• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-26
• 【生效日期】2002-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例

貴州省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例



2002年5月26日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)省級預(yù)算的審查監(jiān)督,規(guī)范預(yù)算編制,、審查、監(jiān)督程序,根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。




第二條 省人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱省人大常委會)監(jiān)督省級總預(yù)算和省級預(yù)算的執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案,、審查和批準(zhǔn)省級決算,、撤銷省人民政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。




第三條 省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱省人大財(cái)經(jīng)委)對省人民政府提請省人民代表大會或者省人大常委會審查的預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查,協(xié)助省人大常委會對省級總預(yù)算和省級預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律,、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé),接受省人大常委會的監(jiān)督。




第五條 任何單位和個人對違反預(yù)算法律,、法規(guī)和省人民代表大會及其常委會有關(guān)決議,、決定的行為,有權(quán)向省人民代表大會及其常委會或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)和控告,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù),。




第二章 預(yù)算的編制和審查




第六條 省人民政府,、省級各部門(含直屬單位,下同)及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算草案。




第七條 省人民政府編制省級預(yù)算草案,、匯編省級總預(yù)算草案,。省級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)分為一般預(yù)算草案和政府基金預(yù)算草案。



 省級預(yù)算草案的支出部分應(yīng)當(dāng)列至款級科目,重大的列至項(xiàng)級科目;經(jīng)常性支出應(yīng)當(dāng)按省級一級預(yù)算單位編制,建設(shè)性支出,、基金支出和對下一級的補(bǔ)助支出應(yīng)當(dāng)按類別以及若干重大項(xiàng)目編制,。



 省級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在每一財(cái)政年度開始前編制完畢。




第八條 省級預(yù)算由省級各部門預(yù)算組成,。部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求及省人民政府財(cái)政部門的部署,根據(jù)本部門的定員定額標(biāo)準(zhǔn),、工作職責(zé)、年度工作安排和本年度預(yù)算收支變化情況等進(jìn)行編制,。




第九條 部門預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收入,、基金收入,、預(yù)算外資金收入等;支出預(yù)算主要包括經(jīng)常性支出、建設(shè)性支出,、社會保障支出,、政府采購支出以及其他重點(diǎn)支出。




第十條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府財(cái)政部門的統(tǒng)一要求,部署所屬各單位編制預(yù)算草案,審核匯總后編制本部門預(yù)算草案,并按規(guī)定的時(shí)間,、內(nèi)容報(bào)省人民政府財(cái)政部門審核,。




第十一條 在預(yù)算編制過程中,省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)對省級預(yù)算草案編制情況、重點(diǎn)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,并可以對部門預(yù)算的編制情況進(jìn)行抽查,。




第十二條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會會議舉行的30日前,向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)預(yù)算草案編制情況,提交省級總預(yù)算草案,、省級預(yù)算草案和下列相關(guān)材料及其說明:



 (一)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于編制預(yù)算的要求;



 (二)一般預(yù)算收支總表和政府基金預(yù)算收支總表;



 (三)部門預(yù)算表;



 (四)建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目表;



 (五)上級財(cái)政返還和按類別劃分的對下級財(cái)政補(bǔ)助支出表;



 (六)農(nóng)業(yè),、教育,、科技、社會保障、計(jì)劃生育等重點(diǎn)支出表;



 (七)省人大財(cái)經(jīng)委要求提供的其他材料,。




第十三條 省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案后10日內(nèi)進(jìn)行初步審查,并提出初審意見,。初審意見送達(dá)省人民政府財(cái)政部門后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對初審意見的辦理情況進(jìn)行書面反饋,對未采納的意見,應(yīng)當(dāng)說明理由。




第十四條 對省級預(yù)算草案,主要審查以下內(nèi)容:



 (一)預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律,、法規(guī);



 (二)預(yù)算編制是否貫徹量入為出,、收支平衡原則;



 (三)預(yù)算安排是否符合國家的財(cái)政政策以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際;



 (四)預(yù)算收入安排與經(jīng)濟(jì)增長率是否相適應(yīng);



 (五)按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入是否足額列入;



 (六)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)法定重點(diǎn)支出項(xiàng)目的合理性和合法性;



 (七)預(yù)備費(fèi)的設(shè)置情況;



 (八)完成預(yù)算擬采取措施的可行性;



 (九)其他重要問題,。




第十五條 在省人民代表大會會議期間,省人大財(cái)經(jīng)委或者預(yù)算審查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審議意見和有關(guān)專門委員會的意見對預(yù)算草案作進(jìn)一步審查,提出審查結(jié)果報(bào)告,經(jīng)大會主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)全體代表,。




第十六條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自省人民政府財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門預(yù)算和上報(bào)上級財(cái)政部門的預(yù)算收支總表報(bào)省人大常委會備案,。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十七條 省人大常委會監(jiān)督省級總預(yù)算和省級預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容包括:



 (一)執(zhí)行省人民代表大會批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算及其決議的情況;



 (二)完成預(yù)算的措施及其落實(shí)情況;



 (三)省人民政府財(cái)政部門向省級一級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算的情況;



 (四)依法完成預(yù)算收入的進(jìn)展情況;



 (五)預(yù)算支出結(jié)構(gòu),、進(jìn)度及其真實(shí)性,、合法性;



 (六)法定及重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金撥付和執(zhí)行情況;



 (七)上級補(bǔ)助收入、補(bǔ)助下級支出,、各項(xiàng)?？罴敖Y(jié)余情況;



 (八)預(yù)備費(fèi)的動用情況;



 (九)部門預(yù)算的執(zhí)行情況;



 (十)預(yù)算超收收入的安排使用情況;



 (十一)預(yù)算執(zhí)行中的其他問題。




第十八條 在預(yù)算執(zhí)行中,省人民政府動用當(dāng)年省級預(yù)算超收收入追加支出不超過預(yù)算收入8%的,省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)情況,。




第十九條 預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行,。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,確需調(diào)劑使用的,必須經(jīng)省人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。




第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中,上級政府追加,、減少的各項(xiàng)?？罴捌涫褂们闆r,省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每半年向省人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告。




第二十一條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在第一季度終了后15日內(nèi)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,。




第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年9月向省人大常委會報(bào)告1―8月預(yù)算執(zhí)行情況,。



 省人民政府在向省人大常委會提交預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)對本條例第十七條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明。




第二十三條 省人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及各一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行,、決算進(jìn)行審計(jì),并由省人民政府向省人大常委會作審計(jì)工作報(bào)告,。




第二十四條 在預(yù)算執(zhí)行中,省人大常委會主任會議可以要求省人民政府進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。




第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)




第二十五條 在省級預(yù)算執(zhí)行中,需對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,提請省人大常委會審查批準(zhǔn),。




第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的,省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人大常委會提出預(yù)算調(diào)整方案:



 (一)預(yù)計(jì)省級預(yù)算減少收入超過預(yù)算收入8%的;



 (二)預(yù)計(jì)動用省級預(yù)算超收收入追加支出超過預(yù)算收入8%的;



 (三)農(nóng)業(yè),、教育、科技,、社會保障,、計(jì)劃生育等重點(diǎn)支出項(xiàng)目需要調(diào)減預(yù)算支出的;



 (四)省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減預(yù)算支出的;



 (五)省人大常委會認(rèn)為需要審查批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。




第二十七條 省人民政府的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度提出,。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會會議舉行的30日前,將預(yù)算調(diào)整方案提交省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查,。省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查后,提出審查報(bào)告,提交省人大常委會審議。




第二十八條 對預(yù)算調(diào)整方案,審查的重點(diǎn)為:



 (一)是否屬于調(diào)整的范圍;



 (二)調(diào)整的理由及依據(jù);



 (三)調(diào)整方案特別是收支結(jié)構(gòu)變化的合法性和合理性;



 (四)是否收支平衡;



 (五)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第五章 決算的審查和批準(zhǔn)




第二十九條 省級決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,變化較大的,應(yīng)當(dāng)作出說明,。




第三十條 對省級決算草案,主要審查以下內(nèi)容:



 (一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;



 (二)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成情況;



 (三)重點(diǎn)支出完成情況;



 (四)預(yù)備費(fèi)動用情況;



 (五)預(yù)算超收收入的安排使用情況;



 (六)預(yù)算結(jié)余,、結(jié)轉(zhuǎn)情況;



 (七)審計(jì)工作報(bào)告所提出的上年度存在問題的糾正情況和本年度存在問題的處理意見;



 (八)需要審查的其他內(nèi)容,。




第三十一條 省人大常委會在每年7月審查上一年度省級決算。



 省級決算草案報(bào)告包括決算草案,、存在的主要問題,、對審計(jì)工作報(bào)告提出問題所作的說明、未完成預(yù)算的主要原因,。



 審計(jì)工作報(bào)告包括對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,、審計(jì)評價(jià)、發(fā)現(xiàn)的主要問題,、處理情況以及改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見,。




第三十二條 省人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會舉行會議的15日前,向省人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況,并提交有關(guān)材料。



 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會舉行會議的15日前,向省人大財(cái)經(jīng)委提交決算草案,并報(bào)告有關(guān)情況,。




第三十三條 省人大財(cái)經(jīng)委對省級決算草案進(jìn)行初步審查,并向省人大常委會提出審查報(bào)告,。




第三十四條 決算草案報(bào)告沒有獲得省人大常委會通過的,省人民政府應(yīng)當(dāng)查明原因,重新報(bào)告下一次省人大常委會會議審查批準(zhǔn)。




第三十五條 決算草案經(jīng)審查批準(zhǔn)后,省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)批復(fù)各部門決算,并根據(jù)要求將批復(fù)的部門決算抄送省人大財(cái)經(jīng)委備案,。




第三十六條 上級財(cái)政部門批復(fù)的決算情況,省人民政府應(yīng)當(dāng)抄送省人大常委會,。



 上級審計(jì)部門對決算的審計(jì)意見和審計(jì)決定,省人民政府應(yīng)當(dāng)抄送省人大常委會。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 未按規(guī)定編報(bào)部門預(yù)算草案的,由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以暫停該部門的財(cái)政撥款,。




第三十八條 違反本條例,有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任:



 (一)未按規(guī)定編報(bào)部門預(yù)算草案,、決算草案,拒不改正的;



 (二)未經(jīng)法定程序,擅自變更預(yù)算的;



 (三)虛列收入、虛列支出的;



 (四)將不應(yīng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的;



 (五)按法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的基金,、行政性收費(fèi)、罰沒收入,、規(guī)費(fèi)收入不納入預(yù)算管理的;



 (六)對檢舉,、揭發(fā)和控告人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的;



 (七)其他違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,。