• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知》等7件規(guī)范性文件的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知》等7件規(guī)范性文件的決定

(深民法〔2002〕4號(hào))



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門(mén)規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號(hào)）的要求，我局對(duì)2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，對(duì)需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的,，今后不再執(zhí)行,。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知（深民字〔1995〕17號(hào)）



 2．深圳市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號(hào)）



 3．深圳市社會(huì)團(tuán)體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號(hào)）



 4．關(guān)于民政、公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號(hào)）



 5．關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（深民社〔1997〕12號(hào)）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)（深民基〔1998〕3號(hào)）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施



 《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知（深民?！?999〕10號(hào)）







深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) 中共深圳市委組織部 深圳市民政局 深圳市人事局 深圳市勞動(dòng)局 深圳市財(cái)政局關(guān)于全市性社會(huì)團(tuán)體管理若干問(wèn)題的通知



（1995年2月9日）











深民字〔1995〕17號(hào)











市直各部門(mén),、各全市性社會(huì)團(tuán)體：



 為了促進(jìn)我市社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體的人員自聘,、工作自主,、經(jīng)費(fèi)自籌，根據(jù)中央及廣東省有關(guān)部門(mén)的文件精神,，現(xiàn)對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、今后,，全市性的社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道均調(diào)整為自籌解決,。各社會(huì)團(tuán)體可根據(jù)自身活動(dòng)的需要和經(jīng)費(fèi)收支能力，按照精簡(jiǎn)的原則,，自行確定編制定員,。其專(zhuān)職工作人員原則上從市內(nèi)聘用，確需從市外調(diào)入業(yè)務(wù)骨干的,，經(jīng)市民政局審查同意后,，向市人事勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)調(diào)（招）干調(diào)（招）工指標(biāo),。



 二、現(xiàn)仍使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體,，屬于自籌經(jīng)費(fèi)的,，轉(zhuǎn)為自行確定編制定員，屬于財(cái)政全額或差額撥款的,，其編制繼續(xù)由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理,，并與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合對(duì)其進(jìn)行清理，逐步轉(zhuǎn)為自籌經(jīng)費(fèi)和自行確定編制定員,。



 三,、全市性社會(huì)團(tuán)體中的專(zhuān)職工作人員，其職稱(chēng)評(píng)定按照我市評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一部署,。



 四,、市直各業(yè)務(wù)主管單位或全市性社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)主管單位，可參照我市對(duì)自收自支事業(yè)單位人事管理的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)全市性社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員的政治待遇和生活福利待遇等人事管理工作,。



 五、全市性社會(huì)團(tuán)體專(zhuān)職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇參照自收自支事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)按我市有關(guān)規(guī)定為專(zhuān)職工作人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金,，參加待業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)團(tuán)體從離退休人員中聘用的專(zhuān)職工作人員,，只享受補(bǔ)貼待遇,，費(fèi)用由聘用的社會(huì)團(tuán)體支付。



 六,、全市性社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理辦法,，按照《深圳市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（深民字〔1995〕54號(hào)）執(zhí)行。



 七,、全市性社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是：



 （一）會(huì)費(fèi)收入,；



 （二）國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)；



 （三）政府部門(mén)資助,；



 （四）開(kāi)展與其宗旨相關(guān)的技術(shù)協(xié)作,、信息咨詢(xún)等有償服務(wù)活動(dòng)的收益；



 （五）舉辦與其宗旨相符合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的收益,；



 （六）其他合法收入,。



 八、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》（中辦發(fā)〔1998〕17號(hào)）,、《中共深圳市委辦公廳,、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（深辦〔1998〕36號(hào)）文件精神，不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。如確需由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任,，應(yīng)按干部管理權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。注1



 九,、各區(qū)民政局登記并管理的社會(huì)團(tuán)體可參照?qǐng)?zhí)行,。注2







 注1 此條原文為：各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真按照國(guó)辦發(fā)〔1994〕59號(hào)文件精神，不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。如確需由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任的,，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。



 注2 此條原文為：本通知僅適用于由市民政局登記并管理的全市性社會(huì)團(tuán)體,。











深圳市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定



（深圳市民政局 深圳市財(cái)政局 1995年5月5日）











深民字〔1995〕54號(hào)







第一章 總 則







 第一條 為維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理，確保社會(huì)團(tuán)體的正?；顒?dòng)和健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于深圳市、區(qū)民政部門(mén)核準(zhǔn)登記的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體,。



 第三條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確,、合理地籌集、管理,、使用資金,，努力降低費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力,；



 （二）開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，參與制定社團(tuán)經(jīng)濟(jì)決策,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，提高資金使用效益；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度,，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)帳簿,，有條件的可實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地記帳、結(jié)帳,、報(bào)帳,，編制財(cái)務(wù)預(yù)決算；



 （四）建立和完善社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,，對(duì)違法行為應(yīng)予以制止和糾正，對(duì)嚴(yán)重違法,、損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的收支應(yīng)及時(shí)向社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位,、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告、檢舉,。



 （五）防止財(cái)產(chǎn)物資流失,，確保財(cái)產(chǎn)物資完整和安全。注1



 第四條 社會(huì)團(tuán)體實(shí)行財(cái)務(wù)自收自支,、獨(dú)立核算的原則 ,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān),、兼職財(cái)會(huì)人員,，財(cái)會(huì)人員需持會(huì)計(jì)證上崗，實(shí)行錢(qián)帳分管制度,。注2



 第五條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員必須遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和深圳市預(yù)算外資金管理暫行辦法的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度,，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。定期向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位和財(cái)政部門(mén)報(bào)送社團(tuán)年度預(yù)算,、決算和資金平衡表，并自覺(jué)接受審計(jì),、財(cái)政,、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。



 第六條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，歸口管理"的原則,，社會(huì)團(tuán)體的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)。







第二章 財(cái)務(wù)收入管理







 第七條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收入包括：



 （一）會(huì)費(fèi)收入：包括個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)和團(tuán)體會(huì)員會(huì)費(fèi),。個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān),；團(tuán)體會(huì)員中，企業(yè)單位交納的會(huì)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支,，行政,、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體交納的會(huì)費(fèi)從預(yù)算外收入中列支；



 （二）國(guó)內(nèi)外有關(guān)團(tuán)體,、單位,、個(gè)人的捐贈(zèng)和資助，包括現(xiàn)金,、實(shí)物及其他有價(jià)證券等,；



 （三）有償服務(wù)收入：包括科技、信息的咨詢(xún)與服務(wù),、人才培訓(xùn),、社會(huì)辦學(xué)以及舉辦展覽、展銷(xiāo)訂貨會(huì)和編輯出版刊物收入,，會(huì)議活動(dòng)收入等,；



 （四）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)性收入和入股紅利收入；



 （五）政府部門(mén)或其他部門(mén)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)資助及委托某項(xiàng)事務(wù)所撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)收入,；



 （六）利息,、匯兌收入、社團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)上交的管理費(fèi)收入,、其他合法收入等,。



 第八條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收入的原則：



 （一）社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策的規(guī)定,；



 （二）社會(huì)團(tuán)體接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)和資助,，必須建立在完全自愿的基礎(chǔ)上，不得搞任何形式的攤派,，也不能以損害國(guó)家和集體利益作為交換條件,。對(duì)于國(guó)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)（包括實(shí)物），社團(tuán)應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)捐贈(zèng)文件的副本和清單,；



 （三）社會(huì)團(tuán)體每年可向其獨(dú)資創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提取一定數(shù)額的資金,，其比例最低不少于年稅后利潤(rùn)的20%；



 （四）社會(huì)團(tuán)體經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的研究所,、學(xué)校,、出版社、雜志社,、中心等實(shí)體,，社會(huì)團(tuán)體可通過(guò)書(shū)面協(xié)議向上述實(shí)體收取一定數(shù)額的管理費(fèi)；



 （五）社會(huì)團(tuán)體舉辦國(guó)際展覽,、國(guó)際會(huì)議和其他交流活動(dòng)所得的外匯收入為合法外匯收入,，可以開(kāi)立外匯存款帳戶(hù)。



 第九條 社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)收入,，必須使用深圳市財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù),，并到原發(fā)售機(jī)關(guān)驗(yàn)舊領(lǐng)新,。注3







第三章 財(cái)務(wù)支出管理







 第十條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)支出包括：



 （一）業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)開(kāi)支：社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展與其宗旨、任務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),。如召開(kāi)年會(huì),、理事會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì),、研討會(huì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)等各種工作會(huì)議費(fèi),；咨詢(xún)活動(dòng)費(fèi),、培訓(xùn)活動(dòng)費(fèi)、科技活動(dòng)費(fèi),、編輯出版費(fèi),、接待費(fèi)、資料費(fèi),、業(yè)務(wù)稅等,；



 （二）人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開(kāi)支：包括社團(tuán)工作人員的工資、福利費(fèi),、聘用費(fèi),、辦公費(fèi)、差旅費(fèi),、租賃費(fèi),、職工教育費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),、行業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),；



 （三）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其他事業(yè)性實(shí)體的成本費(fèi)開(kāi)支；



 （四）有償服務(wù)成本費(fèi)開(kāi)支,；



 （五）其他合理開(kāi)支,。



 第十一條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)支出的原則：



 （一）社會(huì)團(tuán)體應(yīng)本著收支平衡、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算,。其中業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二,；人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開(kāi)支應(yīng)限于三分之一以?xún)?nèi)；



 （二）社會(huì)團(tuán)體根據(jù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況,，可提取事業(yè)發(fā)展基金,，職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。提取比例為事業(yè)發(fā)展基金50%,，職工福利基金25%，職工獎(jiǎng)勵(lì)基金25%,。



 （三）社會(huì)團(tuán)體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)性實(shí)體以及入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支,；



 （四）社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)各種會(huì)議的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，參照深圳市財(cái)政局現(xiàn)行會(huì)議費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；



 （五）社會(huì)團(tuán)體的專(zhuān)職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資,、福利待遇,，參照國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)情況辦理。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)為專(zhuān)職工作人員辦理社會(huì)保險(xiǎn),，包括醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等；



 在社會(huì)團(tuán)體中兼職的政府部門(mén)行政人員不得在社會(huì)團(tuán)體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利,。



 （六）社會(huì)團(tuán)體的外匯開(kāi)支應(yīng)主要用于出國(guó)考察,、學(xué)習(xí)費(fèi)、接待費(fèi),、進(jìn)口儀器,、設(shè)備、材料,、資料以及其它用于涉外活動(dòng)的外匯開(kāi)支,。注4







第四章 貨幣資金、財(cái)產(chǎn)物資管理







 第十二條 社會(huì)團(tuán)體必須在銀行開(kāi)立帳戶(hù),，貨幣資金往來(lái),，除要根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理現(xiàn)金收支結(jié)算業(yè)務(wù)外，其余都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算,。不屬于社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)往來(lái),，不得在社會(huì)團(tuán)體的銀行帳戶(hù)中辦理結(jié)算。注5



 第十三條 社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù),，加強(qiáng)管理,，指定專(zhuān)職或兼職出納員辦理。建立現(xiàn)金日記帳,，逐步登記現(xiàn)金收支,，做到日清月結(jié)，帳帳相符,，帳實(shí)相符,。注6



 第十四條 社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金，除按現(xiàn)金管理規(guī)定庫(kù)存少量現(xiàn)金備用外,，都必須存入銀行帳戶(hù),。社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金收付，主要用于發(fā)給職工的工資,、獎(jiǎng)金,、津貼、勞酬費(fèi),、差旅費(fèi)以及支票起點(diǎn)以下的零星現(xiàn)金支付等,。注7



 第十五條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資是資金實(shí)物形態(tài),，是社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)所必需的物質(zhì)條件，因而應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理工作,，配備專(zhuān)職和兼職管理人員,。



 第十六條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品：



 （一）固定資產(chǎn)包括房屋,、建筑物,、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備,、文物,、陳列品、大宗圖書(shū)音像和其它固定資產(chǎn),。單位價(jià)值在500元以上，使用期在一年以上物品,，可視為固定資產(chǎn)登記造冊(cè),；



 （二）材料是指使用后即消耗掉或逐漸消耗掉不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)材料。對(duì)材料的使用實(shí)行定額管理,；



 （三）低值易耗品指單位價(jià)值較低,，容易損耗，不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，不屬于材料范圍的各種工具等,。對(duì)低值易耗品的使用實(shí)行以舊換新的辦法。



 第十七條 社會(huì)團(tuán)體的固定資產(chǎn),、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立健全驗(yàn)收,、領(lǐng)發(fā)、保管和清查制度,。注8



 第十八條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)物資屬于社團(tuán)的共有財(cái)產(chǎn),任何個(gè)人或組織不得侵占和挪用,。







第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理







 第十九條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和本財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)于不執(zhí)行或違反財(cái)務(wù)管理制度的行為,，應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第二十條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,。社團(tuán)各項(xiàng)重大活動(dòng)計(jì)劃的研究制定，如涉及數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)收支,，都應(yīng)有財(cái)務(wù)人員參加,，對(duì)于不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的支出，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付,。



 第二十一條 （此條廢止）注9



 第二十二條 社會(huì)團(tuán)體可根據(jù)宗旨,、任務(wù)和捐贈(zèng)人的意愿設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。



 第二十三條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)工作接受其會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督,，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)定期向會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，社團(tuán)的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審定后實(shí)行,。注10



 第二十四條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)定期向?yàn)樵搱F(tuán)體提供捐贈(zèng),、資助資金的國(guó)內(nèi)外組織、單位和個(gè)人匯報(bào)資金使用情況,，并接受其監(jiān)督和檢查,。



 第二十五條 社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和其它事業(yè)性實(shí)體，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧的原則,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)監(jiān)督上述實(shí)體嚴(yán)格遵守國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng),、照章納稅,。



 第二十六條 社會(huì)團(tuán)體變更銀行帳號(hào)和刻制財(cái)務(wù)專(zhuān)用章等事宜，按民政部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理,。社會(huì)團(tuán)體的銀行帳號(hào)不得出租,、外借和轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。



 第二十七條 社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)人員的調(diào)動(dòng)和離職,，必須與接管人員辦清交接手續(xù),。



 第二十八條 社會(huì)團(tuán)體自行終止和被社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù),。







第六章 附 則







 第二十九條 本規(guī)定由深圳市民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。







 注1 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確、合理地籌集,、管理,、使用資金，努力降低費(fèi)用,，節(jié)約開(kāi)支,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自立能力；



 （二）開(kāi)展財(cái)務(wù)分析,，參與制定社團(tuán)經(jīng)濟(jì)決策,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度,，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)帳目,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整地記帳,、結(jié)帳、報(bào)帳,，編制財(cái)務(wù)預(yù)決算,；



 （四）建立和完善社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,，對(duì)違法行為應(yīng)予以制止和糾正,，對(duì)嚴(yán)重違法、損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的收支應(yīng)及時(shí)向社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位,，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,、檢舉。



 （五）維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的完整和安全,，不斷挖掘潛力,，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)濟(jì)效益。



 注2 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體實(shí)行財(cái)務(wù)自收自支,、獨(dú)立核算的原則 ,。社團(tuán)體應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛氊?cái)會(huì)人員,，會(huì)計(jì)不得兼任出納,。



 注3 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的各項(xiàng)收入，必須使用深圳市稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制,、民政部門(mén)代發(fā)售的《廣東省深圳市其它收入專(zhuān)用發(fā)票》,，并應(yīng)交社團(tuán)財(cái)務(wù)人員及時(shí)入帳，不得坐支,。



 注4 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)支出的原則：



 （一）社會(huì)團(tuán)體應(yīng)本著收支平衡,、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算。其中業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二,；人員經(jīng)費(fèi)及管理費(fèi)開(kāi)支應(yīng)限于三分之一以?xún)?nèi)社會(huì)團(tuán)體根據(jù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況,，可提取事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金,、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,。其中事業(yè)發(fā)展基金不低于50%，職工福利基金不高于25%,，職工獎(jiǎng)勵(lì)基金不高于25%,。



 （三）社會(huì)團(tuán)體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和事業(yè)性實(shí)體以及入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支；



 （四）社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)各種會(huì)議的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，參照財(cái)政部門(mén)現(xiàn)行會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；



 （五）社會(huì)團(tuán)體的專(zhuān)職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資,、福利待遇，參照國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)情況辦理,。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極為專(zhuān)職工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn),，包括醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老基金等,；



 在社會(huì)團(tuán)體中兼職的政府部門(mén)行政人員不得在社會(huì)團(tuán)體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利。



 （六）社會(huì)團(tuán)體的外匯開(kāi)支應(yīng)主要用于出國(guó)考察,、學(xué)習(xí)費(fèi),、接待費(fèi)、進(jìn)口儀器,、設(shè)備,、材料、資料以及其它用于涉外活動(dòng)的外匯開(kāi)支,。



 注5 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的貨幣資金往來(lái),，必須按照國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金管理辦法在銀行開(kāi)立帳戶(hù)，辦理財(cái)務(wù)收支的結(jié)算業(yè)務(wù),。不屬于社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)往來(lái),，不得在社會(huì)團(tuán)體的銀行帳戶(hù)中辦理結(jié)算。



 注6 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù),，加強(qiáng)管理,，執(zhí)行錢(qián)帳分管的原則，指定專(zhuān)職或兼職出納員辦理,。建立現(xiàn)金日記帳,，逐步登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié),，帳帳相符,，帳實(shí)相符。



 注7 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金,，除按銀行規(guī)定庫(kù)存少量現(xiàn)金備用外,，都必須存入銀行帳戶(hù)。社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)金收付,，除發(fā)給職工的工資,、獎(jiǎng)金、津貼,、勞酬費(fèi),、差旅費(fèi)以及支票起點(diǎn)以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)，都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算,，不得直接以現(xiàn)金收付,。



 注8 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立驗(yàn)收,、領(lǐng)發(fā),、保管和檢查制度。



 注9 此條原文為：基金會(huì)資金管理與使用,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資金不得動(dòng)用的原則,。活動(dòng)資金和基金利息必須按其章程的規(guī)定和捐贈(zèng)人的意愿每年向社會(huì)提供一定數(shù)量的資金資助,，捐贈(zèng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 注10 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)工作接受其會(huì)員代表大會(huì)的監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)定期向會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作,。社團(tuán)的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審定后實(shí)行,。











深圳市社會(huì)團(tuán)體組織通則若干規(guī)定



（深圳市民政局 1995年5月18日）











深民字〔1995〕56號(hào)











 為加強(qiáng)深圳市社會(huì)團(tuán)體的自身建設(shè)，建立自律運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部凝聚力,，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，特制定本規(guī)定,。



 一,、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的成立



 社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)籌備之后，應(yīng)由發(fā)起人積極籌備召開(kāi)首屆會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì),，通過(guò)章程,，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人,，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記,。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)應(yīng)于批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi),，并于召開(kāi)大會(huì)七天前書(shū)面通知社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位,。逾期不召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)又無(wú)正當(dāng)理由的，視為自行放棄籌備和登記,。注1



 二,、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)



 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)工作需要，以精簡(jiǎn)求實(shí)為原則設(shè)立組織機(jī)構(gòu)：



 （一）社會(huì)團(tuán)體可設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu),。社會(huì)團(tuán)體的內(nèi)部機(jī)構(gòu)包括權(quán)力機(jī)構(gòu),、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu),。



 社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)；



 社會(huì)團(tuán)體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生,，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)民主程序選舉或協(xié)商產(chǎn)生,。理事或常務(wù)理事應(yīng)為單數(shù)；會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)的職權(quán)依章程規(guī)定,。



 社會(huì)團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)包括秘書(shū),、聯(lián)絡(luò)、財(cái)務(wù)等,，它的設(shè)立應(yīng)根據(jù)社會(huì)團(tuán)體規(guī)模大小和實(shí)際需要,，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論決定。辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)任命,。



 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)是指各類(lèi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或分會(huì)等,，它的設(shè)立，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)討論決定,，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,，到社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。



 社會(huì)團(tuán)體的實(shí)體機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)為了業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展需要而依法建立的民辦非企業(yè)單位,、公益事業(yè)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。注2



 （二）社會(huì)團(tuán)體一般不得設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)包括會(huì)址以外的辦事處和聯(lián)絡(luò)處等,。但確因工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的,，需持業(yè)務(wù)主管單位審查同意文件，到社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn),，經(jīng)同意后方可設(shè)置,。并持社會(huì)團(tuán)體派出機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)，到所在地社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)備案,。



 （三）全市性社會(huì)團(tuán)體,，一般不得在區(qū)、各部,、委,、辦、局層層設(shè)立學(xué)會(huì),、研究會(huì),、協(xié)會(huì)、分會(huì)等同類(lèi)組織或二級(jí)組織,，確因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的除外,。



 （四）社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體，不具有社團(tuán)法人資格,，應(yīng)依照總會(huì)章程規(guī)定的宗旨,、任務(wù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),，并由總會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。



 三,、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人



 （一）社會(huì)團(tuán)體可設(shè)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）一名,，副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）若干名，秘書(shū)長(zhǎng)一名,，副秘書(shū)長(zhǎng)若干名,。



 （二）社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)民主選舉或協(xié)商產(chǎn)生，并規(guī)定任職期限,，其職權(quán)依章程規(guī)定,。負(fù)責(zé)人的人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。



 （三）經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體法人,，其法定代表人一般由會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）擔(dān)任,。如因特殊情況需由副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人的，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后,，方可擔(dān)任,，并在章程中寫(xiě)明。



 社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人,。注3



 （四）依照國(guó)辦發(fā)〔1994〕59號(hào)文件規(guī)定,，社會(huì)團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人一般不得由政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任。如確需由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任的,，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。



 四、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的會(huì)議



 （一）社會(huì)團(tuán)體應(yīng)依據(jù)章程規(guī)定定期召開(kāi)各種會(huì)議,，商討決定本會(huì)的重大事情,，并應(yīng)于會(huì)議前七天將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及會(huì)議內(nèi)容書(shū)面通知參加會(huì)議人員,。



 （二）社會(huì)團(tuán)體的各種會(huì)議,，須有應(yīng)到會(huì)議人數(shù)的三分之二以上人員參加，形成的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議決議方為有效,。會(huì)議紀(jì)要或決議應(yīng)及時(shí)告之與會(huì)人員,。注4



 （三）社會(huì)團(tuán)體舉行各種重要會(huì)議和重大活動(dòng)，應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)派員出席并指導(dǎo),。



 五,、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體的制度建設(shè)



 社會(huì)團(tuán)體除制定章程載明團(tuán)體最重要的宗旨和任務(wù)等內(nèi)容之外,，還應(yīng)建立和健全一系列規(guī)章制度,，以保證本團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。



 社會(huì)團(tuán)體主要應(yīng)建立和健全以下制度：



 （一）社會(huì)團(tuán)體民主選舉辦法,。辦法中應(yīng)規(guī)定候選人條件,，選舉程序,，監(jiān)督程序等；



 （二）社團(tuán)人事管理制度,。主要應(yīng)明確幾點(diǎn)：（1）用人條件,；（2）規(guī)定社團(tuán)專(zhuān)職工作人員進(jìn)出審批程序；（3）明確社團(tuán)各級(jí)負(fù)責(zé)人的任免權(quán)限,；（4）社團(tuán)在職工作人員的獎(jiǎng)罰措施等,；



 （三）社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)管理與專(zhuān)職工作人員的工資待遇等規(guī)定,，依照《深圳市社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行,。



 社會(huì)團(tuán)體視其工作需要還可自行擬定各種規(guī)章制度，以保證本團(tuán)體的正常運(yùn)行和健康發(fā)展,。







注1 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體經(jīng)核準(zhǔn)登記之后,，應(yīng)由發(fā)起人積極籌備召開(kāi)成立大會(huì)，社團(tuán)成立大會(huì)應(yīng)于登記之日起半年內(nèi)召開(kāi),，并于召開(kāi)成立大會(huì)七天前書(shū)面通知社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位,。逾期不召開(kāi)成立大會(huì)又無(wú)正當(dāng)理由的，視為自行解散,，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)收回其登記證書(shū)和印章,。



 注2 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的實(shí)體機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)為了業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展需要而建立的公益事業(yè)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如出版社,、報(bào)社,、雜志社、咨詢(xún)實(shí)體,、學(xué)校（培訓(xùn)中心）,、研究院（所）以及各類(lèi)公司、企業(yè)等,。但是,，這些實(shí)體的建立，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批,。如經(jīng)營(yíng)性實(shí)體要經(jīng)工商行政管理局登記注冊(cè),，學(xué)校要經(jīng)過(guò)教育部門(mén)審批，辦刊物和出版社要經(jīng)過(guò)新聞出版部門(mén)審批等等,。



 注3 此條原文為：經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體法人,，其會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）或秘書(shū)長(zhǎng)為法定代表人。



 注4 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體的各種會(huì)議,，須有應(yīng)到會(huì)議人數(shù)的二會(huì)之一以上人員參加,，形成的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議決議方為有效。特別重要的決議如修改社團(tuán)章程,、改選社團(tuán)負(fù)責(zé)人或法定代表人,、終止社團(tuán)等,，須有應(yīng)到會(huì)議人數(shù)三分之二以上人員同意方為有效。而且,，會(huì)議紀(jì)要或決議應(yīng)及時(shí)告之與會(huì)人員,。











深圳市民政局 深圳市公安局關(guān)于民政、公安部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理工作的辦法



（1995年7月25日）











深民字〔1995〕92號(hào)











 為加強(qiáng)對(duì)我市社會(huì)團(tuán)體的管理監(jiān)督,，更好地保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益和限制各種違法行為,，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)家民政部、公安部及省民政廳,、公安廳關(guān)于民政,、公安部門(mén)協(xié)同做好社會(huì)團(tuán)體管理工作的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本辦法：



 一,、民政、公安部門(mén)在社會(huì)團(tuán)體管理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,，密切配合,，互通情況，共同做好社會(huì)穩(wěn)定工作,。



 二,、民政、公安部門(mén)之間應(yīng)建立定期或不定期的工作聯(lián)系制度,。公安部門(mén)可視工作需要指派專(zhuān)人與民政部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系,。



 三、公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)向民政部門(mén)通報(bào)有關(guān)非法社會(huì)團(tuán)體可能向民政部門(mén)提出登記申請(qǐng)的情況,，尤其是帶有不良政治傾向的非法組織情況,；民政部門(mén)應(yīng)定期或不定期向公安部門(mén)通報(bào)社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)登記、核準(zhǔn)登記及社團(tuán)重大活動(dòng)情況,。必要時(shí),，公安部門(mén)可到民政部門(mén)查閱社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)檔案資料。



 四,、社會(huì)團(tuán)體刻印章,，須持有社會(huì)團(tuán)體法人登記證（或證書(shū)副本）和民政部門(mén)的證明，到社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù),。對(duì)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人擅自刻制印章,，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門(mén)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任,。



 五,、對(duì)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行違法或違反政府有關(guān)法規(guī)活動(dòng)的，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法社團(tuán)的調(diào)查和依法處罰,。公安部門(mén)應(yīng)在調(diào)查和處罰等方面給予必要的配合和支持,，如查封社團(tuán)的辦公地址,、封存或收繳社團(tuán)印章及登記證書(shū)等,。此外,，對(duì)觸犯刑律的社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人或成員，直接由公安,、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 六、對(duì)未經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備和登記而擅自以社團(tuán)名義進(jìn)行活動(dòng)的非法組織,，由民政部門(mén)明令取締,；對(duì)被撤銷(xiāo)登記、明令取締后仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第24條規(guī)定處罰,。注1



 七、對(duì)秘密結(jié)社的以及其他組織或個(gè)人濫用,、冒用社團(tuán)名義從事擾亂社會(huì)治安和非法政治活動(dòng)的,，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處，民政部門(mén)給予配合,。



 八,、對(duì)外省、市社會(huì)團(tuán)體和港,、澳,、臺(tái)社會(huì)團(tuán)體來(lái)我市進(jìn)行各種活動(dòng)的，需經(jīng)我市有關(guān)政府職能部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)我市社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)備案,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理,，民政部門(mén)給予配合,。











 注1 此條原文為：對(duì)未經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記而擅自以社團(tuán)名義進(jìn)行活動(dòng)的非法組織，由民政部門(mén)命令解散,。拒不解散,，或者被撤銷(xiāo)登記，明令取締后仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的,，由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第24條規(guī)定處罰,。











深圳市民政局 深圳市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知



（1997年12月3日）











深民社〔1997〕12號(hào)











各區(qū)民政局、財(cái)政局,、市直各社會(huì)團(tuán)體：



 為了使我市社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定合理收取會(huì)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)的管理，根據(jù)民政部,、財(cái)政部民社發(fā)〔1992〕27號(hào)和廣東省民政廳,、財(cái)政廳（93）粵民社169號(hào)文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)我市社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、經(jīng)深圳市,、區(qū)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、研究會(huì),、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì),、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,，方可收取會(huì)費(fèi)。



 社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)是指社會(huì)團(tuán)體在國(guó)家法規(guī),、政策許可的范圍內(nèi),，依據(jù)社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定，收取的個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員的款額,。



 社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi),，應(yīng)堅(jiān)持取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t,。



 二,、社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)為會(huì)員提供服務(wù)的合理開(kāi)支需要,，結(jié)合會(huì)員的受益程度制定,。



 社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過(guò),，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審定,，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)備案。收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí),，亦按上述程序辦理,。



 市、區(qū)社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行民政部,、財(cái)政部民社發(fā)〔1992〕27號(hào)和民政部民社函〔1994〕23號(hào)、廣東省民政廳,、財(cái)政廳（93）粵民社169號(hào)文件的規(guī)定,。即：個(gè)人會(huì)員的年度會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體自行決定,一般不超過(guò)10元；團(tuán)體會(huì)員的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)會(huì)員可根據(jù)企業(yè)規(guī)?；虍a(chǎn)值等因素來(lái)確定,幅度在350-2500元之間,。事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體年度會(huì)費(fèi)不得超過(guò)350元。



 三、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi),，個(gè)人會(huì)員應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān),；團(tuán)體會(huì)員會(huì)費(fèi)：企業(yè)可從企業(yè)管理費(fèi)用中列支；事業(yè)單位從預(yù)算包干結(jié)余（收支結(jié)余）或預(yù)算外收入中開(kāi)支,；社會(huì)團(tuán)體從自有資金中開(kāi)支,。



 社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi)，應(yīng)用于圍繞團(tuán)體宗旨開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),，支付專(zhuān)職工作人員的工資,、福利和辦公開(kāi)支,，不得挪作他用,。



 四、從1998年1月1日起,，全市各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體收取的會(huì)費(fèi),，必須使用由深圳市財(cái)政局印制，深圳市民政局統(tǒng)一發(fā)放的《深圳市社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)》,。全市性的社會(huì)團(tuán)體使用會(huì)費(fèi)收據(jù)的,，向深圳市民政局民間組織管理辦公室申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。各區(qū)社會(huì)團(tuán)體使用會(huì)費(fèi)收據(jù),，分別向所在轄區(qū)民政局申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù),。



 社會(huì)團(tuán)體必須建立健全財(cái)務(wù)制度，配備專(zhuān)職或兼職財(cái)會(huì)人員,，設(shè)立會(huì)費(fèi)收支專(zhuān)帳,；加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支管理，并保留收據(jù)存根聯(lián),，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,。



 社會(huì)團(tuán)體如違反本通知有關(guān)規(guī)定收取會(huì)費(fèi)，會(huì)員有權(quán)拒付,。



 五,、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅,。根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔1997〕63號(hào)文件和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔1997〕75號(hào)文件規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體按財(cái)政部門(mén)或民政部門(mén)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的會(huì)費(fèi),，是非應(yīng)稅收入,，不屬于營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，不征收營(yíng)業(yè)稅,。社會(huì)團(tuán)體取得的各級(jí)政府資助和社會(huì)各界的捐贈(zèng)收入,，以及按規(guī)定收取的會(huì)費(fèi)收入免征企業(yè)所得稅。但是，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得的社會(huì)團(tuán)體,，必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,辦理稅務(wù)登記,按期進(jìn)行納稅申報(bào)并使用稅務(wù)發(fā)票,依照有關(guān)稅收政策的規(guī)定,繳納企業(yè)所得稅,。



 六、社會(huì)團(tuán)體每年應(yīng)向其理事會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公布會(huì)費(fèi)的收支情況,，并在年檢時(shí)向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告,，接受監(jiān)督。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可隨時(shí)檢查社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收支情況,。注1



 七、本通知自一九九八年一月一日起執(zhí)行,。







 注1 此條原文為：社會(huì)團(tuán)體每年應(yīng)向其理事會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公布會(huì)費(fèi)的收支情況,，并在年檢時(shí)向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，接受監(jiān)督,。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,，可隨時(shí)檢查社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收支情況。



 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一者,，屬亂收會(huì)費(fèi),，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)可分別依法給予罰款、沒(méi)收非法所得會(huì)費(fèi),、停止活動(dòng)等處罰,。



 （一）違反本通知規(guī)定擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）不使用本通知規(guī)定的會(huì)費(fèi)票據(jù)而收取會(huì)費(fèi)或涂改轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐卧焓召M(fèi)票據(jù)的,；



 （三）未按本通知規(guī)定使用會(huì)費(fèi)的,；



 （四）其他違反本通知規(guī)定的行為。











深圳市民政局 中共深圳市委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共深圳市委 黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于搞好村務(wù)公開(kāi)的若干意見(jiàn)



（1998年4月16日）











深民基〔1998〕3號(hào)











 為了深入貫徹黨的十五大精神,，落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》,，全面推行農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，實(shí)行依法治村,，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),，保證村民依法行使民主權(quán)力，促進(jìn)我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)全面發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》和國(guó)家,、省,、市有關(guān)政策規(guī)定，特提出如下若干意見(jiàn),。



 一,、村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想



 村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針，以法律為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩,，圍繞擴(kuò)大基層民主,，保證人民群眾行使民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,，全面實(shí)行村務(wù),、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),，健全各項(xiàng)管理制度,，力求實(shí)效，讓群眾享有知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)村管理工作逐步走上民主化,、規(guī)范化和制度化的軌道,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和政治經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。



 村務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū),、鎮(zhèn)要成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管農(nóng)村工作的區(qū),、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由農(nóng)村基層辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）,、民政及審計(jì)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。區(qū),、鎮(zhèn)要把推行村務(wù)公開(kāi)工作列入年度目標(biāo)管理,，實(shí)行管理責(zé)任制。



 二,、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序



 凡屬涉及村民利益的大事和群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng),，原則上都要予以公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括十項(xiàng)：①財(cái)務(wù)收支情況,；②土地征用和宅基地審批情況,；③扶貧、優(yōu)撫,、助殘和救災(zāi)救濟(jì)情況,；④集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)情況；⑤村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及完成情況,；⑥基建項(xiàng)目的招標(biāo),、投標(biāo)、承包及建設(shè)情況,；⑦計(jì)劃生育工作情況,；⑧村民分配和負(fù)擔(dān)情況；⑨水電費(fèi)收繳情況,；⑩各項(xiàng)制度和其他涉及村民利益的重大事項(xiàng),。具體如下：



 （一）財(cái)務(wù)收支情況要定期或按期公布。其中常規(guī)性收支情況每季度公布一次,，專(zhuān)項(xiàng)收支情況在項(xiàng)目完成后半個(gè)月內(nèi)公布,。財(cái)務(wù)收支公開(kāi)的內(nèi)容包括：



 1．財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃,、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等,；



 2．各項(xiàng)收入,，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款,、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi),、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)部門(mén)撥款,、屬集體財(cái)務(wù)收入的各項(xiàng)罰款收費(fèi)及其他收入,；



 3．各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出,、公益福利事業(yè)支出,、村干部工資獎(jiǎng)金、公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)支出,、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出,、辦企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)支、集體辦公經(jīng)費(fèi),、五保戶(hù)照顧費(fèi),、烈軍屬優(yōu)撫費(fèi)、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出及其他支出,；



 4．債權(quán)債務(wù),，包括銀行貸款、各類(lèi)往來(lái)款項(xiàng),、其他借款,、還款等,；



 5．收益及其分配情況，包括本年度收益,、繳納稅金,、公積金、公益金,、福利費(fèi),、投資收益等；



 6．專(zhuān)項(xiàng)收支情況,，主要指重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支,，如修路、建廠,、建校等項(xiàng)目的預(yù)算金額,、集資籌措的款數(shù)總額、承包合同,、各項(xiàng)開(kāi)支等,。



 （二）土地征用和宅基地審批情況要隨時(shí)公開(kāi)。內(nèi)容包括：國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量,、土地補(bǔ)償費(fèi),、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中的土地受益和支出情況；調(diào)整和新劃宅基地的面積,、地點(diǎn),、批準(zhǔn)戶(hù)名單。



 （三）扶貧,、優(yōu)撫、助殘,、救災(zāi)救濟(jì)情況要隨時(shí)公布,。公布的內(nèi)容包括：軍烈屬、五保戶(hù)優(yōu)撫對(duì)象和特困戶(hù)的生活安排情況,，政府下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)錢(qián)物的數(shù)量,、發(fā)放的原則、條件以及確定的發(fā)放名單,、數(shù)量,。



 （四）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)情況原則上半年公布一次，特殊情況隨時(shí)公開(kāi),。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：由集體承包的企業(yè),、果園、林場(chǎng)等財(cái)務(wù)收支情況,，個(gè)人承包,、租賃的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的公開(kāi)投標(biāo)情況,，承包年限以及承包費(fèi)上交等有關(guān)承包情況，新辦的集體企業(yè),、開(kāi)發(fā)的新項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況等,。



 （五）村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及其完成情況,、村干部報(bào)酬應(yīng)全面公開(kāi),。公布內(nèi)容包括：村干部任期和年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施,，目標(biāo)完成情況,，村民代表會(huì)議評(píng)議結(jié)果，村干部報(bào)酬,。



 （六）基建項(xiàng)目的招標(biāo),、投標(biāo)、承包及建設(shè)進(jìn)度,、經(jīng)營(yíng)結(jié)算等情況要隨時(shí)公開(kāi),。



 （七）計(jì)劃生育工作情況及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支每年公布兩次。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：計(jì)劃生育指標(biāo),、條件,、名單、超生子女費(fèi)的征收和使用情況等,。



 （八）村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)情況每年公布兩次,。公布內(nèi)容主要包括：本村村民完成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)如稅收、統(tǒng)籌,、提留情況等,。



 （九）水電費(fèi)收繳情況每月公布一次。公開(kāi)內(nèi)容主要包括：水電價(jià),、水電用量和交費(fèi)情況等,。



 （十）其他涉及村民經(jīng)濟(jì)利益的重大事務(wù)要隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容主要包括村規(guī)民約和村民自治章程,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況,、征兵、招工指標(biāo)及其他,。



 村務(wù)公開(kāi)應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行,。村委會(huì)確定的公開(kāi)內(nèi)容及具體事項(xiàng)，必須由村務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行審核,，經(jīng)村民代表會(huì)議討論,、通過(guò)后，統(tǒng)一公布,。公布后要及時(shí)收集群眾的反映,、意見(jiàn)和建議,，并認(rèn)真分析研究，對(duì)存在的問(wèn)題要采取措施加以解決,。



 三,、村務(wù)公開(kāi)的形式和制度



 （一）村民委員會(huì)在本村便于群眾觀看的醒目地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄,，按要求將公開(kāi)內(nèi)容逐條,、逐項(xiàng)予以公布。



 固定公開(kāi)欄要以區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)格,，并分為綜合公開(kāi)欄和專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)欄,。



 （二）村務(wù)公開(kāi)應(yīng)以村務(wù)公開(kāi)欄為主要形式，但也可同時(shí)采用有線(xiàn)廣播或電視,、召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,、印發(fā)報(bào)表等輔助方式公開(kāi)。



 （三）推行村務(wù)公開(kāi),，加強(qiáng)財(cái)務(wù)等村務(wù)管理,，必須建立以下十項(xiàng)制度：①村民代表會(huì)議制度；②民主理財(cái)制度,；③村帳鎮(zhèn)審制度,；④財(cái)務(wù)審計(jì)制度；⑤民主議事制度,；⑥民主選舉制度,；⑦民主評(píng)議制度；⑧黨,、團(tuán)組織正?；顒?dòng)制度；⑨村干部目標(biāo)崗位責(zé)任制度,；⑩村務(wù)公開(kāi)定期檢查制度等,。



 四、公開(kāi)的管理與監(jiān)督



 （一）各村要依據(jù)國(guó)家的法律,、法規(guī)和政策，以村民自治為著眼點(diǎn),，制定,、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章，包括村規(guī)民約,、村民自治章程,、村民代表會(huì)議議事規(guī)則等，對(duì)村務(wù)公開(kāi)實(shí)行規(guī)范化管理,，以保證村務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,。



 （二）各村民委員會(huì)必須真正實(shí)行村民代表議事制度,。在村民會(huì)議閉會(huì)期間，村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議的職權(quán),，負(fù)責(zé)審議本村村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容,，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作。



 （三）各鎮(zhèn),、村要成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,，具體負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施情況,。監(jiān)督小組由3-5人組成,，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，設(shè)組長(zhǎng)1名,，其主要職責(zé)是行使對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督權(quán),，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。村黨支部和村民委員會(huì)的成員不得兼任監(jiān)督小組成員,。



 （四）各鎮(zhèn),、村要建立村務(wù)公開(kāi)定期反饋機(jī)制，及時(shí)掌握各村的村務(wù)公開(kāi)情況,，定期,、不定期進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況,。



 （五）各鎮(zhèn),、村要建立村務(wù)公開(kāi)檔案，將村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,、時(shí)間,、村務(wù)監(jiān)督小組的審核意見(jiàn)，群眾提出的問(wèn)題,、對(duì)問(wèn)題的答復(fù)處理情況等及時(shí)整理,，分別保存?zhèn)洳椤?


 （六）各鎮(zhèn)、村要設(shè)立舉報(bào)意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà),，接受群眾的投訴,。村民有權(quán)查閱村務(wù)公開(kāi)的材料和財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映,，不允許非法剝奪村民的民主權(quán)利,。



 五、村務(wù)公開(kāi)的相關(guān)措施



 （一）要把村務(wù)公開(kāi)工作列入對(duì)鎮(zhèn)村干部的政績(jī)考核內(nèi)容,。



 （二）對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開(kāi)或采取各種方式搞假公開(kāi)等行為的,，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告,。



 （三）對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi),，造成群眾集體上訪(fǎng),、越級(jí)上訪(fǎng)，產(chǎn)生惡劣影響的,，由其主管部門(mén)或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分,。



 （四）加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的培訓(xùn),，提高其政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以區(qū)黨校為培訓(xùn)基地,，定期培訓(xùn),、考核，合格者發(fā)給任職資格證書(shū),，持證上崗,。



 （五）市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作每年進(jìn)行一次檢查,，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研,，以保證村務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。











深圳市民政局 深圳市公安局 深圳市司法局 深圳市衛(wèi)生局 深圳市人民政府計(jì)劃生育辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知



（1999年12月23日）











深民?！?999〕10號(hào)











各區(qū)民政局,、公安分局、司法局,、衛(wèi)生局,、計(jì)生辦（局）：



 現(xiàn)將廣東省民政廳、公安廳,、司法廳,、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我市實(shí)際,，就中國(guó)公民收養(yǎng)子女問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 一,、依法辦理收養(yǎng)登記



 （一）收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童,，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的區(qū)民政局辦理收養(yǎng)登記；收養(yǎng)區(qū)社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰,、兒童和孤兒的,，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政局辦理收養(yǎng)登記；收養(yǎng)市社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰,、兒童和孤兒，在市民政局辦理收養(yǎng)登記,；收養(yǎng)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒,，在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶(hù)口所在地（組織作監(jiān)護(hù)人的,，在該組織所在地）的區(qū)民政局辦理收養(yǎng)登記；收養(yǎng)三代以?xún)?nèi)同輩旁系血親的子女,，以及繼父或者繼母收養(yǎng)繼子女的,，在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶(hù)口所在地的區(qū)民政局辦理收養(yǎng)登記。



 （二）華僑以及居住在香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民在深圳市收養(yǎng)子女的，在市民政局辦理收養(yǎng)登記,。



 （三）收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記后,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證的,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞震B(yǎng)登記地的公證機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)公證,。



 二、不得違背計(jì)劃生育的法律,、法規(guī)



 （一）具有深圳常住戶(hù)口的收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)人戶(hù)口地計(jì)劃生育部門(mén)出具的收養(yǎng)人生育情況證明。收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，由收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地村（居）委開(kāi)具婚姻、生育情況證明,，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦審核后加具意見(jiàn),。



 除此之外的其他收養(yǎng)，由收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地村（居）委開(kāi)具婚姻,、無(wú)子女情況證明,，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦審核并加具意見(jiàn)。



 （二）非深圳常住戶(hù)口的暫住人員作為收養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)登記時(shí),，應(yīng)由其戶(hù)口地鎮(zhèn)（街道）以上計(jì)劃生育部門(mén)開(kāi)具計(jì)劃生育證明,，到現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（街道）和區(qū)計(jì)生辦加具意見(jiàn)。



 （三）對(duì)于生父母作為送養(yǎng)人的,，送養(yǎng)人在向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交證明材料時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交送養(yǎng)人與常住戶(hù)口地鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育部門(mén)簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議。



 （四）對(duì)計(jì)劃外生育未交清計(jì)劃外生育費(fèi),、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施而未按規(guī)定落實(shí),，以及不愿簽訂收養(yǎng)后不再生育保證書(shū)的（不孕癥患者、已婚未育收養(yǎng)孤兒,、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰,、兒童的除外），計(jì)劃生育部門(mén)不予出具有關(guān)證明，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)不辦理有關(guān)手續(xù),。



 （五）違反《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)他人子女或者收養(yǎng)他人子女后超計(jì)劃生育的,，按《廣東省計(jì)劃生育條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》有關(guān)計(jì)劃外生育的規(guī)定處理。



 三,、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理戶(hù)口登記



 按《收養(yǎng)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)登記而未辦理收養(yǎng)登記的當(dāng)事人,，應(yīng)向民政部門(mén)申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記，民政部門(mén)審核補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù),。公安機(jī)關(guān)憑收養(yǎng)登記證明辦理戶(hù)口登記或遷移,。特殊情況按以下方法處理：



 （一）1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布前，我市常住戶(hù)口公民抱養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童,，且已建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的,，收養(yǎng)人可持有關(guān)材料到其住所地公證機(jī)構(gòu)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證；收養(yǎng)人一方戶(hù)口在我市,，一方戶(hù)口在市外的,，到被收養(yǎng)人實(shí)際生活的一方戶(hù)口所在地公證機(jī)構(gòu)辦理公證；我市公安機(jī)關(guān)憑收養(yǎng)公證書(shū)辦理入戶(hù)登記或戶(hù)口遷移手續(xù),。凡發(fā)生收養(yǎng)行為不能辦理收養(yǎng)公證的,，由收養(yǎng)行為地公安機(jī)關(guān)和收養(yǎng)人戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分別出具收養(yǎng)調(diào)查報(bào)告,，確系養(yǎng)父母子女關(guān)系的給予辦理入戶(hù)登記或遷移手續(xù),。



 （二）1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布后到1999年5月25日《中國(guó)公民辦理收養(yǎng)登記辦法》實(shí)施前，抱養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,，當(dāng)事人不符合收養(yǎng)條件的,，但確已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，由計(jì)劃生育部門(mén)處理后,，可以申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記,。對(duì)被收養(yǎng)人無(wú)常住戶(hù)口的，可隨收養(yǎng)人辦入戶(hù)登記手續(xù),；對(duì)于被收養(yǎng)人已有深圳市以外常住戶(hù)口的,，按我市有關(guān)戶(hù)口遷移管理的規(guī)定處理。



 （三）收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的,，收養(yǎng)關(guān)系無(wú)效,，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤消登記，收繳收養(yǎng)登記證,，并由公安機(jī)關(guān)將被收養(yǎng)人戶(hù)口,、糧食供應(yīng)關(guān)系遷回原常住戶(hù)口所在地，恢復(fù)原戶(hù)糧關(guān)系性質(zhì),。對(duì)不滿(mǎn)十四周歲的被收養(yǎng)人,，經(jīng)收養(yǎng)人與送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)憑解除收養(yǎng)證書(shū)，將被收養(yǎng)人的戶(hù)口和糧食關(guān)系遷至送養(yǎng)人戶(hù)口所在地,，恢復(fù)原戶(hù)糧關(guān)系性質(zhì),。



 四、1999年5月25日《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》實(shí)施后違法收養(yǎng)的棄嬰,、兒童，不予辦理收養(yǎng)登記,。其違法收養(yǎng)的棄嬰,、兒童送當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。



 五,、健康檢查及公告



 （一）羅湖,、福田、南山,、鹽田四區(qū)的收養(yǎng)人身體健康檢查由市社會(huì)福利中心康復(fù)醫(yī)院負(fù)責(zé),；寶安、龍崗兩區(qū)收養(yǎng)人的身體健康檢查由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)指定一間區(qū)級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé),。



 （二）收養(yǎng)羅湖,、福田、南山,、鹽田四區(qū)查找不到生父母的棄嬰和兒童的,，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在深圳法制報(bào)公告查找其生父母；寶安,、龍崗兩區(qū)的各自在區(qū)級(jí)報(bào)紙登載公告,。