• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-06-09
• 【生效日期】2013-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省西寧市人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

西寧市檔案管理?xiàng)l例

西寧市檔案管理?xiàng)l例

    《西寧市檔案管理?xiàng)l例》于2013年4月24日西寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò),。 2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。
西寧市人大常委會(huì)
2013年6月9日
 
 
西寧市檔案管理?xiàng)l例

（2013年4月24日西寧市第十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理、保護(hù)和利用,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)檔案,，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表,、聲像,、電子信息等不同形式的歷史記錄。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民,，都有保護(hù)檔案的義務(wù),。
第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，把檔案事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化,。
第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),，把檔案信息化管理工作納入本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)和信息化總體規(guī)劃,。
第六條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,，維護(hù)檔案完整與安全,，便于社會(huì)各方面的利用。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)職責(zé)
 第七條 市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門(mén),，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律,、法規(guī)和方針政策,；
（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的管理制度，并組織實(shí)施,；
（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)檔案館和單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)，依法查處檔案違法行為；
（四）組織并指導(dǎo)對(duì)瀕臨消失的珍貴檔案的征集,、搶救和保護(hù),、宣傳和教育及檔案工作人員培訓(xùn)；
（五）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論和科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé),。
第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案工作，并對(duì)所屬單位和村（居）民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo),。
村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展檔案收集,、整理,、保管和利用工作。
第九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本單位的檔案,，并按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案,。
第十條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館包括綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館,，是集中保管和提供利用檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）市,、區(qū)（縣）綜合檔案館負(fù)責(zé)收集,、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各門(mén)類(lèi),、各載體的檔案,，征集散存在社會(huì)上的檔案史料。
（二）市城建檔案館負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo),、收集、保管和提供利用本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃,、建設(shè)及其與之相適應(yīng)的各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)以及城市發(fā)展具有保存價(jià)值的各門(mén)類(lèi),、各載體的檔案資料。
（三）其它部門(mén)檔案館,，負(fù)責(zé)收集,、管理本部門(mén)形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展具有保存價(jià)值的檔案資料，并向社會(huì)提供利用服務(wù),。
第十一條 公民,、法人或者其他組織可以依法設(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)備案,并在核定的范圍內(nèi)開(kāi)展檔案整理、鑒定,、評(píng)估,、咨詢(xún)等工作。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。
第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，遵紀(jì)守法，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),。
在檔案的收集,、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,，由市,、區(qū)（縣）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 檔案管理
第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在工作中形成的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的歸檔范圍整理立卷,，定期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或檔案工作人員,，集中統(tǒng)一管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,。
國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔。
第十四條 有關(guān)部門(mén)或者人員應(yīng)當(dāng)做好重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的收集,、整理工作,，并移交市、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館集中統(tǒng)一管理,。本行政區(qū)域內(nèi)的重大活動(dòng)（事件）,，由同級(jí)人民政府確定。
第十五條 建設(shè)工程,、科學(xué)技術(shù)研究,、技術(shù)改造等項(xiàng)目驗(yàn)收或者鑒定時(shí)，必須有本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員參加,，并按照規(guī)范要求進(jìn)行檔案資料驗(yàn)收工作,。
重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或檔案管理人員會(huì)同同級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作,。
第十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：
（一）列入綜合檔案館收集范圍的檔案,，自形成之日起滿(mǎn)10年,，向市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館移交；
（二）列入專(zhuān)門(mén)檔案館管理范圍的檔案,，自形成之日起1年內(nèi),，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,；
（三）列入機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案機(jī)構(gòu)管理范圍的檔案,，自形成之日起至次年6月30日前向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交。
經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)檢查和同意,，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或需要保密的檔案,，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷(xiāo)單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案,，可以提前向有關(guān)檔案館移交,。
第十七條 市、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作機(jī)構(gòu)，必須按照年度或者規(guī)定的時(shí)間,，向縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。
第十八條 市、區(qū)（縣）人民政府及其工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定,，及時(shí)向同級(jí)國(guó)家檔案館提供本部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,。
第十九條 市、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,，加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，健全應(yīng)急防范機(jī)制,，配置必要的設(shè)備設(shè)施,，實(shí)施重要檔案異地和異質(zhì)備份制度，確保檔案實(shí)體安全和信息數(shù)據(jù)安全,。
第二十條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子檔案的接收和管理工作，加快傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化,。
電子檔案管理實(shí)行備份制度，市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立電子檔案?jìng)浞葜行?，電子檔案管理的具體辦法依據(jù)國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向國(guó)家檔案館移交檔案時(shí),，應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交下列材料和實(shí)物：
（一）編寫(xiě)的本單位全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革,、大事記等資料,；
（二）編印出版的報(bào)刊、文集,、地方志,、專(zhuān)業(yè)志等；
（三）反映本地區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育,、衛(wèi)生等方面的專(zhuān)著,；
（四）榮獲省（部）級(jí)以上的榮譽(yù)證書(shū),、獎(jiǎng)牌,；
（五）與國(guó)內(nèi)外城市友好往來(lái)活動(dòng)中贈(zèng)與的有保存價(jià)值的紀(jì)念品。
第二十二條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館向社會(huì)重點(diǎn)征集本行政區(qū)域的歷史檔案,、少數(shù)民族檔案、名人檔案和重大活動(dòng)（事件）檔案,，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)支持和配合,。
第二十三條 涉密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密,，按照國(guó)家有關(guān)保密的法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 鑒定檔案保存價(jià)值,、期限以及銷(xiāo)毀的程序,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)毀檔案,。
第二十五條 非國(guó)家所有的檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管，其所有權(quán)受法律保護(hù),。
非國(guó)家所有的檔案,，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣(mài)；向國(guó)家檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣(mài)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。嚴(yán)禁向外國(guó)人和外國(guó)組織出賣(mài)或者贈(zèng)送,。
第二十六條 禁止私自攜帶、運(yùn)輸出境或者以其他形式對(duì)外傳播屬于國(guó)家所有的檔案和其他對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案或者其復(fù)制件,。
確需出境的檔案,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檔案的利用與公布
第二十七條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館保管的檔案,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限向社會(huì)開(kāi)放，并同時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄,。經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化等類(lèi)檔案,，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜向社會(huì)開(kāi)放的,，可以依法延期向社會(huì)開(kāi)放,。
市綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全市檔案資料目錄信息中心，各類(lèi)檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)信息共享,，為社會(huì)提供便捷服務(wù),。
區(qū)（縣）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)定期向市檔案資料目錄信息中心報(bào)送檔案資料目錄，專(zhuān)門(mén)檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)國(guó)家檔案館報(bào)送檔案資料目錄,。
第二十八條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心，設(shè)置查閱場(chǎng)所,，簡(jiǎn)化程序和手續(xù),，為公民、法人和其他組織利用檔案和獲得政府公開(kāi)信息提供便利,。
第二十九條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)提供檔案利用服務(wù),。
第三十條 單位和公民可以憑介紹信,、居民身份證等有效證明，利用檔案館已開(kāi)放的檔案,、政府公開(kāi)信息及其他公開(kāi)信息；利用未開(kāi)放的檔案和其他單位檔案機(jī)構(gòu)保存的檔案,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
外國(guó)人或者外國(guó)組織利用已開(kāi)放檔案，須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的檔案館同意,。
第三十一條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供利用的檔案,，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品和其他復(fù)制形式代替原件?？s微品和其他復(fù)制形式的,，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力,。
第三十二條 利用檔案館寄存檔案的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)寄存者同意。
向檔案館移交,、捐贈(zèng),、寄存檔案的單位或者個(gè)人，對(duì)該檔案享有優(yōu)先利用權(quán),，并可以對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制使用意見(jiàn),，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。
第三十三條 屬于國(guó)家所有的檔案,，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布,；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布,。 
非國(guó)家所有的檔案,，檔案所有者公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,，不得損害國(guó)家安全和利益,，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十四條 市,、區(qū)（縣）國(guó)家檔案館和其它檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用,，編輯出版檔案史料，舉辦檔案陳列展覽,，開(kāi)展社會(huì)宣傳和愛(ài)國(guó)主義教育,，提供各種形式的檔案服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門(mén)或者其主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，逾期不改的,，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人依法給予行政處分：
(一)對(duì)本單位檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的,；
(二)檔案庫(kù)房不符合規(guī)定,，危及檔案安全不采取措施的,；
(三)不按時(shí)歸檔，不按期移交檔案的,，或者拒絕歸檔,、移交檔案的,；
(四)檔案出現(xiàn)破損、霉變,、散失,、字跡褪變等，不采取措施的,；
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案,，未經(jīng)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收的。
第三十六條 利用檔案館檔案,，有下列行為之一的,，由市、區(qū)（縣）人民政府檔案行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量,，對(duì)直接負(fù)責(zé)人處以五百元以上三千元以下的罰款,，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的,，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損毀,、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的,；
(二)擅自提供、抄錄,、公布,、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；
(三)涂改,、偽造檔案的,。
第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人，有下列行為之一的,，由市,、區(qū)（縣）檔案行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的,，責(zé)令賠償損失；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案的,；
(二)倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案出賣(mài),、贈(zèng)予外國(guó)人的。
第三十八條 檔案行政管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守造成損失的，由檔案行政管理部門(mén)和主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由市人民政府檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本條例自公布之日起施行。