• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-31
• 【生效日期】2002-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理實施辦法

杭州市撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理實施辦法





 為進一步擴大撤村建居改革試點,，在撤村建居地區(qū)推行多層公寓建設(shè)，根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于擴大撤村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建居（街）改革試點,，推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》（市委〔2001〕29號，以下簡稱《意見》）以及基本建設(shè)程序有關(guān)法規(guī),，制定本實施辦法,。



 一、實施范圍與對象



 1,、凡實施撤村建居的行政村（名單見附件一）,，并實行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓的建設(shè)項目，適用本辦法,。



 2,、凡實施撤村建居的地區(qū)，包括已經(jīng)完成撤村建居的地區(qū)（西湖風(fēng)景名勝區(qū)另行規(guī)定）,，必須推行多層公寓建設(shè)（條件允許的可建高層）,，一律停止單家獨院住宅的建設(shè)審批。



 3,、本辦法所稱“農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓”,，指由撤村建居所在區(qū)政府設(shè)立的推行多層公寓建設(shè)管理中心（以下簡稱建設(shè)單位）集中申報建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)項目。



 二,、住房標(biāo)準(zhǔn)



 4,、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民可按建安價購買公寓，人均建筑面積指標(biāo)控制在40 平方米以內(nèi),，超過控制面積的部分可按成本價購買,，但人均不得超過10平方米。



 5,、按照有關(guān)部門規(guī)定符合招工條件的應(yīng)安置人員,，可根據(jù)地段按照人均建筑面積30-45平方米標(biāo)準(zhǔn)（見附件二），增加建筑面積指標(biāo),。選擇貨幣安置的招工對象不在該規(guī)定執(zhí)行范圍。



 6,、入住農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓的人口數(shù),，原則按入住公寓時在冊農(nóng)轉(zhuǎn)居戶籍人口計算,。獨生子女按2人計算。原為本地農(nóng)村戶口的現(xiàn)役軍人（義務(wù)兵）,、大中專院校在校學(xué)生,，正在監(jiān)獄服刑和被勞教人員，可計入農(nóng)轉(zhuǎn)居戶籍人口,，按本辦法第4條規(guī)定執(zhí)行,。



原村民與外地農(nóng)村婦女結(jié)婚，女方戶口暫未遷入本地的,，可享受本辦法規(guī)定的政策,。



 7、在原農(nóng)戶中的每個居民戶口按人均建筑面積不超過50 平方米（40平方米建安價+10平方米成本價）標(biāo)準(zhǔn)計算（已經(jīng)享受過公房分配,、房改房,、經(jīng)濟適用房、廉租房,、貨幣分房等待遇的不再享受本建房指標(biāo)）,。原農(nóng)戶中的居民人口以2001年12月31日前登記在冊的戶籍人口為準(zhǔn)。



 三,、實施要求



 8,、建設(shè)單位在建設(shè)項目立項前，應(yīng)將計劃入住多層公寓的人口,、住房情況等調(diào)查資料建檔并報市擴大撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建街（居）改革試點,、推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）備案。



 9,、建設(shè)項目規(guī)模原則上要求達(dá)到居住區(qū)組團規(guī)模（300戶,，1000人口）以上。零星多層公寓建設(shè),，要按照農(nóng)轉(zhuǎn)居定點規(guī)劃,，結(jié)合舊村改造統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后,，分批申請審批建設(shè),。



 10、農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指標(biāo)的審批管理,，參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實施,。住宅建筑以多層為主，條件允許并要求建高層住宅建筑的,，必須編制初步設(shè)計方案,。



 四、建設(shè)審批與管理



 11、計劃立項：



 各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓年度建設(shè)計劃,，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組和市計委,、建委、規(guī)劃局,、國土資源局,。建設(shè)單位根據(jù)年度計劃，在建設(shè)項目實施前,，持區(qū)計經(jīng)局立項申請報告到市計委辦理立項手續(xù),。市計委要加強核查、監(jiān)督管理,。



 12,、規(guī)劃、設(shè)計管理：



 （1）由市規(guī)劃局配合各區(qū)政府根據(jù)城市總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃和區(qū)年度計劃,，按照“相對集中”的布局原則，編制各區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓定點規(guī)劃,，并提供規(guī)劃設(shè)計條件,。



在符合城市總體規(guī)劃前提下，多層公寓建設(shè)選址可與舊村改造相結(jié)合,。



 （2）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件進行規(guī)劃設(shè)計，由市規(guī)劃局會同市建委組織對總平面圖規(guī)劃設(shè)計方案進行會審,。建設(shè)單位根據(jù)會審意見進行修改后,，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 （3）總平面圖會審后,，除按規(guī)定辦理有關(guān)消防審批手續(xù)外,，不再到市直有關(guān)行政主管部門辦理其他平面圖審批、審核手續(xù),。按省以上行政法規(guī)規(guī)定必須辦理的審批事項,，由市直有關(guān)行政主管部門將審批權(quán)限下放或委托區(qū)政府辦理。



 （4）由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位,，根據(jù)批準(zhǔn)的平面布置圖編制的施工圖設(shè)計,，需按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位審核通過。有高層建筑的,，須編制初步設(shè)計方案,，由市建委會同有關(guān)部門組織審查。



 （5）通過施工圖設(shè)計審核,，并依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的,，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 13、用地管理：



 （1）建設(shè)項目需要征（撥）用土地的,，由建設(shè)單位持立項批復(fù),、規(guī)劃選址意見書等相關(guān)資料向市國土資源局申請建設(shè)用地,。占用農(nóng)用地或集體土地的,，須先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用審批手續(xù)。



 （2）統(tǒng)一規(guī)劃分期建設(shè)的項目,，建設(shè)單位可以根據(jù)立項批復(fù),，分期辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地審批手續(xù)。



 14,、建設(shè)管理：



 （1）按照有關(guān)規(guī)定完成建設(shè)項目施工,、監(jiān)理招投標(biāo)的，由市建委核發(fā)建設(shè)工程施工許可證,。



 （2）建設(shè)項目開工建設(shè),，應(yīng)向區(qū)統(tǒng)計局報送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。



 （3）工程完工后由區(qū)政府組織綜合驗收,。



 15,、環(huán)境保護審批管理：



 （1）根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，履行報批手續(xù),。



 （2）建設(shè)項目環(huán)保審批必須執(zhí)行“三同時”制度,。



 五、產(chǎn)權(quán)管理



 16,、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民入住多層公寓后,，區(qū)政府有關(guān)部門在確定原住房已拆除且符合《意見》和本辦法規(guī)定要求后，開具辦證證明,，由建設(shè)單位集中向市房管局,、國土資源局申請辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用證,。市房管局,、國土資源局參照經(jīng)濟適用房有關(guān)規(guī)定予以辦理。



 六,、物業(yè)管理



 17,、由各區(qū)政府參照市居住區(qū)物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，自行制定本區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓物業(yè)管理細(xì)則,。



 七,、有關(guān)政策



 18、由區(qū)建設(shè)單位組織開工建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓,，其住宅建筑總面積由領(lǐng)導(dǎo)小組核定30%作為經(jīng)濟適用住房建設(shè)的面積指標(biāo),。



 19、有關(guān)經(jīng)濟適用房指標(biāo)計劃、建設(shè)審批程序以及各項規(guī)費等政策,，按現(xiàn)行經(jīng)濟適用房政策規(guī)定執(zhí)行,。



 20、市負(fù)責(zé)多層公寓小區(qū)外部的大市政配套,，各區(qū)建設(shè)單位參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施配套,。



 21、農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)項目按照現(xiàn)行農(nóng)居建設(shè)政策,，除征地管理費,、耕地開墾費、白蟻防治費（收費標(biāo)準(zhǔn)見附件三）外,，其他規(guī)費一律免繳,。



 22、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、杭州之江國家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)按照本辦法實施,。



 23、非撤村建居地區(qū)（不包括蕭山,、余杭區(qū)）,，提倡建設(shè)多層住宅，因集鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū),、科技園區(qū)和重大投資項目建設(shè)拆遷的，原則上要安排入住多層公寓,，并參照本辦法實施審批管理,。



 24、撤村建居以外地區(qū),，尚有較多農(nóng)業(yè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，應(yīng)按照市規(guī)劃局農(nóng)居定點規(guī)劃建設(shè)低層聯(lián)體住宅（具體審批細(xì)則另行制定）,。如實施多層公寓建設(shè),，可參照本辦法實施。



 25,、遷入多層公寓后,，必須在規(guī)定時間內(nèi)拆除原有住房，具體由區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實施,。



 26,、本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)解釋。



杭州市擴大撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建街（居）改革試點

推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2002年5月31日