• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人大常委會(huì)公告第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-30
• 【生效日期】2013-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人大常委會(huì)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省財(cái)政監(jiān)督條例

四川省財(cái)政監(jiān)督條例
四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第2號(hào)  
 
    《四川省財(cái)政監(jiān)督條例》（NO：SC122541）已由四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年5月30日通過，現(xiàn)予公布,，自2013年7月1日起施行,。
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年5月30日
 

四川省財(cái)政監(jiān)督條例
（2013年5月30日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）
 
第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范財(cái)政監(jiān)督工作，加強(qiáng)財(cái)政管理,，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用,，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 四川省縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依照法定職權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和相關(guān)人員（以下統(tǒng)稱監(jiān)督對(duì)象）涉及財(cái)政,、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例,。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政監(jiān)督工作，建立健全財(cái)政監(jiān)督工作機(jī)制,，落實(shí)監(jiān)督檢查人員,，保障開展財(cái)政監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)，督促財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作。按照財(cái)政管理體制,、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系對(duì)財(cái)政,、財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)?huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督,。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督,。
第五條 財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀,、公開,、公正的原則，堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理相結(jié)合,，事前,、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制,。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整、決算和財(cái)政監(jiān)督專項(xiàng)工作情況,，并接受其監(jiān)督,。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，利用財(cái)政,、稅務(wù),、會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，提高財(cái)政監(jiān)督效率,。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通和協(xié)作,。財(cái)政部門履行監(jiān)督職責(zé),，可以提請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)助。
第九條 監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位制度建設(shè),，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,，真實(shí)編制會(huì)計(jì)資料，支持,、配合財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),。
與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),。
任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉財(cái)政違法行為,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并負(fù)有為檢舉單位和個(gè)人保密的義務(wù),。

第二章 監(jiān)督范圍和權(quán)限

第十條 財(cái)政監(jiān)督職責(zé)由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同履行,，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施,、統(tǒng)一規(guī)范程序,、統(tǒng)一行政處罰。
上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo),。
對(duì)財(cái)政監(jiān)督的重大事項(xiàng),，上級(jí)財(cái)政部門可以直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督：
（一）財(cái)稅法律,、法規(guī),、政策的執(zhí)行情況；
（二）公共財(cái)政,、政府性基金,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保障預(yù)算編制、執(zhí)行,、調(diào)整和決算情況,；
（三）部門和單位預(yù)算編制、執(zhí)行,、調(diào)整和決算情況,；（四）財(cái)政收入的征收、票據(jù)管理情況和收納,、劃分,、留解和退付情況；
（五）財(cái)政資金的申請(qǐng),、分配,、撥付,、管理、使用和績(jī)效情況,；
（六）行政,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用和處置情況,；
（七）政府性債務(wù)規(guī)模及舉借,、使用、償還情況,；（八）政府采購活動(dòng),；（九）住房公積金的歸集、提取和使用情況,；
（十）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況,；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。
省人民政府財(cái)政部門依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況實(shí)施監(jiān)督。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督,，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，提高財(cái)政資金使用效益?？?jī)效監(jiān)督內(nèi)容包括: （一）財(cái)政資金分配的科學(xué)性、合理性,、時(shí)效性,；（二）財(cái)政政策執(zhí)行情況，使用財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性,、效率性,、效果性和安全性；（三）績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)和執(zhí)行情況,。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，可以依法采取下列措施:
（一）調(diào)取、查閱,、復(fù)制監(jiān)督對(duì)象與財(cái)政,、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及電子數(shù)據(jù),；
（二）核查監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金,、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn),，核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算等情況,；
（三）向與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料,；
（四）向與監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款情況；（五）對(duì)可能滅失,、毀損或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存,。
發(fā)現(xiàn)有違法行為涉及財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止,。拒不執(zhí)行的,，可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付；已經(jīng)撥付的,，責(zé)令其暫停使用或者予以追回,；逾期不繳回或者無法繳回的，可以扣減與財(cái)政違法行為直接相關(guān)的財(cái)政撥款,。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督過程中,，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相抵觸的，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正,。

第三章 監(jiān)督方式和程序

第十五條 財(cái)政監(jiān)督工作可以單獨(dú)或者綜合運(yùn)用審核,、監(jiān)控、審查,、檢查,、評(píng)價(jià)等方法。
第十六條 財(cái)政監(jiān)督工作可以采取專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式,。
日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理職責(zé),，按照規(guī)定程序組織實(shí)施,。
專項(xiàng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，按照計(jì)劃組織實(shí)施,；或者根據(jù)財(cái)政管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)情況組織實(shí)施,。
第十七條 開展財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，按照規(guī)定程序開展工作,。
開展財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),，監(jiān)督人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督對(duì)象出示有效行政執(zhí)法證件,。根據(jù)工作需要可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助開展檢查工作,。
第十八條 監(jiān)督人員與監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。監(jiān)督對(duì)象有權(quán)申請(qǐng)有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避,。監(jiān)督人員的回避,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定,。
第十九條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備與財(cái)政監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。在實(shí)施監(jiān)督時(shí),，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,，不得濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，不得泄露監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,，不得將監(jiān)督檢查中取得的資料用于與監(jiān)督檢查無關(guān)的事項(xiàng),。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查三個(gè)工作日前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督對(duì)象送達(dá)監(jiān)督檢查通知書,；提前送達(dá)通知書對(duì)監(jiān)督檢查工作有不利影響的,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)時(shí)間可以不受三日的限制,。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制監(jiān)督檢查工作底稿并由監(jiān)督對(duì)象簽字或者蓋章,。提供者或者監(jiān)督對(duì)象拒絕或者因特殊原因未簽字或者蓋章的,，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十二條 監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門依法開展的監(jiān)督檢查: （一）簽收監(jiān)督檢查通知書,、征求意見函,、監(jiān)督檢查結(jié)論、處理處罰決定等監(jiān)督檢查文書,；
（二）真實(shí),、完整、及時(shí)提供與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料及電子數(shù)據(jù),；（三）如實(shí)提供有關(guān)情況，回答檢查人員的詢問,；（四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。
第二十三條 有下列情形之一的,，監(jiān)督對(duì)象有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查: （一）未按照規(guī)定下達(dá)監(jiān)督檢查通知書的；（二）檢查人員不足兩人的,；（三）未出示有效行政執(zhí)法證件的,；（四）超越監(jiān)督檢查職權(quán)的；（五）違反監(jiān)督檢查規(guī)定的其他行為的,。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在形成監(jiān)督檢查結(jié)論前,，應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查的基本情況,、監(jiān)督對(duì)象存在的問題等事項(xiàng)書面征求監(jiān)督對(duì)象的意見；監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見函之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見并送達(dá)財(cái)政部門,。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查后,，根據(jù)檢查組提交的監(jiān)督檢查報(bào)告作出監(jiān)督檢查結(jié)論。對(duì)有財(cái)政違法行為的,，依法作出處理,、處罰決定。依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理的,，移送有關(guān)機(jī)關(guān),。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并將受理情況書面告知移送機(jī)關(guān),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門在作出處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)書面告知監(jiān)督對(duì)象作出處罰的事實(shí),、理由及依據(jù)，并告知監(jiān)督對(duì)象依法享有的權(quán)利,。
監(jiān)督對(duì)象對(duì)財(cái)政部門作出處罰的事實(shí),、理由及依據(jù)有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求依法聽證,。財(cái)政部門對(duì)監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí),、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；對(duì)監(jiān)督對(duì)象提出的事實(shí),、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納,。符合聽證條件的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門依法作出的處理,、處罰決定,，應(yīng)當(dāng)送達(dá)監(jiān)督對(duì)象。監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行處理,、處罰決定,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法跟蹤監(jiān)督對(duì)象履行處理、處罰決定的情況,。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用制度,，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為提高財(cái)政資金使用效益、加強(qiáng)財(cái)政管理、完善資金分配政策的依據(jù),。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的,，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查,。
第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)政法律,、法規(guī)及有關(guān)政策的重大問題，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,。特別重大的,，本級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告財(cái)政監(jiān)督的情況,，但涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十二條 監(jiān)督對(duì)象違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，可以通報(bào)批評(píng),、給予警告；拒不改正的,，對(duì)單位可處以三千元以上五萬元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以兩千元以上兩萬元以下的罰款：（一）拒絕、拖延提供情況和資料的,；（二）提供虛假情況和資料的,；（三）妨礙、阻撓監(jiān)督檢查的,；（四）拒絕監(jiān)督檢查的,。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門及其財(cái)政監(jiān)督人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級(jí)主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并可通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予處分：（一）未按規(guī)定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的；
（二）超越監(jiān)督檢查職權(quán)或者違規(guī)作出處理處罰決定的,；（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政,、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)違法行為不及時(shí)采取監(jiān)督措施的；
（四）泄露監(jiān)督檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密,，或者將監(jiān)督檢查中取得的資料用于與監(jiān)督檢查無關(guān)的事項(xiàng)的,；
（五）其他有濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。
財(cái)政部門及其財(cái)政監(jiān)督人員因不履行法定職責(zé),，或者違法作出具體行政行為，給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十四條 單位和相關(guān)人員對(duì)處理、處罰不服的,，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
公務(wù)員對(duì)處分不服的,，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核,、提出申訴,。

第五章 附 則

第三十五條 本條例自2013年7月1日起施行。