• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-06-09
• 【生效日期】2013-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省西寧市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市檔案管理條例

西寧市檔案管理條例

    《西寧市檔案管理條例》于2013年4月24日西寧市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,。 2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。
西寧市人大常委會
2013年6月9日
 
 
西寧市檔案管理條例

（2013年4月24日西寧市第十五屆人大常委會第十二次會議通過 2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）
 
第一章 總 則
第一條 為了加強對檔案的管理,、保護和利用，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務,，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《中華人民共和國檔案法實施辦法》等法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。
第二條 本條例所稱檔案,，是指過去和現(xiàn)在的國家機構,、社會組織以及個人從事政治、軍事,、經(jīng)濟,、科學、技術,、文化,、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表,、聲像,、電子信息等不同形式的歷史記錄。
第三條 在本市行政區(qū)域內的所有機關,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民,，都有保護檔案的義務,。
第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內檔案工作的領導,，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強檔案基礎設施建設,，保障檔案事業(yè)所需經(jīng)費,，實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化,。
第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應當加強檔案信息化建設,，把檔案信息化管理工作納入本行政區(qū)域內電子政務和信息化總體規(guī)劃,。
第六條 檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則,，維護檔案完整與安全,，便于社會各方面的利用。
第二章 檔案機構職責
 第七條 市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門,，主管本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)，應當履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律,、法規(guī)和方針政策,；
（二）制定本行政區(qū)域內檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的管理制度，并組織實施,；
（三）對本行政區(qū)域內的各類檔案館和單位的檔案工作進行監(jiān)督,、檢查和指導，依法查處檔案違法行為,；
（四）組織并指導對瀕臨消失的珍貴檔案的征集,、搶救和保護、宣傳和教育及檔案工作人員培訓,；
（五）組織并指導本行政區(qū)域內的檔案理論和科學技術研究與推廣應用,；
（六）其他應當依法履行的職責。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的檔案機構或檔案工作人員負責管理本單位的檔案工作,，并對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作進行監(jiān)督,、指導。
村民委員會,、社區(qū)居民委員會應當協(xié)助有關部門開展檔案收集,、整理、保管和利用工作,。
第九條 機關,、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或檔案工作人員,，負責統(tǒng)籌管理本單位的檔案,，并按規(guī)定向有關檔案館移交檔案。
第十條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館,，是集中保管和提供利用檔案的文化事業(yè)機構，應當履行下列職責：
（一）市,、區(qū)（縣）綜合檔案館負責收集,、整理,、保管和提供利用分管范圍內對國家和社會具有保存價值的各門類、各載體的檔案,，征集散存在社會上的檔案史料,。
（二）市城建檔案館負責監(jiān)督、指導,、收集,、保管和提供利用本行政區(qū)域內城市規(guī)劃、建設及其與之相適應的各項管理活動中形成的對國家和社會以及城市發(fā)展具有保存價值的各門類,、各載體的檔案資料,。
（三）其它部門檔案館，負責收集,、管理本部門形成的對國家和社會發(fā)展具有保存價值的檔案資料,，并向社會提供利用服務。
第十一條 公民,、法人或者其他組織可以依法設立檔案中介服務機構,。檔案中介服務機構應當報縣級以上檔案行政管理部門備案,并在核定的范圍內開展檔案整理、鑒定,、評估,、咨詢等工作。檔案行政管理部門應當加強對中介服務機構的監(jiān)督,。
第十二條 檔案工作人員應當忠于職守,，遵紀守法，具備專業(yè)知識,。
在檔案的收集,、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人,，由市,、區(qū)（縣）人民政府給予獎勵。
第三章 檔案管理
第十三條 機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在工作中形成的檔案，應當按照國家規(guī)定的歸檔范圍整理立卷,，定期移交本單位檔案工作機構或檔案工作人員,，集中統(tǒng)一管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,。
國家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔。
第十四條 有關部門或者人員應當做好重大活動和突發(fā)事件檔案的收集,、整理工作,，并移交市、區(qū)（縣）國家檔案館集中統(tǒng)一管理,。本行政區(qū)域內的重大活動（事件）,，由同級人民政府確定。
第十五條 建設工程,、科學技術研究,、技術改造等項目驗收或者鑒定時，必須有本單位的檔案工作機構或者檔案工作人員參加,，并按照規(guī)范要求進行檔案資料驗收工作,。
重點建設工程竣工驗收和重大科學技術研究項目鑒定時，應當由項目建設單位的檔案工作機構或檔案管理人員會同同級人民政府檔案行政管理部門進行項目檔案驗收工作,。
第十六條 機關,、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當依照規(guī)定向有關檔案館移交檔案：
（一）列入綜合檔案館收集范圍的檔案,，自形成之日起滿10年,，向市、區(qū)（縣）國家檔案館移交,；
（二）列入專門檔案館管理范圍的檔案,，自形成之日起1年內，向專門檔案館移交,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；
（三）列入機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案機構管理范圍的檔案，自形成之日起至次年6月30日前向本單位檔案機構移交,。
經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意,，專業(yè)性較強或需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限,；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案,，可以提前向有關檔案館移交。
第十七條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館和機關,、團體、企事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作機構,，必須按照年度或者規(guī)定的時間,，向縣級以上人民政府檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計報表。
第十八條 市,、區(qū)（縣）人民政府及其工作部門應當按照國家有關政府信息公開的規(guī)定,，及時向同級國家檔案館提供本部門主動公開的政府信息,。
第十九條 市、區(qū)（縣）國家檔案館應當建立科學的管理制度,，加強檔案安全體系建設,，健全應急防范機制，配置必要的設備設施,，實施重要檔案異地和異質備份制度,，確保檔案實體安全和信息數(shù)據(jù)安全。
第二十條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館應當加強對電子檔案的接收和管理工作,，加快傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化建設，實現(xiàn)檔案管理信息化,。
電子檔案管理實行備份制度,，市、區(qū)（縣）國家檔案館應當建立電子檔案備份中心,，電子檔案管理的具體辦法依據(jù)國家規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 機關、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向國家檔案館移交檔案時,，應當無償移交下列材料和實物：
（一）編寫的本單位全宗介紹、組織機構沿革,、大事記等資料,；
（二）編印出版的報刊、文集,、地方志,、專業(yè)志等；
（三）反映本地區(qū)政治,、經(jīng)濟,、文化、教育,、衛(wèi)生等方面的專著,；
（四）榮獲省（部）級以上的榮譽證書,、獎牌,；
（五）與國內外城市友好往來活動中贈與的有保存價值的紀念品。
第二十二條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館向社會重點征集本行政區(qū)域的歷史檔案,、少數(shù)民族檔案、名人檔案和重大活動（事件）檔案，有關單位和公民應當支持和配合,。
第二十三條 涉密檔案的管理和利用,，密級的變更和解密，按照國家有關保密的法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十四條 鑒定檔案保存價值、期限以及銷毀的程序,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。 
任何單位和個人不得擅自銷毀檔案,。
第二十五條 非國家所有的檔案,，檔案所有者應當妥善保管，其所有權受法律保護,。
非國家所有的檔案,，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的單位或者個人出賣對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案的,，應當按規(guī)定由檔案行政管理部門批準,。嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。
第二十六條 禁止私自攜帶,、運輸出境或者以其他形式對外傳播屬于國家所有的檔案和其他對國家和社會有保存價值的檔案或者其復制件,。
確需出境的檔案，按有關規(guī)定執(zhí)行,。
第四章 檔案的利用與公布
第二十七條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館保管的檔案，應當按照規(guī)定的期限向社會開放,，并同時公布開放檔案的目錄,。經(jīng)濟、科學,、技術,、文化等類檔案，可以隨時向社會開放,。涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜向社會開放的,，可以依法延期向社會開放。
市綜合檔案館應當建立全市檔案資料目錄信息中心,，各類檔案館和其他檔案機構應當逐步實現(xiàn)信息共享,，為社會提供便捷服務。
區(qū)（縣）綜合檔案館應當定期向市檔案資料目錄信息中心報送檔案資料目錄,，專門檔案館和其他檔案機構應當定期向同級國家檔案館報送檔案資料目錄,。
第二十八條 市、區(qū)（縣）國家檔案館應當建立現(xiàn)行文件查閱服務中心，設置查閱場所,，簡化程序和手續(xù),，為公民、法人和其他組織利用檔案和獲得政府公開信息提供便利,。
第二十九條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館應當建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，逐步通過網(wǎng)絡向社會提供檔案利用服務,。
第三十條 單位和公民可以憑介紹信,、居民身份證等有效證明，利用檔案館已開放的檔案,、政府公開信息及其他公開信息,；利用未開放的檔案和其他單位檔案機構保存的檔案，應當依照國家有關規(guī)定辦理,。
外國人或者外國組織利用已開放檔案,，須經(jīng)相關主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。
第三十一條 市,、區(qū)（縣）國家檔案館和其他檔案機構提供利用的檔案,，應當逐步以縮微品和其他復制形式代替原件?？s微品和其他復制形式的,，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標記的，具有與檔案原件同等的效力,。
第三十二條 利用檔案館寄存檔案的,，應當經(jīng)寄存者同意。
向檔案館移交,、捐贈,、寄存檔案的單位或者個人，對該檔案享有優(yōu)先利用權,，并可以對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制使用意見,，檔案館應當維護其合法權益。
第三十三條 屬于國家所有的檔案,，由國家授權的檔案館或者有關機關公布,；未經(jīng)檔案館或者有關機關同意，任何組織和個人無權公布,。 
非國家所有的檔案,，檔案所有者公布時，應當遵守有關規(guī)定,，不得損害國家安全和利益,，不得侵犯他人的合法權益,。
第三十四條 市、區(qū)（縣）國家檔案館和其它檔案機構應當加強對檔案信息資源開發(fā)利用,，編輯出版檔案史料,，舉辦檔案陳列展覽，開展社會宣傳和愛國主義教育,，提供各種形式的檔案服務,。
第五章 法律責任
第三十五條 有下列行為之一的，由市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門或者其主管部門責令限期改正,，逾期不改的，對主管領導或者直接責任人依法給予行政處分：
(一)對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理,，檔案管理混亂的,；
(二)檔案庫房不符合規(guī)定，危及檔案安全不采取措施的,；
(三)不按時歸檔,，不按期移交檔案的,，或者拒絕歸檔,、移交檔案的；
(四)檔案出現(xiàn)破損,、霉變,、散失、字跡褪變等,，不采取措施的,；
(五)重點建設項目或者科學技術研究項目的檔案，未經(jīng)檔案行政管理部門和有關主管部門驗收的,。
第三十六條 利用檔案館檔案,，有下列行為之一的，由市,、區(qū)（縣）人民政府檔案行政管理部門根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量,，對直接負責人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；造成損失的,，責令賠償損失；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：
(一)損毀,、丟失屬于國家所有的檔案的；
(二)擅自提供,、抄錄,、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
(三)涂改,、偽造檔案的,。
第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位或個人，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門對個人處以五百元以上三千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,；造成損失的,，責令賠償損失；有違法所得的,，沒收違法所得,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自出賣或者轉讓檔案的,；
(二)倒賣檔案牟利或者將檔案出賣,、贈予外國人的。
第三十八條 檔案行政管理工作人員濫用職權,、徇私舞弊,、玩忽職守造成損失的，由檔案行政管理部門和主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例應用中的具體問題,，由市人民政府檔案行政管理部門負責解釋,。
第四十條 本條例自公布之日起施行。