地設(shè)定若干抵押權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)分別按申請(qǐng)和受理的先后順序辦理土地他項(xiàng)權(quán)利登記,。




第十七條 單位和個(gè)人需要臨時(shí)用地6個(gè)月以上的,，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，持臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件向土地主管部門申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記,。




第十八條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)利終止事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi),，持有關(guān)證明材料向土地主管部門申請(qǐng)土地注銷登記，并交回土地權(quán)利證書,；



 （一）土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定的期限屆滿,，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,；



 （二）依法收回國有土地或者集體土地使用權(quán)的,；



 （三）集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,；



 （四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成土地權(quán)利終止的；



 （五）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的,；



 （六）劃撥國有土地使用權(quán)的用地單位已經(jīng)撤銷,、遷移或者破產(chǎn)、解散的,；



 （七）土地權(quán)利終止的其他情形,。




第十九條 土地登記申請(qǐng)人因不可抗力或者其他障礙，不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)土地登記的,，在障礙消除后的10日內(nèi),，可以申請(qǐng)順延登記期限。




第三章 土地登記的受理和審核




第二十條 土地主管部門在收到土地登記申請(qǐng)人提交的文件資料后,，應(yīng)當(dāng)給予回執(zhí),，并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。




第二十一條 土地主管部門對(duì)土地登記申請(qǐng)人提交的有關(guān)文件資料經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)予以受理,。有下列情形之一的，不予受理,，并在作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人：



 （一）申請(qǐng)登記的土地不在登記范圍內(nèi)的,；



 （二）申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)或者不屬登記管轄權(quán)限的；



 （三）土地登記申請(qǐng)人沒有合法身份證明的,；



 （四）有關(guān)文件資料不齊全或者不符合規(guī)定的,；



 （五）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的,。




第二十二條 本辦法規(guī)定由兩個(gè)以上當(dāng)事人共同提出的土地登記申請(qǐng),，一方面申請(qǐng)土地登記，他方不申請(qǐng)的,，土地主管部門可以受理一方當(dāng)事人的申請(qǐng),，并通知他方當(dāng)事人限期申請(qǐng)土地登記。他方當(dāng)事人逾期仍未申請(qǐng)土地登記的,，可依法核準(zhǔn)一方當(dāng)事人的土地登記申請(qǐng),，并通知其他當(dāng)事人。




第二十三條 土地主管部門受理土地登記申請(qǐng)后,，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件資料進(jìn)行全面審查,，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地籍調(diào)查、權(quán)屬審核,。




第二十四條 土地主管部門對(duì)土地權(quán)利人申請(qǐng)的初始土地登記的審核結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙,、電視或者申請(qǐng)初始登記的宗地所在地相應(yīng)范圍內(nèi)予以公告，公告期限為30日,。



 在公告期限內(nèi),，凡對(duì)公告內(nèi)容有異議的，可以向土地主管部門提出異議申請(qǐng),，并提交有關(guān)證據(jù),；土地主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知異議申請(qǐng)人和土地登記申請(qǐng)人,。




第四章 土地登記和發(fā)證




第二十五條 土地主管部門自受理土地登記申請(qǐng)之日起,，辦理土地登記的期限分別為：



 （一）初始登記60日；



 （二）變更登記30日,；



 （三）租賃,、抵押等他項(xiàng)權(quán)利登記15日；



 （四）注銷登記10日,。



 處理異議的時(shí)間不計(jì)算在前款所列期限內(nèi),。




第二十六條 對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查和審核確認(rèn)土地權(quán)屬合法,、界址清楚,、面積準(zhǔn)確，符合土地登記條件的,，由縣級(jí)以上人民政府向土地權(quán)利人分別頒發(fā)《國有土地使用證》,、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》,；土地他項(xiàng)權(quán)利證明書由土地主管部門向土地他項(xiàng)權(quán)利人頒發(fā),。




第二十七條 對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查和審核不符合土地登記條件的,，土地主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定,，并書面通知土地登記申請(qǐng)人。




第二十八條 有下列情形之一的,，土地主管部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩?fù)恋氐怯浀臎Q定,，并書面通知申請(qǐng)人：



 （一）土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；



 （二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的,；



 （三）因依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物,、附著物而限制土地權(quán)利的；



 （四）拆除,、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著物滅失后未重新使用土地的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的其他情形。



 前款規(guī)定暫緩登記情形消除后,，土地主管部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記,。




第二十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府決定撤銷全部或者部分土地登記的事項(xiàng),，其中涉及土地他項(xiàng)權(quán)利的,，由土地主管部門決定：



 （一）當(dāng)事人對(duì)登記的土地不擁有合法權(quán)利的；



 （二）當(dāng)事人在申請(qǐng)土地登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況,，或者以偽造的有關(guān)證件,、文件資料等騙取登記的,；



 （三）土地登記事項(xiàng)錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)摹?


 撤銷土地登記應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi),，由土地主管部門書面通知當(dāng)事人。




第三十條 有下列情形之一的,，土地主管部門可以直接注銷土地登記：



 （一）未按本辦法第十八條規(guī)定申請(qǐng)注銷土地登記的,；



 （二）依法沒收土地使用權(quán)的；



 （三）人民政府,、人民法院具有法律效力的調(diào)解,、裁定、裁決,、判決,，土地權(quán)屬依法隨之發(fā)生強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移后未辦理注銷土地登記的；



 （四）仲裁機(jī)構(gòu)裁決土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移發(fā)生法律效力后未辦理注銷土地登記的,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)直接注銷土地登記的,。



 按前款規(guī)定直接注銷土地登記的，土地主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,，限期交回土地權(quán)利證書,。當(dāng)事人未在限期內(nèi)交回土地權(quán)利證書的，由土地主管部門通知當(dāng)事人該土地權(quán)利證書作廢并予以公告,。




第三十一條 土地權(quán)利證書破損影響使用的,，土地主管部門查驗(yàn)后可以換發(fā)，并將原土地權(quán)利證書歸檔,。




第三十二條 土地權(quán)利證書遺失,、滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門書面報(bào)失,，并在本地報(bào)紙刊登啟事,；啟事刊登后30日內(nèi)無異議的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書,。



 申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：



 （一）遺失,、滅失原因的書面說明和承擔(dān)法律責(zé)任的具結(jié)保證書；



 （二）刊登遺失、滅失土地權(quán)利證書啟事的報(bào)紙,。



 補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)加注“補(bǔ)發(fā)”字樣,。




第五章 罰則




第三十三條 不依照本辦法第十四條第一、二款規(guī)定辦理土地變更登記的,，由土地主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期補(bǔ)辦登記手續(xù),。




第三十四條 采取欺騙手段獲取土地權(quán)利證書的，或者擅自涂改土地權(quán)利證書的,，該土地權(quán)利證書無效,，由土地主管部門予以收繳。屬個(gè)人的,，并處50元以上200元以下罰款,；屬單位的，并處200元以上1000元以下罰款,。




第三十五條 因土地登記工作人員過錯(cuò)造成土地登記錯(cuò)登,、漏登的，土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)登,，給土地權(quán)利人造成損失的,，依法予以賠償。




第三十六條 土地主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十七條 尚未確定使用權(quán)的國有土地,，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),，不發(fā)土地使用權(quán)證書。




第三十八條 按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地登記費(fèi)的,，土地登記申請(qǐng)人按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地登記費(fèi),。




第三十九條 本辦法自2002年6月1日起施行。本辦法施行前,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地權(quán)利證書繼續(xù)有效,。