上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》的通知
上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》的通知
各區(qū),、縣人民政府,,市政府各委、辦,、局:
現(xiàn)發(fā)布《上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》,,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法
(2002年3月27日上海市人民政府發(fā)布)
第一條 (目的)
為了規(guī)范上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理,,促進(jìn)加工貿(mào)易和對外出口,,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)出口加工區(qū)的規(guī)定,制定本辦法,。
第二條 (區(qū)域定位)
上海金橋出口加工區(qū)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,,位于上海金橋出口加工區(qū)南區(qū),海關(guān)實(shí)行封閉管理的專門從事出口加工業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域(以下簡稱加工區(qū)),。
第三條 (管委會(huì))
加工區(qū)設(shè)立上海金橋出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì)),,管委會(huì)接受浦東新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條 (管委會(huì)的職責(zé))
管委會(huì)依據(jù)國家和本辦法以及有關(guān)行政管理部門的委托或者授權(quán),,在加工區(qū)行使下列職權(quán):
(一)負(fù)責(zé)制訂發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,;
(二)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目、土地使用和建設(shè)工程管理,;
(三)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè),,為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù);
(四)配合海關(guān)實(shí)施監(jiān)管,;
(五)協(xié)調(diào)和配合有關(guān)行政管理部門對企業(yè)的管理,;
(六)負(fù)責(zé)有關(guān)行政事務(wù)的日常管理和監(jiān)督;
(七)市人民政府授予的其他職權(quán),。
第五條 (行政事務(wù)的歸口管理)
除涉及國家安全,、公共安全事項(xiàng)外,本市各有關(guān)行政管理部門涉及對加工區(qū)的管理事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)征求管委會(huì)的意見,;需要進(jìn)入加工區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),、檢查和監(jiān)管的,應(yīng)當(dāng)由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,。
第六條 (外資項(xiàng)目管理)
管委會(huì)接受市外資委的委托,對下列進(jìn)入加工區(qū)的有關(guān)外商投資項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行審批,、審核和確認(rèn),,并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案:
(一)審批屬于國家鼓勵(lì)類的項(xiàng)目;
(二)審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項(xiàng)目,;
(三)審批本條第(一)項(xiàng),、第(二)項(xiàng)外商投資企業(yè)合同、章程的變更,;
(四)審核外商投資企業(yè)自用設(shè)備的進(jìn)口,;
(五)確認(rèn)和考核外商投資產(chǎn)品出口型企業(yè)。
第七條 (進(jìn)出口及加工貿(mào)易的管理)
管委會(huì)具體負(fù)責(zé)加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從事進(jìn)出口和加工貿(mào)易的有關(guān)審批事項(xiàng),。
第八條 (企業(yè)的設(shè)立)
對在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),,實(shí)行直接登記;材料齊全的,,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,。
法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的,,實(shí)行“工商受理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、限時(shí)完成”的方式,,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi),辦理完成前置審批手續(xù),。
浦東新區(qū)人民政府對加工區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立的前置審批,,實(shí)行告知與承諾制。
第九條 (通關(guān)服務(wù))
海關(guān)根據(jù)國家有關(guān)出口加工區(qū)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,,并采取特殊的便捷通關(guān)措施,,加快通關(guān)速度,為企業(yè)提供高效服務(wù),。
第十條 (建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃)
管委會(huì)接受浦東新區(qū)計(jì)劃管理部門的委托,,對加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行審批。
浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門接受市規(guī)劃局的委托,,按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃,,對加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批事項(xiàng)以及城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng),,進(jìn)行審批和監(jiān)督檢查,,并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。
第十一條 (建設(shè)工程管理)
管委會(huì)接受浦東新區(qū)建設(shè)管理部門的委托,,對加工區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)與施工許可進(jìn)行審批,。
管委會(huì)接受市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的委托,,辦理加工區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工招標(biāo)投標(biāo)的日常工作,,并負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)助和抽查。
除大型安裝工程外,,管委會(huì)接受市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站,、市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站的委托,對加工區(qū)內(nèi)屬市管工程項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全監(jiān)督進(jìn)行管理,,并負(fù)責(zé)抽查。
第十二條 (環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)管理)
管委會(huì)接受浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)管理部門的委托,,對加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行審批,,并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。
管委會(huì)接受浦東新區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的委托,,對加工區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審批,。
第十三條 (勞動(dòng)人事管理)
管委會(huì)接受浦東新區(qū)勞動(dòng)保障管理部門的委托,負(fù)責(zé)加工區(qū)內(nèi)外來人員的就業(yè)管理工作,。
第十四條 (簡化出國手續(xù))
簡化加工區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)人員因公出國,、出境的審批手續(xù)。對因業(yè)務(wù)需要出國,、出境的人員,,有關(guān)部門要優(yōu)先予以辦理,可以實(shí)行“一次審批,、一年內(nèi)多次有效”的出國審批辦法或者一定時(shí)期內(nèi)多次往返香港,、澳門的簽證。
第十五條 (政務(wù)公開)
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求,,將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù),、內(nèi)容、條件,、程序,、時(shí)限等有關(guān)內(nèi)容,事先予以公布,。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將加工區(qū)內(nèi)企業(yè)依法享有的權(quán)益和承擔(dān)的法定義務(wù)事先予以告知,。
第十六條 (收費(fèi)依據(jù)的了解和查詢)
加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在有關(guān)單位收費(fèi)時(shí),有權(quán)了解和查詢收費(fèi)單位的收費(fèi)依據(jù),,對無法律依據(jù)的收費(fèi)有權(quán)拒絕,。
第十七條 (未盡事項(xiàng)的管理)
本辦法未盡事宜,按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。
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