濟南市規(guī)范性文件備案審查辦法

濟南市規(guī)范性文件備案審查辦法  《濟南市規(guī)范性文件備案審查辦法》已經(jīng)2002年6月25日市人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年9月1日起施行,。



                                       市長 謝玉堂

                                       二○○二年七月十二日  



                 濟南市規(guī)范性文件備案審查辦法



     


第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對行政機關規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，根據(jù)國務院《
 法規(guī)規(guī)章備案條例》,，結合本市實際，制定本辦法,。

     


第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指市人民政府各部門,、縣(市)區(qū)人民政府及其各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱行政機關),，在法定職權范圍內制定的普遍適用于本轄區(qū)或者本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定,、辦法、細則,、規(guī)則及具有普遍約束力的決定,、命令等文件的總稱。

     行政機關制定的內部工作制度,、人事任免決定,、對具體事項的行政處理決定等文件不適用本辦法。

     


第三條 規(guī)范性文件發(fā)布后,，應當自發(fā)布之日起15日內,，依照下列規(guī)定報送備案：

     (一)縣(市)區(qū)人民政府、市人民政府各部門的規(guī)范性文件報市人民政府備案,；

     (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣(市)區(qū)人民政府各部門的規(guī)范性文件報縣(市)區(qū)人民政府備案；

     (三)兩個或兩個以上的政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦的部門報本級人民政府備案,。

     


第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府的法制機構具體負責規(guī)范性文件的備案審查工作,。

     依照本辦法第三條報送市,、縣(市)區(qū)人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送市,、縣(市)區(qū)人民政府法制機構,。

     


第五條 報送規(guī)范性文件備案，應當提交備案報告,、規(guī)范性文件正式文本和起草說明各五份,。有制定依據(jù)的，應當提交依據(jù)一份,。

     


第六條 報送規(guī)范性文件備案,，符合本辦法第二條規(guī)定的，政府法制機構予以備案登記,；不符合第二條規(guī)定的,，退回制定機關；符合第二條但不符合第五條規(guī)定的,，暫緩辦理備案登記,。

     暫緩辦理備案登記的，由政府法制機構通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案,；補充報送或者重新報送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記。

     


第七條 經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件,，由政府法制機構定期公布目錄,。

     


第八條 規(guī)范性文件應當采用報刊登載、公告欄張貼等形式向社會公開,。

     公民,、法人或者其他組織認為規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸,，或者規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的，可以向政府法制機構提出書面意見和建議,。政府法制機構應當進行研究并提出處理意見,，按規(guī)定程序辦理。

     


第九條 對備案登記的規(guī)范性文件,，政府法制機構就下列事項進行審查：

     (一)是否與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

     (二)規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致,；

     (三)是否符合法定職權,、程序及規(guī)范化要求；

     (四)規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當,。

     


第十條 政府法制機構在對規(guī)范性文件審查過程中,，需要規(guī)范性文件的制定機關提供相關材料，或者說明有關情況的,，該行政機關應當在接到通知之日起7日內報送材料,、說明情況。

     審查中需要征求有關行政機關意見的,，被征求意見的行政機關應當在10日內回復,。

     


第十一條 對備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

     (一)超越法定職權或者與法律,、法規(guī),、規(guī)章相抵觸或者規(guī)定不適當?shù)模烧ㄖ茩C構通知制定機關自行糾正,；或者由政府法制機構提出予以撤銷,、改變或者責令限期改正的處理意見報本級政府決定，并通知制定機關,；

     (二)規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的,，由政府法制機構進行協(xié)調，經(jīng)協(xié)調不能取得一致意見的,，由政府法制機構提出處理意見,，報本級政府決定，并通知制定機關,；

     (三)制定的規(guī)范性文件不符合法定程序或者規(guī)范化要求的,，由政府法制機構提出處理意見，通知制定機關處理,。

     


第十二條 規(guī)范性文件的制定機關,，應當在接到本辦法第十一條規(guī)定的通知之日起15日內，將處理情況報政府法制機構,。

     


第十三條 規(guī)范性文件的制定機關應當于每年1月底以前,，將上一年制定的規(guī)范性文件目錄報政府法制機構。

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