• 【發(fā)布單位】新余市
• 【發(fā)布文號】余府發(fā)[2002]11號
• 【發(fā)布日期】2002-03-01
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市實施社會力量辦學條例辦法的通知

新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市實施社會力量辦學條例辦法的通知

(余府發(fā)[2002]11號)





各縣（區(qū)）人民政府,、管委會,，市政府各部門，市直各單位：



 按照WTO規(guī)則要求，市政府對《新余市實施〈社會力量辦學條例〉辦法》進行了修訂,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



二○○二年三月一日





新余市實施《社會力量辦學條例》辦法








第一章 總 則




第一條 為了促進社會力量辦學健康發(fā)展,，維護舉辦者,、學校、教育機構(gòu),、教師及其他教育工作者,、受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
社會力量辦學條例》（以下簡稱條例）等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于市內(nèi)外企事業(yè)單位,、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性經(jīng)費,，面向社會在本市舉辦學校及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機構(gòu)）的活動。




第三條 市,、縣區(qū)教育行政部門負責本區(qū)域社會力量辦學工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。



 市,、縣區(qū)勞動行政部門和其他有關(guān)部門在規(guī)定的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會力量辦學工作,。




第二章 教育機構(gòu)的設(shè)立




第四條 社會力量申請舉辦教育機構(gòu)應(yīng)具備下列基本條件，并向?qū)徟鷻C關(guān)提交相關(guān)材料：



 ㈠單位申辦的,，應(yīng)當具有法人資格,；個人申辦的，應(yīng)當具有完全民事行為能力,；



 ㈡有明確的辦學宗旨,、培養(yǎng)目標、組織機構(gòu)和章程,；



 ㈢有與辦學規(guī)模相適應(yīng)的固定教育場所和保證完成教育,、教學所必需的設(shè)施和設(shè)備；



 ㈣有具備必需的學歷,、業(yè)務(wù)專長和管理能力的專職校長,；



 ㈤有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；



 ㈥有與辦學規(guī)模和教育,、教學需求相適應(yīng)的,、相對穩(wěn)定的專（兼）職教師和管理人員。




第五條 社會力量辦學的申報,、審批：



 ㈠舉辦實施學歷教育和文化補習,、學前教育,、自學考試的教育機構(gòu)，由縣級以上人民政府教育行政部門審批,；



 ㈡舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、技術(shù)等級培訓(xùn)的教育機構(gòu)，舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機構(gòu),，由縣級以上人民政府勞動行政部門審批,，并抄送同級教育行政部門備案；



 ㈢舉辦實施體育,、衛(wèi)生,、藝術(shù),、財經(jīng),、法律等培訓(xùn)的教育機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意后,，由同級教育行政部門審批,。




第六條 審批機關(guān)對批準設(shè)立的教育機構(gòu)發(fā)給辦學許可證。辦學許可證不得出借,、轉(zhuǎn)讓,。




第七條 教育機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)，不得接受單位和個人以任何形式掛靠辦學,。




第八條 教育機構(gòu)名稱必須符合《條例》有關(guān)規(guī)定,。未經(jīng)國務(wù)院、省教育行政部門或勞動行政部門按照職責分工予以批準,，教育機構(gòu)的名稱不得冠以“中國”,、“中華”、“國際”,、“江西”等字樣,。




第三章 教育機構(gòu)的教學和行政管理




第九條 實施學歷教育的學校和專修（進修）學校，以及規(guī)模較大的幼兒園應(yīng)根據(jù)《條例》要求設(shè)立校董會,。




第十條 教育機構(gòu)校長（含園長,、培訓(xùn)中心主任，下同）必須專職,，不得兼任（經(jīng)上級有關(guān)部門批準的除外）,，并經(jīng)過崗位任職資格培訓(xùn)。其任職條件：



 ㈠具有高尚的道德品質(zhì)和敬業(yè)精神,；



 ㈡已有5年以上從事教育教學工作的經(jīng)歷,；



 ㈢與教育機構(gòu)的層次相適應(yīng)的學歷水平或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)。




第十一條 擔任教育機構(gòu)的董事長,、董事,、校長或主要行政負責人,，其配偶親屬不得在教育機構(gòu)的總務(wù)、財會,、人事部門擔任職務(wù),，應(yīng)當實行親屬回避制度。




第十二條 教育機構(gòu)的主辦單位的工作人員不得在相關(guān)的教育機構(gòu)管理財務(wù)或直接擔任會計職務(wù),。




第十三條 教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,，自主聘任教師和其他教育工作者。其中,，聘任的教師應(yīng)當符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件,。聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十四條 教育機構(gòu)按照國家規(guī)定自主招生,，招生簡章和廣告內(nèi)容必須真實、準確,，對教育機構(gòu)的名稱,、辦學性質(zhì)及培養(yǎng)目標、收費標準,、證書發(fā)放與就業(yè)方式等事宜應(yīng)如實發(fā)布,，不得以任何形式作不負責的許諾或言詞誤導(dǎo)。



 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告必須由審批機關(guān)核準后方可對外正式發(fā)布,。




第十五條 學生入學后自愿退學的,，教育機構(gòu)應(yīng)予同意，并以學生書面申請日期為準,，按如下標準核退費用：



 ㈠在一個學期內(nèi)正式上課前退學者,，除按實際日扣除住宿費外，退還所有費用,；



 ㈡新生報到注冊后,，又被普通高校、普通中專錄取,，或?qū)W生因患有傳染病,、嚴重疾病（憑縣級以上醫(yī)院證明）不能堅持學習,，憑錄取通知書,、有關(guān)證明和本人退學申請按下列退費標準辦理退費手續(xù)：



 ⑴在報到注冊后一周內(nèi)要求退學的，退還本學年度學費,、住宿費的90%,；



 ⑵報到注冊后二周內(nèi)要求退學的，退還本學年度學費,、住宿費的80%,；



 ⑶報到注冊后三周內(nèi)要求退學的,，退還本學年度學費、住宿費的70%,；



 ⑷報到注冊后四周內(nèi)要求退學的,，退還本學年度學費、住宿費的60%,；



 學生報到注冊四周后要求退學的,，不予退費；



 ㈢學生報到注冊后,，因應(yīng)征入伍,，憑新兵入伍通知書和本人退學申請辦理退學手續(xù)，按報到注冊時起至提出退學申請之日止的實際時間（按每學年學習時間10個月計算）扣除在校期間學費,、住宿費后,，退還剩余部分費用；



 ㈣學生因意外事故或家庭經(jīng)濟發(fā)生重大困難而不能堅持學習者,，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府有關(guān)證明和本人退學申請辦理退學手續(xù),，按報到注冊后至申請退學之日止實際時間（按每學年學習時間10個月計算）扣除在校期間學費,、住宿費后,，退還剩余部分費用；



 ㈤因教育機構(gòu)刊登,、散發(fā)虛假招生廣告（傳單）等違反國家規(guī)定或招生廣告（傳單）未經(jīng)教育行政主管部門審批或經(jīng)審批后擅自更改內(nèi)容進行宣傳引起學生不滿,，學生要求退學的，教育機構(gòu)必須同意退學,，并退還所收全部費用,；



 ㈥因教育機構(gòu)所開設(shè)專業(yè)由于人數(shù)少不能成班（指該專業(yè)學生人數(shù)少于30人），并且40%課時不能按教學計劃進行正常教學活動,，學生本人又不愿意轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學習或所開專業(yè)學生人數(shù)少于10人要求退學的,，教育機構(gòu)必須同意退學，并退還所收全部費用,；



 ㈦未正式報到參加學習的學生,，教育機構(gòu)應(yīng)退還其報到注冊前所預(yù)繳的全部費用。




第十六條 教育機構(gòu)按照國家規(guī)定申報所要設(shè)置的專業(yè),。但不準設(shè)置保鏢,、保安專業(yè)。




第十七條 教育機構(gòu)選用教材按照國家教育行政部門或勞動行政部門編印的教材確定,，實施非學歷教育的教育機構(gòu)的教材,、教學大綱和教學計劃上報審批機關(guān)備案。




第十八條 教育機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定,，嚴格建立并執(zhí)行學籍管理制度和教學管理制度,。




第十九條 各類各層次教育機構(gòu)必須為完成學業(yè)并經(jīng)考試合格的學生頒發(fā)學歷證書,。允許學生按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試。




第二十條 教育,、勞動行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對社會力量辦學工作的監(jiān)督管理,。



 對教育機構(gòu)實行年度檢查制度。




第四章 教育機構(gòu)的財產(chǎn),、財務(wù)管理




第二十一條 教育機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立財務(wù)制度,、會計制度和財產(chǎn)管理制度，報審批機關(guān)備案,，并配備具有任職資格的財會人員,。




第二十二條 教育機構(gòu)的收費項目和收費標準由教育機構(gòu)根據(jù)教育、教學的實際需要提出,，經(jīng)審批機關(guān)審核提出意見,，報財政、物價部門審定,。




第二十三條 教育機構(gòu)舉辦學習期限在一年（不含一年）以內(nèi)的教學班,，按學習期限收費；舉辦一年以上的教學班,，按學期收費,，不得跨學期預(yù)收費用。



 教育機構(gòu)向?qū)W生收取的學雜費,，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用票據(jù),。




第二十四條 教育機構(gòu)的財產(chǎn)（含辦學積累、房產(chǎn),、設(shè)備等,，下同）與舉辦者的財產(chǎn)（含投入，下同）應(yīng)分別登記建帳,，任何組織和個人不得侵占,、私分、挪用教育機構(gòu)的財產(chǎn),，也不得將教育機構(gòu)的財產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓和用于擔保,。舉辦者不得將教育機構(gòu)財產(chǎn)據(jù)為己有。




第二十五條 教育機構(gòu)在存續(xù)期間依法管理和使用財產(chǎn)中,，國家撥款和無償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)屬國家所有,；教育機構(gòu)收取的費用、貸資和接受捐贈及其他收益,，屬于教育機構(gòu)所有,；舉辦者出借的資產(chǎn)（含貸資），屬于舉辦者所有,。




第二十六條 教育機構(gòu)的國有資產(chǎn)和積累只能用于增加教育投入和改善辦學條件,，不得私分和用于校外投資,。




第二十七條 教育機構(gòu)必須在每一會計年度終了時制作財務(wù)會計報告，并根據(jù)審批機關(guān)的要求委托社會審計機構(gòu)對其財務(wù)會計狀況進行審計,，報審批機關(guān)審查,。




第二十八條 教育機構(gòu)的法人代表在離任前，必須經(jīng)有關(guān)專業(yè)審計機構(gòu)進行財務(wù)會計狀況審計,。




第五章 教育機構(gòu)的變更與解散




第二十九條 教育機構(gòu)變更名稱,、性質(zhì)、層次,，必須報審批機關(guān)批準,；更換舉辦者、法定代表人,、校長或主要行政負責人以及變更隸屬關(guān)系,、辦學場所，應(yīng)當報審批機關(guān)備案,。




第三十條 兩所以上教育機構(gòu)合并,，應(yīng)當在審批機關(guān)的監(jiān)督下進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算。合并后的教育機構(gòu)負責妥善安置原在校學生,。




第三十一條 因故向?qū)徟鷻C關(guān)申請批準有期停辦的教育機構(gòu)應(yīng)停止招生和教育教學活動,，妥善安置在校學生轉(zhuǎn)學，進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算,，其名稱在停辦期間可予以保留,。



 因年檢不合格或其他原因經(jīng)審批機關(guān)通知停止招生的教育機構(gòu),，除在停止招生期限內(nèi)不能招生外,，應(yīng)繼續(xù)進行教育教學活動，直至在校學生完成學業(yè),。




第三十二條 教育機構(gòu)有下列情形之一的,，予以解散：



 ㈠教育機構(gòu)的校董會或者舉辦者根據(jù)教育機構(gòu)的章程規(guī)定，要求解散的,；



 ㈡停辦逾期無望復(fù)校的,；



 ㈢連續(xù)二年不參加年檢或連續(xù)二次年檢不合格，未能整頓改進的,；



 ㈣因故無法開展正常的教育教學的,。



 教育機構(gòu)解散，由審批機關(guān)核準,，予以公告,，并通知其交回辦學許可證和印鑒，予以封存,。




第三十三條 教育機構(gòu)解散時,，由審批機關(guān)組織舉辦者和教職員工代表成立清查組,，依法進行財產(chǎn)清算。



 教育機構(gòu)財產(chǎn)的清償順序：



 ㈠學生就學安置和退還的費用,；



 ㈡所欠教職員工的工資和保險費用,；



 ㈢返還或折價返還舉辦者的本金和按銀行同期存款利息。



 清算后的剩余財產(chǎn)由審批機關(guān)統(tǒng)籌安排,，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè),。




第三十四條 教育機構(gòu)解散時，應(yīng)由教育行政部門或勞動行政部門委托審計部門進行全面財務(wù)審計,，法人代表應(yīng)對審計結(jié)果負法律負責,。




第三十五條 教育機構(gòu)解散后，其使用的土地依照國家土地管理的有關(guān)規(guī)定處理,。




第六章 保障與扶持




第三十六條 教育,、勞動、公安,、工商,、稅務(wù)、建設(shè),、環(huán)保,、人事、郵政,、通信等有關(guān)部門對社會力量舉辦的教育機構(gòu),，應(yīng)與國家舉辦的教育機構(gòu)在政策優(yōu)惠、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、提供服務(wù),、教研活動、社會治安管理,、表彰獎勵等方面同等對待,，給予積極支持和有力配合。




第三十七條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)的學生,，依法享有與國家舉辦的教育機構(gòu)的學生平等的權(quán)利,。有關(guān)單位不得歧視。




第三十八條 教育機構(gòu)對在校學生的正當權(quán)益依法予以保障,。




第七章 處理措施




第三十九條 教育機構(gòu)有下列情形之一者,，分別由有關(guān)機關(guān)予以處罰：



 ㈠未經(jīng)批準而辦學的，由審批機關(guān)予以取締,，并責令退還所收的費用,；



 ㈡舉辦者在教育機構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批機關(guān)會同公安機關(guān)處罰；



 ㈢偽造,、變造和買賣辦學許可證的,，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；



 ㈣教育機構(gòu)超過經(jīng)核定的項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用,，并由財政部門,、價格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,；



 ㈤教育機構(gòu)將積累用于分配或向校外投資的,，由審批機關(guān)處罰；



 ㈥教育機構(gòu)的舉辦者向所屬教育機構(gòu)索取財物,，報銷非教育機構(gòu)所開支的費用,，或?qū)⒔逃龣C構(gòu)財產(chǎn)轉(zhuǎn)換戶主據(jù)為己有的，由審批機關(guān)會同物價,、財政,、審計等部門處罰；



 ㈦教育機構(gòu)的招生廣告,，未經(jīng)審批機關(guān)審批或?qū)徟笊米孕薷膬?nèi)容,，經(jīng)媒體傳播或張貼、散發(fā)的,，由審批機關(guān)和工商行政管理部門查處,。




第四十條 社會力量舉辦的教育機構(gòu)采取不正當?shù)氖侄螕尷春妥钃蠈W生退學或不按本辦法規(guī)定給退學學生退費的，由審批機關(guān)會同有關(guān)部門處罰,。




第四十一條 審批機關(guān)濫用職權(quán),、亂收費用、徇私舞弊的,，或者對所批準的教育機構(gòu)疏于管理,，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第四十二條 經(jīng)省教委批準舉辦的專修（進修）學院,，參照本辦法執(zhí)行。




第四十三條 本辦法自2002年4月1日起施行,。市人民政府1999年5月27日印發(fā)的《新余市實施〈社會力量辦學條例〉辦法》（余府發(fā)[1999]29號）同時廢止,。