• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-31
• 【生效日期】2002-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理實(shí)施辦法

杭州市撤村建居農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理實(shí)施辦法





 為進(jìn)一步擴(kuò)大撤村建居改革試點(diǎn)，在撤村建居地區(qū)推行多層公寓建設(shè),，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于擴(kuò)大撤村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建居（街）改革試點(diǎn),，推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見(jiàn)》（市委〔2001〕29號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）以及基本建設(shè)程序有關(guān)法規(guī)，制定本實(shí)施辦法,。



 一,、實(shí)施范圍與對(duì)象



 1、凡實(shí)施撤村建居的行政村（名單見(jiàn)附件一）,，并實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓的建設(shè)項(xiàng)目,，適用本辦法。



 2,、凡實(shí)施撤村建居的地區(qū),，包括已經(jīng)完成撤村建居的地區(qū)（西湖風(fēng)景名勝區(qū)另行規(guī)定），必須推行多層公寓建設(shè)（條件允許的可建高層）,，一律停止單家獨(dú)院住宅的建設(shè)審批,。



 3、本辦法所稱“農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓”,，指由撤村建居所在區(qū)政府設(shè)立的推行多層公寓建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）集中申報(bào)建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)項(xiàng)目,。



 二、住房標(biāo)準(zhǔn)



 4,、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民可按建安價(jià)購(gòu)買(mǎi)公寓,，人均建筑面積指標(biāo)控制在40 平方米以內(nèi),，超過(guò)控制面積的部分可按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，但人均不得超過(guò)10平方米,。



 5,、按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定符合招工條件的應(yīng)安置人員，可根據(jù)地段按照人均建筑面積30-45平方米標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件二）,，增加建筑面積指標(biāo),。選擇貨幣安置的招工對(duì)象不在該規(guī)定執(zhí)行范圍。



 6,、入住農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓的人口數(shù),，原則按入住公寓時(shí)在冊(cè)農(nóng)轉(zhuǎn)居戶籍人口計(jì)算。獨(dú)生子女按2人計(jì)算,。原為本地農(nóng)村戶口的現(xiàn)役軍人（義務(wù)兵）,、大中專(zhuān)院校在校學(xué)生，正在監(jiān)獄服刑和被勞教人員,，可計(jì)入農(nóng)轉(zhuǎn)居戶籍人口,，按本辦法第4條規(guī)定執(zhí)行。



原村民與外地農(nóng)村婦女結(jié)婚,，女方戶口暫未遷入本地的,，可享受本辦法規(guī)定的政策。



 7,、在原農(nóng)戶中的每個(gè)居民戶口按人均建筑面積不超過(guò)50 平方米（40平方米建安價(jià)+10平方米成本價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（已經(jīng)享受過(guò)公房分配,、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房,、貨幣分房等待遇的不再享受本建房指標(biāo)）。原農(nóng)戶中的居民人口以2001年12月31日前登記在冊(cè)的戶籍人口為準(zhǔn),。



 三,、實(shí)施要求



 8、建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,，應(yīng)將計(jì)劃入住多層公寓的人口,、住房情況等調(diào)查資料建檔并報(bào)市擴(kuò)大撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建街（居）改革試點(diǎn)、推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）備案,。



 9、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模原則上要求達(dá)到居住區(qū)組團(tuán)規(guī)模（300戶,，1000人口）以上,。零星多層公寓建設(shè)，要按照農(nóng)轉(zhuǎn)居定點(diǎn)規(guī)劃,，結(jié)合舊村改造統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，分批申請(qǐng)審批建設(shè)。



 10,、農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)的審批管理,，參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。住宅建筑以多層為主,，條件允許并要求建高層住宅建筑的,，必須編制初步設(shè)計(jì)方案。



 四,、建設(shè)審批與管理



 11,、計(jì)劃立項(xiàng)：



 各區(qū)政府負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓年度建設(shè)計(jì)劃，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組和市計(jì)委,、建委,、規(guī)劃局、國(guó)土資源局,。建設(shè)單位根據(jù)年度計(jì)劃,，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，持區(qū)計(jì)經(jīng)局立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告到市計(jì)委辦理立項(xiàng)手續(xù),。市計(jì)委要加強(qiáng)核查,、監(jiān)督管理。



 12,、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)管理：



 （1）由市規(guī)劃局配合各區(qū)政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和區(qū)年度計(jì)劃,，按照“相對(duì)集中”的布局原則,，編制各區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓定點(diǎn)規(guī)劃,，并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。



在符合城市總體規(guī)劃前提下，多層公寓建設(shè)選址可與舊村改造相結(jié)合,。



 （2）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃局會(huì)同市建委組織對(duì)總平面圖規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)審,。建設(shè)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改后,，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。



 （3）總平面圖會(huì)審后,，除按規(guī)定辦理有關(guān)消防審批手續(xù)外,，不再到市直有關(guān)行政主管部門(mén)辦理其他平面圖審批、審核手續(xù),。按省以上行政法規(guī)規(guī)定必須辦理的審批事項(xiàng),，由市直有關(guān)行政主管部門(mén)將審批權(quán)限下放或委托區(qū)政府辦理,。



 （4）由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的平面布置圖編制的施工圖設(shè)計(jì),，需按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位審核通過(guò),。有高層建筑的，須編制初步設(shè)計(jì)方案,，由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織審查,。



 （5）通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審核，并依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的,，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 13、用地管理：



 （1）建設(shè)項(xiàng)目需要征（撥）用土地的,，由建設(shè)單位持立項(xiàng)批復(fù),、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)資料向市國(guó)土資源局申請(qǐng)建設(shè)用地。占用農(nóng)用地或集體土地的,，須先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用審批手續(xù),。



 （2）統(tǒng)一規(guī)劃分期建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)立項(xiàng)批復(fù),，分期辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地審批手續(xù),。



 14、建設(shè)管理：



 （1）按照有關(guān)規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目施工,、監(jiān)理招投標(biāo)的,，由市建委核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。



 （2）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，應(yīng)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 （3）工程完工后由區(qū)政府組織綜合驗(yàn)收。



 15,、環(huán)境保護(hù)審批管理：



 （1）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,，履行報(bào)批手續(xù)。



 （2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度,。



 五,、產(chǎn)權(quán)管理



 16、農(nóng)轉(zhuǎn)非居民入住多層公寓后,，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)在確定原住房已拆除且符合《意見(jiàn)》和本辦法規(guī)定要求后,，開(kāi)具辦證證明，由建設(shè)單位集中向市房管局,、國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證,、國(guó)有土地使用證。市房管局,、國(guó)土資源局參照經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)規(guī)定予以辦理,。



 六,、物業(yè)管理



 17、由各區(qū)政府參照市居住區(qū)物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定,，自行制定本區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓物業(yè)管理細(xì)則,。



 七、有關(guān)政策



 18,、由區(qū)建設(shè)單位組織開(kāi)工建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓,，其住宅建筑總面積由領(lǐng)導(dǎo)小組核定30%作為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的面積指標(biāo)。



 19,、有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)計(jì)劃,、建設(shè)審批程序以及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)等政策，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房政策規(guī)定執(zhí)行,。



 20,、市負(fù)責(zé)多層公寓小區(qū)外部的大市政配套，各區(qū)建設(shè)單位參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施配套,。



 21,、農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)項(xiàng)目按照現(xiàn)行農(nóng)居建設(shè)政策，除征地管理費(fèi),、耕地開(kāi)墾費(fèi),、白蟻防治費(fèi)（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件三）外，其他規(guī)費(fèi)一律免繳,。



 22,、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江國(guó)家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)按照本辦法實(shí)施,。



 23,、非撤村建居地區(qū)（不包括蕭山、余杭區(qū)）,，提倡建設(shè)多層住宅,，因集鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū),、科技園區(qū)和重大投資項(xiàng)目建設(shè)拆遷的,，原則上要安排入住多層公寓,，并參照本辦法實(shí)施審批管理,。



 24、撤村建居以外地區(qū),，尚有較多農(nóng)業(yè)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，應(yīng)按照市規(guī)劃局農(nóng)居定點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)低層聯(lián)體住宅（具體審批細(xì)則另行制定）,。如實(shí)施多層公寓建設(shè),，可參照本辦法實(shí)施,。



 25、遷入多層公寓后,，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除原有住房,，具體由區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。



 26,、本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)解釋,。



杭州市擴(kuò)大撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建街（居）改革試點(diǎn)

推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2002年5月31日